Сакской межрайонной прокуратурой изучены состояние законности и правопорядка на территории г. Саки и Сакского района, а также эффективность прокурорской деятельности за 2016 год

По результатам надзорной деятельности в 2016 году Сакской межрайонной прокуратурой выявлено 3609 нарушений закона (АППГ – 2022), в том числе в сфере экономики – 1227 нарушений (АППГ – 262), в том числе о землепользовании – 596 (АППГ – 69), в сфере охраны окружающей среды и природопользования – 103 (АППГ – 45), в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина – 2148 (АППГ – 1700), в том числе о здравоохранении – 164 (АППГ – 2), о трудовых правах граждан – 370 (АППГ – 1009), о жилищных правах граждан – 558 (АППГ – 3), в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних – 320 (АППГ – 481), в сфере законодательства об исполнительном производстве – 45 (АППГ – 65), в сфере законодательства об административных правонарушениях – 152 (АППГ – 193), в сфере безопасности дорожного движения – 101 (АППГ – 35).

По результатам проведенных проверок прокуратурой принесено 105 протестов на соответствующие требований законодательства нормативные правовые акты (АППГ – 70), в суд направлено 50 исковых заявлений (АППГ – 23), предостережено 50 лиц о недопустимости нарушения закона (АППГ – 95), внесено 334 представления с требованиями об устранений, выявленных прокуратурой нарушений закона (АППГ – 212), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 352 должностных лица (АППГ – 155).

В ходе осуществления прокуратурой надзорной деятельности в представительных органах местного самоуправления выявлено 670 нарушений закона (АППГ – 402), в исполнительных органах местного самоуправления – 1697 (АППГ – 238), в коммерческих организациях – 700 (АППГ – 117).

Также, прокуратурой в 2016 году в адрес правоохранительных органов региона направлено 17 (АППГ – 9) материалов прокурорских проверок для решения вопроса об уголовном преследовании, правоохранительными органами возбуждено 20 (АППГ – 12) уголовных дел по материалам, направленным прокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.

Так, по результатам принятых, с целью укрепления законности, мер прокурорского реагирования в сфере трудовых прав граждан, в том числе на оплату труда, восстановлены прав работников 2 предприятий, на которых на протяжении 2016 года образовывалась задолженность по выплате заработной платы. С целью устранения выявленных 157 нарушений закона в указанной сфере, прокуратурой внесено 6 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено  2  должностных лица, направлено в суд 2 заявления о взыскании задолженности по заработной плате, по постановлениям прокурора к административной ответственности по ч.ч. 1, 4 ст. 5.27 КоАП РФ привлечено 3 должностных лица. По результатам принятых мер прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате на сумму более 3 650 тыс. руб.

На конец 2016 года задолженность по заработной плате на поднадзорной территории отсутствует, принятые меры прокурорского реагирования способствовали стабилизации в указанной сфере, недопущению повторных нарушений прав граждан на оплату труда.

Принятые в 2016 году меры прокурорского реагирования также способствовали восстановлению прав социально незащищенной категории граждан – пенсионеров, инвалидов и престарелых. Так, по результатам выявленных 56 нарушений закона (АППГ – 10) в указанной сфере, и принятых мер прокурорского реагирования (внесено 14 (АППГ – 4) представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 6 (АППГ – 1) должностных лиц), направленных на устранение нарушений, восставлены трудовые права социально незащищенной категории граждан, а также права на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, обеспечение средствами реабилитации.

В 2016 году Сакской межрайонной прокуратурой также приняты меры по укреплению законности в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних. Так, в сфере образования несовершеннолетних выявлено 187 нарушений закона (АППГ – 361), в сфере охраны жизни, здоровья, защиты семьи, материнства, отцовства и детства – 66 (АППГ – 19), о жилищных правах детей-сирот – 20 (АППГ – 2), о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – 34 (АППГ – 88).

В сфере особого контроля в 2016 году находились также вопросы законности расходования бюджетных средств, выделенных из федерального и республиканского бюджетов.

Так, результативными оказались проверки законности использования средств выделенных в рамках реализации государственных программ модернизации региональных систем образования и организации дорожной деятельности и иных мероприятий в сфере дорожного хозяйства на территории        г. Саки и Сакского района.

По результатам проведенных проверок Сакским межрайонным прокурором направлено 7 постановлений в порядке ст. 37 УПК Российской Федерации для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения которых органами предварительного расследования возбуждено 9 уголовных дел.

Также, в 2016 году уделено внимание вопросу укрепления законности в сфере государственной и муниципальной собственности. В ходе надзорной деятельности выявлялись факты незаконной передачи государственного имущества в пользование коммерческим организациям и его отчуждение.

Актуальным для Сакского региона остается вопрос обеспечения законности в сфере земельных отношений. На данном направлении в 2016 году прокуратурой выявлено 596 нарушений земельного законодательства, 1 лицо предостережено о недопустимости нарушения закона. Направлено 15 исков, принесено 21 протестов, внесено 9 представлений, вынесено 2 постановления о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам рассмотрения документов прокурорского реагирования удовлетворено 19 исков, 11 лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, возбуждено 3 уголовных дела.

При осуществлении надзора за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму и терроризму прокуратурой в 2016 году выявлено 97 (АППГ – 52) нарушений закона, из них: в сфере межнациональных отношений – 18 (АППГ – 6), 22 – в сфере противодействия экстремизму (АППГ – 20), 57 – в сфере противодействия терроризму (АППГ – 26), проведено 42 проверки (АППГ – 39).

По результатам проведенных проверок принесено 16 протестов (АППГ – 16), направлено 1 исковое заявление (АППГ – 7), внесено 20 представлений (АППГ – 15), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 20 должностных лиц (АППГ – 26), к административной ответственности привлечено 4 (АППГ – 1) должностных лица, предостережено – 3 (АППГ – 0).

При этом, в органах местного самоуправления проведено 23 проверки (АППГ – 30), в религиозных объединениях – 1 (АППГ – 0),  в сети Интернет  — 4 (АППГ – 3), в иных организациях – 14 (АППГ – 6).

В рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в 2016 году выявлено 71 нарушение закона (АППГ – 13), из них: в представительных органах местного самоуправления – 48 (АППГ – 2), в исполнительных органах местного самоуправления – 13 (АППГ – 5).

По результатам проведенных проверок в указанной сфере принесено 3 протеста, направлено 5 исковых заявлений в суд, внесено 18 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 31 должностное лицо, привлечено к административной ответственности 4 должностных лица, направлен 1 материал для решения вопроса об уголовном преследовании по которому возбуждено 1 уголовное дело.

Прокуратурой в 2016 году проведена значительная работа по обеспечению правотворческой деятельности. Так, в 2016 году прокуратурой изучен 941 (АППГ – 782) проект нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в порядке реализации представленного права нормотворческой инициативы, в адрес органов местного самоуправления региона направлено 24 (АППГ – 26) проекта нормативных правовых актов, которые в последующем приняты органами местного самоуправления.

По результатам изучения проектов НПА подготовлено 105 (АППГ – 43) отрицательных заключений по указанным проектам, которые в свою очередь учтены органами местного самоуправления региона при принятии соответствующих НПА.

Для приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления межрайонной прокуратурой в их адрес направлено 104 (АППГ – 57) информационных письма, предложений, представлений. По указанным информационным письмам, представлениям прокуратуры, органами местного самоуправления региона приняты меры, направленные на приведение НПА в соответствие с требованиями федерального законодательства.

В 2016 году прокуратурой обеспечено участие при рассмотрении Сакским горрайонным судом 113 (АППГ – 96) дел, в том числе 37 (АППГ – 30) дел по искам прокурора и 76 (АППГ – 66) дел обязательной категории участия. Всего в 2016 году прокуратурой в суд предъявлено 50 (АППГ – 23) заявлений в порядке гражданского и административного судопроизводства.

С участием государственных обвинителей Сакской межрайонной прокуратуры в 2016 году судами республики (1 инстанция) рассмотрено 362 (АППГ – 458)  уголовных дел в отношении 483  (АППГ- 381) лиц, постановлено 276  обвинительных приговоров в отношении 282 лиц,  прекращено по нереабилитирующим основаниям 68 уголовных дел в отношении 79 лиц.

По тяжким и особо тяжким преступлениям судами республики (1 инстанции) постановлено 53 приговора,  по которым осуждено 57 лиц.

В особом порядке, при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением, принято 178 судебных решений в отношении 186 лиц.

Оправдательные приговоры с участием обвинителей Сакской межрайонной прокуратуры за 2016 год не постановлялись. Факты прекращения уголовных дел по реабилитирующим основаниям отсутствуют.

Сакской межрайонной прокуратурой приняты меры для обеспечения качественного участия прокурора в уголовном судопроизводстве.

На территории района в течение 2016 года всего возбуждено 893 уголовных дела, из которых  раскрыто – 483. Раскрываемость составила 49,4%, что примерно соответствует среднекрымскому уровню (51,1%).

За аналогичный период 2015 года (далее — АППГ) на территории района возбуждено 1135 уголовных дел, из которых  раскрыто – 516 раскрываемость которых составила 45,5%.

За период 2016 года из вышеуказанных  преступлений —  170 тяжких и особо тяжких преступлений, раскрываемость которых составила 37,9 %, за АППГ на территории района выявлено 210 тяжких и особо тяжких преступлений, раскрываемость которых составила 32,4 %.

На территории района в структуре преступности большую часть преступлений составляют преступления против собственности, а именно кражи — 459, которые составляют от общего количества преступлений, 47 % от общего количества преступлений, за АППГ, на территории района выявлено 673 краж, что составляет 59,3% от общего количества преступлений.

В основном на территории Сакского района совершаются мелкие кражи имущества. С проникновением в жилище в 2016 совершено 90 преступлений, что составляет 17,2 % от общего количества краж, раскрываемость – 21,7%, за АППГ – совершено 108 преступлений, раскрываемость – 17,4%.

Также выявлено 15 грабежей, раскрываемость – 78,6%, за АППГ 26- грабежей,  раскрываемость– 63,3%.

На территории района выявлено 9 преступлений об убийствах, их раскрываемость составила 62,5%, за АППГ — 8,  раскрываемость– 37,5%.

В текущем году поднадзорными правоохранительными органами зарегистрировано 9 преступлений о причинении тяжкого вреда здоровью. Раскрываемость преступлений данной категории составила 77,8 %, за АППГ зарегистрировано 8 преступления о причинении тяжкого вреда здоровью. Раскрываемость преступлений данной категории составила 100 %.

В сфере незаконного оборота оружия на территории района выявлено 15 преступлений, их раскрываемость составила 88,2 %, за АППГ выявлено 13 преступлений, их раскрываемость составила 81,2 %.

Кроме того, одним из самых высоких показателей по Крыму является борьба с наркотиками, на территории района выявлено 79 таких преступлений. Раскрываемость составила 94,9%  что выше среднекрымского уровня (84,2%), АППГ выявлено 85 преступлений, их раскрываемость составила 89,6%.

На территории района выявлено 7 фактов сбыта наркотических средств, их раскрываемость составила 85,7%, АППГ выявлено 10 преступления, их раскрываемость составила 75 %.

В общественных местах совершено треть преступлений от общего их количества (261 из 893, удельный вес – 29,2 %), АППГ -(340 из 1135, удельный вес — 30 %). Работа прокуратуры в течении года была направлена на повышение общественной безопасности путем проведения соответствующих мероприятий в ночное время, а также проведения профилактических мероприятий с лицами ранее совершавшими преступления.

На территории Сакского региона 22 несовершеннолетними совершено 31 преступление. Основной массив совершенных подростками преступлений – это преступления против собственности (24 из 31 преступления).

В 2016 году в прокуратуру поступило 2242 (АППГ – 2248) обращения граждан, из них разрешено непосредственно сотрудниками прокуратуры 1092 (АППГ – 1178) обращений.

Количество разрешенных обращений по вопросам следствия и дознания составило 111 (АППГ – 128) заявлений, на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении – 372 (АППГ – 421), по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов – 600 (АППГ – 603) обращения, по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам – 9 (АППГ -19).

Также, прокуратурой разрешено 53 (АППГ – 56) заявлений, жалоб и иных обращений на действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц, из их числа 10 (АППГ – 16) обращений удовлетворено.

Всего в 2016 году удовлетворено 38 (АППГ – 26) обращений: 36 (АППГ – 24) – по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, 2 (АППГ – 2) – по вопросам следствия и дознания. По удовлетворенным обращениям выявлено 122 (АППГ – 37) нарушения закона, внесено 26 (АППГ – 15) представлений, направлено 7 (АППГ – 2) исков (заявлений) в суд, возбуждено 15 (АППГ – 2)  дел об административных правонарушениях.

На личном приеме в прокуратуре принято 1271 (АППГ – 1377) гражданина, лично прокурором и заместителями принято 115 (АППГ – 229) граждан. Из числа граждан принятых на личном приеме 946 обратились с письменными обращениями.

Работа с обращениями граждан и организаций находится на особом контроле прокуратуры.

В рамках реализации принципа гласности в 2016 году Сакской межрайонной прокуратурой осуществлено 547 (АППГ – 400) выступлений в средствах массовой информации, из них в печати – 13 выступлений, по телевидению – 2, в информационных агентствах и сети Интернет — 532, в том числе на сайте прокуратуры республики – 46.

По тематике 208 (АППГ – 149) выступлений о надзоре за соблюдением прав и свобод граждан, 228 (АППГ – 210) – о борьбе с преступностью, 72 (АППГ – 28) – о противодействии коррупции, 37 (АППГ – 0) – о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму, 2 (АППГ – 0)  – об исполнении законодательства о несовершеннолетних.

С целью эффективной работы по правовому просвещению в 2016 году работниками прокуратуры проведено 213 (АППГ – 272) мероприятий просветительского характера в ходе осуществления взаимодействия с общественностью и правовому просвещению, издано 11 памяток, в сети Интернет размещено 114 публикаций с разъяснением действующего законодательства.

По результатам проделанной прокуратурой в 2016 году работе приняты значительные меры по укреплению законности и правопорядка на поднадзорной территории.

Исполняющий обязанности

Сакского межрайонного прокурора                                               С.М. Колганов