Интервью главы администрации Андрея Ивкина для газеты «Слово города»

В разгаре высокий курортный сезон. В интенсивном ритме трудятся здравницы города, по-настоящему многолюдно стало на базах отдыха, в мини-гостиницах и частных пансионатах побережья. Ожила и инфраструктура курорта, обеспечивающая запросы массового курортника.

Как проходит высокий сезон в Саках? Как готовится город к следующему за летним осенне-зимнему сезону? Какие задачи решаются руководством в настоящий момент и на перспективу? Эти вопросы мы задали главе администрации Андрею Ивкину.

— Андрей Николаевич, республиканская курортная сводка свидетельствует о том, что Западный Крым нынешним летом «наступает на пятки» Южнобережью. Министр курортов и туризма Крыма Сергей Стрельбицкий, подводя промежуточные итоги летнего сезона, отметил, что в этом году изменилось направление отдыха гостей — Западный Крым принял 35-37% общего потока отдыхающих.

На сколько удачен, на Ваш взгляд, сезон — 2016 для Сакского курота?

— Южнобережье по-прежнему лидирует в приёме туристов, но Западный Крым, действительно, в этом году занял уверенные позиции, приняв рекордное количество отдыхающих. Ели учесть, что Саки — курортные ворота Западного Крыма (а мы позиционируем себя именно так), то можно с уверенностью утверждать о влиянии сакского фактора на изменение направления потока отдыхающих.

Собственно, об этом свидетельствуют цифры. С начала года Сакский курорт лидирует по Крыму в загрузке санаторно-курортных учреждений. С января по май она у нас составляла 33-45%, тогда как среднекрымский показатель не превышал 22%.

Далее, в апреле-мае, когда заполняемость по Крыму достигла 25-32%, наши санаторные учреждения были загружены на 50-68%. В июне наш процент заполнения достиг 68-78%, среднекрымский составил 45-54%. Ну и сегодня, когда крымские здравницы заполнены на 64%, загрузка на Сакском курорте достигла 90%. В августе прогнозируется стопроцентная загрузка.

Всего с начала года наши здравницы приняли 114% гостей по отношению к прошлому году. Таким образом, динамика роста однозначна. Наибольшее количество отдыхающих привлекли клинический санаторий «Полтава-Крым», Сакский военный клинический санаторий им.Н.Пирогова, ЛДЦ «Юрмино», специализированный спинальный санаторий им. Н.Бурденко. Ситуация с последней здравницей особенно радует, ведь основной по специфике санаторий еще в прошлом году принимал минимальное количество пациентов. Тогда как сейчас — около 10% от общего числа отдыхающих в сакских здравницах.

— Откуда основной поток отдыхающих?

— Если говорить о региональном составе туристов, то 92% от их общего количества это, разумеется, россияне, 8% — граждане стран ближнего и дальнего зарубежья. К слову, у нас идет рост представителей не только из стран СНГ, но и дальнего зарубежья. Так, только военный клинический санаторий им. Н.Пирогова встречает отдыхающих из более чем 60 (!) стран мира.

Что касается россиян, то пре­имущественный их поток отмечается из Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга, Хабаровска. Много представителей из Ханты-Мансийского автономного округа, Республики Коми, Ямало-Ненецкого автономного округа, Ростовской области. И даже Краснодарский край, имеющий свои отличные возможности отдыха, выбирает для лечения Сакский курорт.

Помимо здравниц, на территории города действуют две базы отдыха, другие объекты временного размещения с общим количеством порядка 10 тысяч койкомест. Загрузка данных объектов сегодня составляет около 75 процентов.

По прогнозным показателям Сакский курорт должен до конца года принять более 100 тысяч только организованных отдыхающих.

— Благодаря чему идет рост числа гостей?

— В первую очередь благодаря лечебному фактору курорта, но немаловажную роль играет и грамотная рекламная политика, которую проводили и сами здравницы, и органы власти. Это участие в туристических выставках, ярмарках, поездки в регионы, десятки, если не сказать сотни, встреч на различных площадках.

В то же время привлечь отдыхающих — это важная, но не единственная наша задача. Необходимо обеспечить гостям квалифицированное лечение, комфортный отдых с тем, чтобы они захотели вернуться сюда вновь. И здесь у нас также есть заметное движение вперед благодаря совместным усилиям здравниц и города в целом.

Так, военный клинический санаторий им. Н.Пирогова к новому сезону сделал мощный рывок в применении инновационных методов лечения — здесь закуплено современнейшее оборудование, используются уникальные технологии лечения.

Клинический санаторий «Полтава-Крым» помимо классических методов бальнеогрязелечения, целого спектра оказываемых прежде медицинских услуг стал активно практиковать актуальную сегодня эстетическую медицину.

Санаторий «Сакрополь», где условия лечения, проживания не хуже европейских, эффективно внедряет инновационные программы комплексного лечения метаболических нарушений, общего оздоровления и омолаживания организма.

Санаторный комплекс «Саки» встречает сегодня гостей курорта новой изюминкой — развлекательным аквакомплексом «Саксония», вот-вот здесь, после глобальной реконструкции, примет своих пациентов современнейшая водогрязелечебница.

В этом году проведена большая работа по обеспечению доступности пляжных территорий, их обустройству. Все пляжи на нашем побережье (за исключением территорий двух детских учреждений — «Арт-Квеста» и «Голубой волны») открыты для посещения, приведены в порядок.

База отдыха «Прибой», вы­играв конкурс на обслуживание пляжа, обеспечила выполнение всех условий конкурса, и сегодня это наиболее посещаемая пляжная территория соответствует всем необходимым требованиям.

Еще одна новинка сезона, очень важная для нашего города, — открытие специализированного пляжа для людей с ограниченными возможностями. И это не просто приспособленный, а специальный современный пляжный комплекс, создание которого стало возможным благодаря совместной работе города и компании «Обсервер», не только поставившей оборудование, но и взявшей на себя регулярную доставку инвалидов к морю на специализированном транспорте.

Так что подготовка к сезону была разносторонней и тщательной, как результат — лидирующие позиции Сакского курорта в заполняемости санаторных учреждений. Сезон — 2016, я считаю, уже сейчас можно назвать успешным. Нынешние цифры, показатели нас на данный момент устраивают.

— Почему только на данный момент?

— Потому что потенциал нашего курорта несравнимо выше. Сегодня Крым помимо туристической составляющей взял чёткий курс на оздоровление своих гостей. А лечебный фактор является основополагающим именно на нашем курорте. Да, наши здравницы развиваются динамично, предлагая гостям и квалифицированное лечение, и комфортность пребывания. Но, выходя за благоустроенную территорию санатория, человек попадает в совершенно иные условия, в захолустный, ничем не привлекательный городок, увозя о нём именно такие воспоминания.

Задача городских властей — устранить этот диссонанс, превратить Саки в город, который бы всеми своими показателями соответствовал курортному. Поэтому наряду с подготовкой к курортному сезону, обеспечивая его успешное проведение, мы занимаемся незаметной пока обывателю работой: разработкой, защитой, экспертизой проектов, документации, которая со временем и позволит в полной мере использовать потенциал нашей курортной территории, устранить диссонанс, о котором говорилось выше.

— Вы ведете речь об участии города в Федеральной целевой программе, о кластере «Лечебно-оздоровительный отдых»?

— Да, и не только об этом кластере, хотя он и является основополагающим для развития нашей курортной составляющей.

Проекты пяти объектов ФЦП, связанных с обеспечивающей инфраструктурой, как горожане уже знают, находятся на завершающей стадии — проходят государственную экспертизу. Это очистные сооружения, набережная вдоль лечебного озера, реконструкция ул.Курортной в бульвар Курортный, реконструкция двух дамб.

Завершения экспертизы — а процесс этот очень ответственный и сложный, тем более если учесть, что наш Саки первым в Крыму достиг этого этапа — мы ожидаем в конце августа. Непосредственные работы по всем пяти объектам стартуют после экспертизы.

Но наш город вошел в ФЦП не только с программой «Лечебно-оздоровительный отдых». Уже заключены муниципальные контракты на выполнение проектно-изыскательских работ по шести очень важным для Сак объектам.

Принципиален для экологии Западного Крыма проект рекультивации полигона ТКО. Нам удалось войти с ним в ФЦП — на проектно-изыскательные работы выделяются 6,5 млн руб. Реконструкцию сетей теплоснабжения города со временем позволит решить грамотная схема теплоснабжения города. На разработку этой схемы в рамках ФЦП выделяются 4,5 млн рублей.

Подписаны муниципальные контракты на выполнение проектно-изыскательских работ по реконструкции двух детсадов, на что предусмотрены 4,6 млн руб.

Как видите, мы смогли войти в ФЦП с глобальными проблемами, не решавшимися прежде десятилетиями. И что важно — приступили в рамках Федеральной целевой программы к подготовке основополагающего для города документа — генерального плана нашего муниципального образования. Сейчас начинается научно-исследовательская работа по созданию этого документа, на что по ФЦП в текущем году предусмотрены 4,9 млн руб. Общая сумма проекта — 12,8 млн руб. Кроме того, на разработку проекта округа санитарной и горно-санитарной охраны курорта в этом году выделены 9,2 млн рублей.

Если говорить в целом, то нашему городу уже удалось войти в Федеральную целевую программу семнадцатью объектами. Это очень серьезный объем, общее финансирование которого составляет 7,3 миллиарда рублей, из них освоены 161 млн руб.

— Как городу удалось добиться включения в ФЦП по столь разным направлениям?

— Во-первых, мы избрали теперь уже подтвержденную временем тактику работать на опережение: каждую свободную копейку в местном бюджете (а иногда и несвободную) тратим на проектирование, готовим проектно-сметную документацию по объектам разных направлений и уже с готовым пакетом документов пробиваемся в вышестоящие инстанции. Как только Крым получает дополнительные средства на те или иные нужды, предпочтение отдаётся городам, районам, где уже готова соответствующая документация.

Но это, как говорится, метод привлечения средств, главная же причина такого внимания государства к Сакскому курорту кроется в наших потенциальных возможностях, о которых я уже говорил. В социально-экономическом развитии Крыма определены пять наиважнейших задач  и одна из основных — санаторно-курортное развитие. Поскольку республика сегодня делает главный упор на оздоровление своих гостей, то в приоритете оказывается Западный Крым с его лечебным фактором. Так вот, в эпицентре планов по западному побережью сегодня находятся два города — Саки, Евпатория, на развитие которых государство выделило 20 миллиардов рублей.

Успешное освоение этих средств (а в этом я не сомневаюсь) даст нам точки роста, благоприятные условия для инвестиций.

— Можно сказать, что реализация в городе ФЦП станет началом реализации концепции развития города-курорта, о которой Вы не так давно рассказывали?

— Объекты ФЦП заложат основу, без которой невозможно развитие движения города вперед. 5,8 млрд руб. средств федерального бюджета на реализацию туристическо-рекреационного кластера «Лечебно-оздоровительный отдых» должны привлечь 60 млрд руб. частных инвестиций.

Новые очистные, дороги, «ливневка», набережные, другие туробъекты привлекут инвестора. Строительство санаторных учреждений повлечет за собой создание новых рабочих мест, увеличение населения, а значит и строительство жилья, за которым последуют объекты соцкультбыта, инфраструктуры курорта и т.д.

Количество мест максимального развертывания в санаторно-курортных учреждениях должно увеличиться в 4,4 раза, количество рабочих мест — в 2,7. Увеличение населения города ожидается до 1,6 раза. Рост налогов и сборов от санаторно-курортного комплекса — в 4,5 раза.

Сегодня за год наш курорт обслуживает порядка 100 тысяч организованных туристов. Так вот, задача Западного Крыма на ближайшие годы — привлечь более трех миллионов туристов. Непосредственно в Саках это число должно достичь 350 тысяч, а это и налоги в бюджет, и улучшение благосостояния местного населения.

— Каким же образом на простом сакчанине отразятся те изменения, о которых Вы говорите?

— Обратите внимание: две трети объектов ФЦП, которые реализуются в городе, касаются его благоустройства, речь о выравнивании городской среды с санаторно-курортной, которая сейчас на порядок выше. Мы планируем активное строительство жилья — очередники смогут рассчитывать на получение здесь социальных квартир. Да и в целом стратегия развития города предполагает активное участие в этом местного населения. Расширятся инфраструктура курорта, число, виды услуг, значит горожане смогут зарабатывать, оказывая эти услуги.

Выход города к морю, создание здесь трех микрорайонов «Морской», «Приморский», «Новый город» тоже ведь ставит целью привлечение нового массового курортника, которого надо будет обслуживать. И это тоже возможность заработка для местного населения. И здесь также должна будет сработать основная формула, которая лежит в основе всех планов и проектов: богатый город — богатое население.

— Если говорить о движении города к морю и развитии его приморской территории, что будет с садоводческими обществами, застраивавшимися в своё время как придется и явно не вписывающимися в картину будущего города-курорта?

— Эти территории, действительно, вызывают озабоченность городских властей. Хаотичная застройка их никак не отвечает требованиям завтрашнего дня, на которые мы нацелились. Но люди вкладывали свои средства, развивали бизнес, и не учесть этого тоже нельзя. Поэтому наша задача — совместно с владельцами имущества, путем архитектурных, инженерных разработок, перевести эти территории в разряд жилой частной застройки, что позволит обеспечить эти микрорайоны дорогами, коммуникациями, архитектурно вписать их в будущую застройку данной территории.

Задача сложная, будем изучать опыт Краснодарского края, Турции, наконец, для того, чтобы каждый, кто желает и способен, участвовал бы в создании общего курортного продукта. В любом случае мы намерены действовать, учитывая интересы всех владельцев имущества.

Говоря о СОТах и бывших кооперативах, нельзя не  упомянуть еще об одном принципиально важном проекте, связанном с развитием Сакско-Евпаторийской курортной зоны.

В свое время именно наш город инициировал совместно с Евпаторией серьёзный проект переноса Евпаторийской трассы за пределы г.Саки. Во-первых, наличие этой трассы заметно сказывается на экологии курорта, во-вторых, перенос полотна позволит и нам, и Евпатории освободить ценные приморские земли для санатарно-курортного строительства, объектов соцкультбыта.

Те же умирающие дачные кооперативы вдоль Евпаторийского шоссе благодаря переносу трассы республиканского значения и уменьшению охранных зон можно будет перевести в зону жилой застройки с дальнейшим проведением здесь всех коммуникаций за счёт бюджетов разных уровней. Эта линия застройки далее соединится с приморской, станет связующим звеном между нынешней центральной частью города и прибрежными массивами.

Что касается непосредственно переноса существующей трассы Симферополь-Саки-Евпатория-Мирный, то в этом году на проектно-сметную документацию в бюджете республики предусмотрены 2,5 млн рублей. Строительство новой дороги запланировано на 2017 год. Здесь должны быть освоены порядка 20 млрд руб. бюджетных средств. С учетом тех 20 миллиардов, что государство выделило на развитие Сакско-Евпаторийской зоны, общая сумма составит около 40 миллиардов рублей.

Ещё несколько лет назад все проекты развития города-курорта, о которых я говорил, можно было бы назвать проектами из области фантастики. Но сегодня это реальность. Мы получили уникальный шанс и должны воспользоваться им во что бы то ни стало. Над реализацией проектов работает не только наша команда, к ней подключены целые институты, в которых задействованы министерства и ведомства как республики, так и страны. Так что работа идёт интенсивная, при этом городские власти обеспечивают ежедневную жизнедеятельность города. Какими бы глобальными ни были планы, крыши, дороги сегодня требуют ремонта, улицы — полива, освещения, транспортное обслуживание — чёткого ритма.

— Да, действительно, на смену активному летнему сезону придёт осеннее-зимний. Как идёт в Саках подготовка к нему?

— Основной упор сейчас делается на подготовку учреждений образований к началу учебного года. Помимо текущих ремонтов идёт поэтапное приведение в порядок всех школ и детсадов — открыты новые группы, создаются условия для инклюзивного образования, по очереди ремонтируются и оснащаются пищеблоки.

Безусловно, не всё сразу и не в один день, но работа движется интенсивно, и очень многое запланировано. Так, в этом году начинается разработка, а следом и непосредственные работы по реконструкции четырёх детсадов — «Дюймовочка», «Алёнушка», «Солнышко», «Звёздочка». Как я уже сказал, подписано соглашение в сумме 4,6 млн рублей на проектно-изыскательские работы по двум детсадам.

В этом же году планируются проектные, а через год — строительные работы по возведению нового детсада для нужд микрорайонов Аметхан-Султан и Северо-Восточный. Направлены заявки на выделение средств для приобретения технологического оборудования пищеблоков школы №2 и школы-лицея (4,2 млн рублей). Выделяются средства, в том числе и из местного бюджета, на установку систем видеонаблюдения, пожарной сигнализации в учреждениях образования.

Особенное внимание сегодня уделено окончанию строительства пристройки к школе №1. Объект должен быть сдан к 20 августа, и для этого делается всё возможное. Из бюджета Крыма на сакскую школу №1 выделены более 31 млн рублей. Кроме того, за счёт поддержки наших кураторов — Ханты-Мансийского автономного округа — в эту школу поставлены оборудование для пищеблока, мебель для библиотеки, перекрыта кровля.

Буквально на прошлой неделе мы добились выделения из республиканской казны дополнительных средств — 12,2 млн рублей на ремонт фасада учебного заведения. И каждый рубль ведь нужно было отстоять, доказать необходимость выделения именно на данный объект. Но мы исходили из того, чтобы школа была полностью готова к приёму детей. И 1 сентября учащиеся, педагоги, родители смогут прийти в обновлённое учебное заведение.

— Как обстоят дела с подготовкой городского хозяйства к осенне-зимнему периоду?

— Работ запланировано очень много, они стартуют с окончанием активного курортного сезона. Если говорить о ремонте дорог, то в этом году осуществлена замена асфальтового покрытия на 8 улицах. На очереди — частичный ремонт на 28 улицах. Общая площадь предстоящего ремонта — более 8 тыс. м2, на что предусмотрены 9,8 млн руб. Будет осуществляться новая дорожная разметка, продолжится установка дорожных знаков. Все работы планируется завершить к октябрю.

Что касается жилого фонда, то, помимо текущей работы, по программе реформирования ЖКХ проведен ремонт 4,5 тыс. м2 кровли на домах по ул.Гайнутдинова, 2, 15а, Симферопольской, 25, Советской, 15, 12, 19. Заменено лифтовое оборудование в доме №1а по ул.Санаторной. В домах по ул.Курортной, 61, Набережной, 4, работы по замене лифтов завершатся до конца года: здесь есть проблемы, не зависящие от города, но мы пытаемся их решить.

На очереди капитальный ремонт четырёх общежитий города — по ул.Ивановой, 3, Лобозова, 3, Строительной, 8, 8а. Уже подписано соглашение между МинЖКХ республики и администрацией, идёт подготовительная работа, затем торги. К ремонту должны приступить в сентябре-октябре, завершить планируем до конца года.

В целом на осень запланирован и, что немаловажно, финансово обеспечен значительный объём работ. В местном бюджете уже предусмотрены средства на ремонт междворовых проездов (4,8 млн руб), организацию спортплощадок во дворах (4 млн руб). За счёт республиканского бюджета на приобретение 3 детских площадок выделены 750 тыс. руб.

Будут ремонтироваться спортивные площадки на стадионе «Авангард» и в школе №1 (предусмотрен 1 млн руб из местной казны). Забегая вперед скажу, что с федерациями Минспорта, инвесторами ведутся переговоры по развитию не только «Авангарда», но и спортбазы на Михайловском озере — для открытия секций, проведения профессиональных сборов по парусному спорту, плаванию на байдарках, каноэ. Возвращаясь к благоустройству города: осенью мы приступим и к строительству обещанных остановок в центре.

И это только часть запланированной работы, которая начнётся после оттока массового курортника, поскольку завершая одни проекты, мы тут же приступаем к новым. Уже идёт и планируется разработка нового ряда проектно-сметной документации, проектно-изыскательских работ, которые станут отправной точкой для решения следующих проблем.

Газета «Слово города»