О состоянии законности в сфере организации отдыха и оздоровления детей

В Российской Федерации содействие в отдыхе и оздоровлении ребенка является отдельным направлением государственной политики в интересах детей. Особую значимость приобретает полнота реализации мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в период каникул, безопасность предоставляемых организациями услуг в рассматриваемой сфере, обеспечение охраны жизни и здоровья детей, пребывающих на отдыхе.

В целях создания в Республике Крым правовых, социально-экономических, организационных условий для обеспечения прав детей на отдых, оздоровление, сохранение и развитие организаций, деятельность которых направлена на отдых детей и их оздоровление, Государственным Советом Республики Крым 20.05.2015 принят Закон Республики Крым «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Республике Крым» (ЗРК от 02.06.2015 № 107-ЗРК/2015)

В соответствии с данным законом отдых детей и их оздоровление – совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В связи с актуальностью вопроса обеспечения безопасности детей, их охраны жизни и здоровья, Сакской межрайонной прокуратурой обеспечен комплексный подход к организации надзора за исполнением законодательства об отдыхе и оздоровлении детей.

При анализе состояния законности в рассматриваемой сфере использовалась статистическая и иная информация органов местного самоуправления, контролирующих и правоохранительных органов, органов образования, здравоохранения Сакского региона, обращения граждан, сообщения и публикации СМИ, сети Интернет.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 12.05.2015 № 246 «Об утверждении Положения о порядке регистрации, надзора за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционной техники, используемой на территории Республики Крым» уполномоченным органом на осуществление функций по регистрации, надзору за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционной техники, используемой на территории Республики Крым, определена Инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым (г. Симферополь, ул. Кечкеметская, 198).

Этим же постановлением утверждено Положение о порядке регистрации, надзора за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционной техники, используемой на территории Республики Крым, которое определяет порядок регистрации, надзора за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционной техники, используемой на территории Республики Крым, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды, а также соблюдения правил ее безопасной эксплуатации, установленных техническими регламентами и другими нормативными правовыми актами.

Под аттракционной техникой понимаются аттракционы механизированные поступательного движения; механизированные вращательного движения; механизированные сложного движения; автодромы и картинги; водные немеханизированные, надувные, соревновательно-развлекательные и призовые, немеханизированные аттракционы, а также аттракционы, предназначенные для детей, в том числе оборудование детских игровых площадок, игровое и детское игровое оборудование площадок, оборудование для благоустройства комплексов детских площадок.

Приложение к указанному Положению содержит также Перечень основных видов аттракционов, на которые распространяется действие названного Положения; правила эксплуатации аттракционной техники, используемой на территории Республики Крым (обязанности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, участвующих в эксплуатации аттракционов), образцы документов.

За нарушение установленного порядка регистрации аттракционной техники эксплуатанты и их должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Анализ состояния законности в сфере организации отдыха и оздоровления детей, соответствия объектов досуга детей требованиям законодательства показал, что установленные законом требования на территории региона надлежащим образом не соблюдаются, о чем свидетельствуют многочисленные факты несчастных случаев, произошедших с детьми во время пребывания на детских площадках, детских аттракционах.

Сакской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Инспекции по надзору  за техническим состоянием машин и других видов техники Республики Крым в ходе проведения проверки по вопросу соблюдения требований законодательства об оздоровлении и отдыхе детей, обеспечении безопасности жизни и здоровья детей с выходом на место проведены проверочные мероприятия на объектах детского досуга г. Саки.

Осуществлен совместный  осмотр объектов детского досуга (детские площадки:  горки,  качалки,  качалки-балансиры), расположенных в г. Саки, в ходе которого выявлены нарушения требований ГОСТ Р 53130-2008 «Безопасность аттракционов», ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок».

Проверкой также выявлен объект предоставления услуг с использованием аттракционной техники, используемой с нарушением требований постановления Совета министров Республики Крым от 12.05.2015г. № 246 «Об утверждении Положения о порядке регистрации, надзора за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционной техники, используемой на территории Республики Крым», Правил эксплуатации аттракционной техники (аттракциона).

Несоблюдение требований Национальных стандартов и Положения о порядке регистрации, надзора за техническим состоянием и соблюдением   правил эксплуатации аттракционной техники, используемой на территории Республики Крым, могут привести к причинению вреда жизни и здоровья граждан.

Осуществление какой-либо деятельности в отношении детей с нарушением установленных законодательством требований угрожает безопасности жизни и здоровья детей, является недопустимым.

Нарушение порядка регистрации и правил эксплуатации аттракционной техники, используемой на территории Республики Крым, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 3.13 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», а именно: наложение административного штрафа: на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего аттракционную технику с нарушением установленных требований, прокурором возбуждено дело об админ6истратвином правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым». Для рассмотрения по существу материалы проверки направлены в Инспекцию  по надзору  за техническим состоянием машин и других видов техники Республики Крым.