В настоящее время правительство проводит активную реформацию отечественной системы образования. Для этого предпринимаются определенные действия – например, дистанционное обучение для школьников и студентов, а также высказываются различные инициативы – к примеру, о введении дипломов «со сроком годности». Не так давно пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сделал заявление, в котором назвал выдачу бессрочных дипломов «абсурдом» и предложил ввести новую категорию образовательных документов – «дипломы по требованию». Имея такой документ, Гражданин будет обязан подтверждать актуальность знаний в момент его предъявления – например, при трудоустройстве.
Естественно, общество не поддержало инициативу Пескова и его сторонников.
Чиновникам напомнили, что главная проблема заключается не в актуальности знаний, а в том, что дипломы в нашей стране огромное количество людей просто покупают, а не получают честным путем – после нескольких лет обучения.
Также не следует забывать, что если человек несколько лет работает по специальности, подтверждать наличие необходимых компетенций ему в принципе не нужно.
Подтверждение и повышение квалификации работника. Действует ли при этом прежний диплом?
В нашей стране существует несколько видов образования. Наряду с традиционными колледжами, техникумами и вузами действуют учреждения ДПО, предлагающие курсы повышения квалификации и профессиональный переподготовки на любой вкус и кошелек.
Последние реализуются также удаленно и позволяют за относительно короткий период времени освоить новую специальность, при этом никак не влияя на основное образование, которое гражданин получил ранее.
Выдаваемые учебными центрами ДПО документы позволяют работать по новой специальности, однако они не аннулируют полученный в техникуме или вузе диплом.
В большинстве случаев повышение уровня квалификации носит добровольный характер, но есть сферы, в которых это обязательная Процедура, закрепленная в официальных нормативно-правовых актах.
В качестве примера можно привести педагогическую деятельность и здравоохранение.
Сотрудники, прошедшие курс повышения квалификации, сдают итоговый экзамен (проходят аттестацию), по которому оцениваются их профессиональные навыки и компетенции.
Срок годности диплома
Если инициативу Дмитрия Пескова поддержат в правительстве, образовательные документы нового образца могут появиться в обороте в течение пяти – десяти лет. Главная цель «дипломов по требованию» — отражение актуальных знаний обладателя. По замыслу инициатора, они должны стать альтернативой выдаваемым в вузах документам.
Иными словами, если выпускник закончит образовательное учреждение с низкими оценками, он сможет пройти профильные курсы и изменить их на более высокие баллы. Например, если в дипломе стояла тройка по информатике, можно будет переобучиться и исправить ее на пятерку.
Так, «диплом со сроком годности» будет способен отражать реальные знания специалиста в настоящее время, а не полученные много лет назад и, возможно, потерявшие актуальность.
Слухи насчет того, что диплом теряет юридическую силу через 5 лет с момента выдачи, если гражданин не работал по специальности, имеют глубокие корни. При СССР в таких случаях было необходимо подтвердить свои профессиональные компетенции, сдав экзамен.
В нынешних реалиях абсолютно все дипломы имеют неограниченный срок годности, дополнительные процедуры для уточнения уровня квалификации на законодательном уровне не предусмотрены.
Работникам образовательной, медицинской и некоторых других сфер необходимо на регулярной основе проходить курсы повышения квалификации, но даже если они этого не сделают, диплом не «сгорит», просто найти работу будет сложнее.
В нормах ТК РФ указано: если выпускник трудоустраивается впервые в течение 12-ти месяцев после окончания вуза, ему не нужно устанавливать испытательный срок. Но этот пункт нельзя трактовать так, что диплом актуален лишь 1 год.
Что интересует работодателя
Сторонники инициативы введения дипломов «со сроком годности» отмечают в качестве плюса увеличение финансирования вузов, так как многим людям придется начать учебу заново, а второе образование в нашей стране платное. Но минусов от нововведения, конечно, будет больше. Для людей реформа обернется тратой денег, времени и нервов.
Не стоит забывать о том, что в России человек может с отличием закончить вуз, а потом банально не иметь возможности устроиться на работу по специальности на протяжении многих лет. Когда, наконец, ему подвернется походящий вариант (например, через 5 лет), вместо исполнения непосредственных трудовых обязанностей нужно будет снова проходить обучение.
Также стоит помнить, что в крупных компаниях существуют собственные корпоративные университеты (например, в РЖД). Сотрудники на регулярной основе проходят образовательные курсы, организованные работодателем.
Не нашли нужную информацию? Задайте вопрос менеджеру
Без нареканий и диплома: ВС рассмотрел дело судьи с сомнительными документами — новости Право.ру
Административная коллегия ВС рассмотрела Иск мирового судьи Марины Доловой из КБР. Она оспаривала досрочное прекращение полномочий. Причиной решения региональной ККС стало то, что диплом о высшем образовании из Кабардино-Балкарского госуниверситета на ее имя, как оказалось, вузом не выдавался. Сама судья, нареканий к работе которой никогда не было, настаивала, что в КБГУ действительно не училась, но подтверждала там свой диплом из неаккредитованного вуза. В университете же указали, что подтверждением дипломов и экстернатом никогда не занимались. Аргументы сторон заслушал ВС.
Марина Долова проработала в судебной системе 18 лет. Нареканий к ее работе никогда не было: показатели были хорошими, в целом она не выделялась из общей массы. Она переназначалась на должность судьи три раза, всякий раз указывая в графе об образовании, что окончила юридический факультет Кабардино-Балкарского госуниверситета в 1999 году. Однако при последнем назначении возникла проблема. Прокуратура решила проверить дипломы кандидатов – процедура, которая, говорят в ККС, обычно проводится не в массе, а в отношении конкретного судьи, документы которого выглядят подозрительными. Проблем не возникло ни у кого, кроме Доловой, судьи Урванского района КБР. Оказалось, что диплом, на основании которого судья всякий раз получала должность, Кабардино-Балкарский госуниверситет не выдавал вовсе.
«Раньше вопрос не вставал, явных признаков отличия этого диплома от других никто не заметил, а мы сами не делаем запрос в вузы в каждом случае назначения. Не знаю, почему прокуратура в этот раз сделала такой запрос. Запрос о дипломах был по всем судьям, которые просили о рекомендации.
Поводов подозревать что-то не было – к судье не было никаких претензий», – говорил в ходе заседания Альберт Бецуков, глава ККС Кабардино-Балкарии. По его словам, ККС не делает запрос в вузы самостоятельно, кроме вызывающих подозрение случаев.
Это могут сделать другие органы в ходе проверки претендентов на судейские кресла.
Судьи Отфильтровали: почему кандидаты в судьи не проходят президентскую комиссию
По словам самой судьи, которая пришла на заседание с представителем, по результатам проверки ее вызвали в ВС республики и попросили написать объяснительную о том, почему диплом поддельный. Что судья и сделала.
«Узнав о результатах, Долова не ходатайствовала о проверке, а отозвала заявление [о рекомендации на должность судьи – ред.] и обратилась в ККС с заявлением об отставке», – заметил представитель ККС.
По словам самой судьи, предложение в ВС Кабардино-Балкарии было сделано в ультимативной форме и «звучало так, как будто вопрос о поддельности диплома уже доказан». С кем именно она говорила, судья не пояснила даже после дополнительных вопросов.
Немного не доработав до выслуги лет, Долова решила уйти в отставку. Несколькими днями позже в ККС поступило представление о лишении ее полномочий.
«При наличии такого представления просто дать отставку мы не могли», – объяснял Бецуков. В итоге вопросы объединили, а судье прекратили полномочия на основании п. 7.1 ст.
6 закона о статусе судей (в связи с несоответствием на момент назначения на должность судьи требованию наличия высшего юридического образования).
Судьи ВС разобрался с судьей, выносившей решения по подставным ДТП
Оснований для этого было достаточно, уверял представитель ККС. В отношении Доловой возбудили уголовное дело, причем уже после решения ККС. Так что решать вопрос о допустимости уголовного преследования судьи квалифколлегии не пришлось.
Сама Долова говорит, что следствие опирается на решение ККС, которое оно «не может перешагнуть» и в котором фактически утверждается, что диплом у Доловой не является подлинным.
ККС настаивает на мотивированности решения: необходимый для назначения диплом судья не получила, этого более чем достаточно для лишения полномочий. Ждать исхода уголовного дела не обязательно.
Как выяснилось в ходе заседания, Марина Долова сначала окончила техникум по юридической специальности, а потом поступила на третий курс Махачкалинского института бизнеса и предпринимательства. Его она окончила в 1998 году, но на этот момент вуз не имел госаккредитацию.
По словам Доловой, когда она захотела стать судьей, в отделе кадров некая г-жа Казакова объяснила, что нужен диплом из государственного вуза. Например, из КБГУ. Долова сказала, что там подтвердили ее высшее образование через экстернат после того, как она сдала экзамены и защитила дипломную работу.
В сам документ, сказала судья, она особо не заглядывала: «Просто проверила, что имя и фамилия написаны правильно». В ходе заседания судья пытался выяснить, при каких же обстоятельствах проходили выпускные экзамены. Каждый студент помнит об этом хоть что-то, заметил председательствующий судья Юрий Иваненко.
Но Долова ни об экзаменах, ни о дипломе ничего сказать не могла, потому что «прошло 20 лет».
В ходе рассмотрения дела оказалось, что в уголовном деле уже собраны документы, касающиеся сомнительного диплома. По словам Доловой, она с ними не знакомилась – не разрешили. Но Бецуков представил другую информацию, подтверждающую, что документы Долова видела и расписалась под протоколом.
Он обнародовал и другие документы, представленные следствию. В их числе – ответ из Гознака о бланке диплома с номером, который стоит на документе Доловой. Диплом с таким номером был направлен в Волгоградский юридический институт в 1997 году и выдан Антону Александровичу Агафонову.
То, что диплом был выдан в другой регион, подтвердил и ректор КБГУ. Его письменный ответ процитировал Бецуков. Из него следует, что университет никогда не занимался подтверждением образования, полученного в других вузах, экстерната также не было.
О том, что Марина Долова не обучалась в указанный в дипломе период в КБГУ, сообщили в августе 2018 года и два проректора университета в ответ на соответствующий запрос.
Сотрудники университета, фамилии которых стоят на дипломе Доловой, также подтвердили, что подписи не их, указал Бецуков, сославшись на материалы уголовного дела.
В их числе однофамилица судьи, на тот момент декан юридического факультета Анжела Долова, которая заметила, помимо прочего, что наверняка запомнила бы студентку с той же фамилией.
Она, отметил Бецуков, также указала, что заочникам не могли выдать диплом 15 июня 1999 года (а именно эта дата указана на дипломе Доловой), поскольку это завершающий этап обучения по графику.
Представитель Доловой Марат Казиев обратил внимание на то, что ККС в суде использовала материалы следствия, и ходатайствовал об исключении из доказательств этих материалов, но ходатайство суд отклонил. Казиев также считал, что ККС приняла решение поспешно и проигнорировала наличие у судьи другого диплома.
– Какая была необходимость рассмотреть вопрос так быстро? – задал вопрос адвокат.– А какая была необходимость его не рассматривать? Это судья, она отправляет правосудие! – заметил представитель ККС.
Сама судья говорила: «Вина моя только в том, что в анкете я не указала, что обучалась в махачкалинском институте, а подтверждала, что в КБГУ. Я всегда была на хорошем счету и как работник, и в быту.
Неужели меня нельзя было отправить в отставку без всего этого. Подходила пенсия по выслуге лет!».
Как именно у нее оказался диплом, который, как подтвердили проректоры КБГУ, вузом не выдавался, судья внятно пояснить не смогла, настаивая только на том, что Закон не нарушала.
– За эти полгода Вы какие меры приняли, чтобы подтвердить, что у Вас действительно есть высшее образование? – спросил судья.– В университете просила архивы, записи, но столько лет прошло, – ответила судья, указав, что вопросом занимается следствие.
– То есть Вы на следствие надеетесь? – удивился судья.
Представитель ККС отметил, что наличие или отсутствие умысла у Доловой для квалифколлегии в вопросе о прекращении полномочий не имеет значения: «ККС интересует соответствие судьи требованиям. Нам это все тоже очень неприятно. Мы, к сожалению, через столько лет это [несоответствие судьи требованиям – ред.] выяснили и обязаны принять меры», – заметил Бецуков.
Заслушав позиции сторон, судья Иваненко вынес решение: в удовлетворении требований отказать.
Решение Верховного Суда РФ от 11.09.2017 N АКПИ17-571
- ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Именем Российской Федерации
- РЕШЕНИЕ от 11 сентября 2017 г. N АКПИ17-571
- Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,
при секретаре С.,
с участием прокурора Коробкова Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению К.А. о признании частично недействующим пункта 29 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 февраля 2014 г. N 112,
установил:
согласно пункту 29 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов дубликат выдается на основании личного заявления обладателя диплома в месячный срок после подачи указанного заявления: в случае утраты или порчи диплома и (или) приложения к нему либо утраты или порчи дубликата; в случае обнаружения в дипломе и (или) приложении к нему либо в дубликате ошибок после получения указанного документа; в случае изменения фамилии и (или) имени, и (или) отчества обладателя диплома (далее — Порядок).
Гражданин К.А.
обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 29 Порядка в части содержащегося в нем исчерпывающего перечня оснований для выдачи дубликатов дипломов об образовании, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат части 4 статьи 4, статье 106 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и фактически ограничивают его право на подтверждение уполномоченным органом действительного диплома об образовании.
В обоснование заявленных требований административный Истец указывает, что 16 марта 2016 г. он обратился в Управление государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования города Москвы с заявлением о получении подтверждения диплома о высшем профессиональном образовании, регистрационный номер выданного на его имя 22 ноября 1996 г. Юридическим институтом МВД РФ.
Однако письмом от 13 мая 2016 г. N 02-19-1931/16 ему было отказано в предоставлении государственной Услуги по подтверждению диплома об образовании на основании ответа федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя» (далее — МосУ МВД России имени В.Я.
Кикотя), являющегося правопреемником Юридического института МВД РФ, об отсутствии образца подписи должностного лица и оттиска печати, проставленных на дипломе об образовании.
Необходимые для подтверждения диплома об образовании образцы реквизитов были утрачены образовательным учреждением в ходе ряда проведенных реорганизаций, в связи с чем обязательные реквизиты диплома об образовании административного истца перестали отвечать формальным требованиям, соблюдение которых признано необходимым для его подтверждения со стороны уполномоченного органа.
Письмом от 24 июня 2016 г. N 43/51-3715-К-39 МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя отказало К.А. в выдаче дубликата диплома об образовании, сославшись на исчерпывающий перечень оснований для выдачи дубликата. Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 10 января 2017 г. по административному делу N 2а-10/17 К.А. отказано в иске к МосУ МВД России имени В.Я.
Кикотя о понуждении к выдаче дубликата диплома об образовании на основании того, что оспариваемым положением нормативного правового акта предусмотрен исчерпывающий и не допускающий расширительного толкования перечень оснований для выдачи дубликатов дипломов об образовании.
В суде административный истец К.А. и его представитель адвокат К.М. поддержали заявленные требования.
Представители Министерства образования и науки Российской Федерации Ф., Министерства юстиции Российской Федерации К.Н. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав административного истца.
Выслушав объяснения административного истца К.А., адвоката К.М., представителей Минобрнауки России Ф., Минюста России К.Н.
, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коробкова Е.И.
, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, и Судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с частью 4 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации, образцы таких документов (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки), порядок их заполнения, учета и выдачи дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования, является Министерство образования и науки Российской Федерации, которому предоставлены полномочия на утверждение порядка заполнения, учета и выдачи документов об образовании и квалификации и их дубликатов (пункт 5.2.39 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. N 466).
В соответствии с предоставленной компетенцией Министерство образования и науки Российской Федерации приказом от 13 февраля 2014 г. N 112 утвердило Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов.
Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 марта 2014 г., регистрационный номер 31540, опубликован в «Российской газете» 19 марта 2014 г.
Порядок устанавливает требования к заполнению и учету документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним, дубликатов дипломов и приложений к ним, а также правила выдачи дипломов и дубликатов.
Дубликат диплома выдается на основании личного заявления обладателя диплома и связан с определенными фактами.
Выдача дубликата диплома является юридически значимым действием, и Минобрнауки России с учетом имеющихся у него полномочий в сфере нормативно-правового регулирования правил выдачи документов об образовании и их дубликатов правомерно установило конкретный перечень оснований к выдаче дубликата диплома, каковыми являются утрата или порча диплома; обнаружение в дипломе ошибок после его получения; изменение фамилии и (или) имени, и (или) отчества обладателя диплома.
- Законодательных или нормативных правовых актов, предусматривающих иной перечень оснований выдачи дубликатов документов об образовании и документов об образовании и о квалификации, чем тот, который определен в пункте 29 Порядка, не имеется.
- Доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений нормативного правового акта Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» являются несостоятельными.
- Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, в соответствии со статьей 60 названного Федеральным законом выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.
- Согласно части 4 статьи 4 данного Федерального закона нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать названному Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными этим Федеральным законом.
В целях обеспечения надлежащего признания юридической силы документов об образовании и (или) о квалификации, выданных российскими организациями, в иностранном государстве Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает процедуру подтверждения таких документов в соответствии с международными договорами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 106). Такими нормативными правовыми актами являются Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 330-ФЗ «О проставлении апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации», Правила подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. N 611.
То обстоятельство, что решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 10 января 2017 г. по административному делу N 2а-10/17 К.А. отказано в иске к МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя о понуждении к выдаче дубликата диплома об образовании, не может рассматриваться как нарушение прав административного истца.
- В силу пункта 2 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
- На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 180, 215 КАС РФ, Верховный Суд Российской Федерации
- решил:
в удовлетворении административного искового заявления К.А. о признании частично недействующим пункта 29 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 февраля 2014 г. N 112, отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда Российской Федерации
Н.С.РОМАНЕНКОВ
Советник президента предложил аннулировать все дипломы о высшем образовании
Иногда читаешь новости и кажется, что ты — это — не ты, а героиня бессмертного произведения Льюиса Керолла… И сидишь ты на чаепитие у безумного Шляпника.
Буквально пару дней назад я писала о чудесном нововведении Духовного управления мусульман РФ, но при этом, как правильно отметили в х, им позволительно — они религиозная организация, поэтому любую дичь могут нести. А тут сразу от наших чиновников прилетело.
Скрин новости с сайта РБКСкрин новости с сайта РБК
Спрецпредставитель (должность-то какая?!) по цифровому и технологичексому развитию (матерь Божья) Дмитрий Песков — так -то официальное лицо на одной из конференций, которая проходила 7 ноября, заявил, что дипломы о высшем образовании надо аннулировать, ибо они не могут подтверждать наличие знаний у выпускника ВУЗа в конкретный момент.
Мол он когда-то там отучился лет 20 назад получил диплом, тогда-то он знал всё то, что ему преподавали, а сейчас, что у него там в голове осталось — неизвестно, а диплом вводит в заблуждение, что вроде всё осталось, поэтому все дипломы ВУЗов надо выдавать со сроком годности, как рыбу в магазинах продают (первая там свежесть, вторая…).
Картинка взята из свободного источникаКартинка взята из свободного источника
Понятное дело, куда клонит господин Песков… К периодическому подтверждению этих самых дипломов. И, конечно, за деньги, а как же? Сначала нужно будет отучиться, повысить квалификацию, потом сдать экзамены для того, чтобы ваш диплом не превратился в подставку под холодильник.
А уж только потом можете, как паспорт из штанин гордо доставать и всем показывать свой документ об окончании университета.
Сейчас уже это введено для определённых профессий, и вообще-то введено Трудовым кодексом РФ для всех (в виде периодического повышения квалификации), но если для кого-то это, возможно, необходимо, хотя любой уважающий себя врач или учитель и так постоянно самообразовывается, то для юристов, экономистов, строителей, инженеров, математиков, технологов оно зачем? Кому это нужно, если без надлежащих знаний любой специалист окажется аутсайдером на рынке труда. Зачем изобретать велосипед, если всё уже давно отработано и урегулировано без третьих лиц. Есть у тебя диплом, но нет знаний, не устроишься ты по профессии…
Хотя ответ-то очевиден. Это необходимо для открытия нового источника дохода. Недаром же было сказано, что люди — это новая нефть, если бабки качать из земли не получается в прежнем объёме, будут искать всё новые и новые способы качать бабки из людей.
А цели-то какие, господин Песков озвучил — повышение конкуренции наших специалистов на международном рынке. Ну да, с действующим дипломом не брали на работу в Amazon, а с недействующим с руками и ногами оторвут.
Конечно, в Госдуму сразу начали открещиваться от идей спецпредставителя по цифровому и технологическому развитию, да и сам Песков пошёл на попятную, и стал говорить, что его слова не так поняли, и вообще он не то имел в виду. Но ещё совсем недавно и заочное школьное образование казалось каким-то плодом больного воображения не менее больного фантаста, а теперь вот оно как всё.
И вообще вместо того, чтобы пытаться улучшать нашу конкуренцию в образовательной сфере через аннулирование дипломов, лучше бы разобрались с проблемами в школьном образовании.
Нарушение требований о высшем образования для судебных представителей — последствия
С 1 октября 2019 года Федеральным законом №451-ФЗ в часть 4 статьи 61 АПК, регулирующей оформление и подтверждение полномочий представителя, внесены изменения. Отныне все иные оказывающие юридическую помощь лица представляют суду документы о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.
Привлекает к себе внимание сырость названной нормы. Обязанность есть, а ответственности за нарушение не предусмотрено. Что произойдет, если в арбитражный процесс явится представитель с поддельным дипломом и будет представлять интересы, например, юридического лица во всех инстанциях? Практики пока нет, можно рассуждать.
В число предусмотренных статьей 270, 288 АПК безусловных оснований для отмены судебного акта нарушение части 4 статьи 61 АПК не включено. Норма о наличии высшего юридического образования процессуальная, поэтому руководствуясь частью 3 статьи 270 АПК, суду придется разбираться, привело ли это нарушение к принятию неправильного решения или нет.
Пересмотр вступившего в силу судебного акта, представительство по которому осуществляло лицо с поддельным дипломом, осложняется еще и отсутствием прямых указаний на возможность такого пересмотра в статье 311 АПК.
Является открытым вопрос о том, является ли отсутствие диплома существенным для дела обстоятельством? Диплом представителя по смыслу части 1 статьи 64 АПК вряд ли является доказательством, поэтому даже установленная приговором его фальсификация не даст возможность пересмотра по вновь открывшимся обстоятельством. Да и снова приходится проверять последствия такой фальсификации: повлекла ли она принятие незаконного судебного акта по делу или нет? Пункт 3 части 2 статьи 311 АПК также делает необходимым устанавливать состав преступления, то есть безусловным основанием для отмены не является.
Наличие состава тем более сомнительно, когда судебный акт, об отмене которого поставлен вопрос, принят в пользу лица, чьи интересы как раз и представляло лицо с поддельным дипломом. Ждать при таком раскладе сил заявления от этого лица как от потерпевшего вряд ли приходится.
Образуют ли действия по представлению поддельного диплома состав статьи 303 УК, чтобы заявление о привлечении к ответственности могло подать любое лицо? Мне представляется, что нет, поскольку, как уже было указано выше, доказательством диплом представителя в деле не является.
Можно попробовать отменить состоявшийся судебный акт на основании нормы части 3 статьи 64, предусматривающей запрет на использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
Ведь лицо, представившее их в дело, не имело права участвовать в деле и, как следствие, представлять доказательства.
Но тут тоже надо разбираться, за чьей подписью и каким путем направлялись документы в процесс.
Таким образом, налицо отсутствие в АПК прямой нормы, предусматривающей если не ответственность за фальсификацию диплома представителем, то хотя бы последствия для процесса и представляемого лица.
В ожидании её принятия, возможно, судам следует руководствоваться частью 5 статьи 3 АПК, которая позволяет к отсутствующим процессуальным нормам применять аналогию закона. Статья 49 УПК предоставляет право на представление интересов лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, адвокатам.
И нарушение указанной нормы влечет за собой безусловную отмену приговора на основании статьи 389.17 УПК.
Непринятие мер процессуального характера именно для сторон, чьи интересы в нарушение части 4 статьи 61 АПК представляют лица без высшего образования, делает норму нерабочей.
Адвокаты программы «Человек и Закон» – консультации юристов
Оксана Игнатова совсем недавно стала счастливой обладательницей диплома о высшем образовании. Окончить вуз удалось всего за два года, без подготовки к государственным экзаменам и защиты диплома. То есть у девушки есть документ, подтверждающий знания, но их самих нет.
Этого удалось достичь, потратив около ста тысяч рублей и сделав несколько телефонных звонков. Всё благодаря объявлению, на которое студентка наткнулась в Интернете. Там обещали необходимые бумаги государственного образца, качество которых должно быть не хуже оригинала.
Девушка бросила учёбу на втором курсе, а получила аттестат, заплатив столько же, сколько стоил один семестр занятий.
«Не все покупатели подобных липовых дипломов знают о том, что их предъявление работодателю является нарушением статьи 327 Уголовного кодекса. Использование заведомо подложного документа может повлечь наказание от штрафа до ареста на срок шесть месяцев. Согласитесь, не самое удачное начало карьеры для выпускника вуза», — говорит уголовный адвокат Александр Спиричев.
Несколько дней назад столичные оперативники задержали продавца поддельных дипломов. Он принимал звонки от потенциальных клиентов, рассказывал условия получения аттестата, а взяв предоплату в размере 50%, изготавливал документ за считаные дни. Встреча с покупателем проходила у вестибюля одной из станций метро.
Оказалось, что это была контрольная закупка людей в форме. Молодой человек отпираться не стал, а сразу рассказал о тонкостях своей работы: мол, работал курьером и получал небольшую сумму за каждую доставку.
Правда это или нет, ещё предстоит выяснить, но, по словам специалистов, такие показательные облавы стражи порядка могут устраивать десятками, благо бизнес по изготовлению липовых дипломов и справок процветает.
«Для продавцов и производителей ответственность предусмотрена всё той же статьёй 327 УК.
Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, либо его сбыт наказывается лишением свободы на срок до двух лет. Те, кто зарабатывает на жизнь подобным способом, как правило, работают скрытно.
Товар передают через курьера или делают «закладки». Если документ изготовлен некачественно, претензии не принимаются», — считает уголовный адвокат Александр Спиричев.
Продавцы заманивают потенциальных покупателей с помощью рекламы в Интернете или уличных объявлений. Предлагают не тратить четыре-пять лет на обучение в вузе, а сэкономить время и деньги, получив диплом за пару дней.
Липовые инженеры, медики или менеджеры потом могут устраиваться на работу, правда, об их способностях начальство отзывается критически.
Производители рассказывают о том, что именно их документы изготовлены на фабрике Гознака и неотличимы от оригинальных, а все данные проводятся через своих людей в учебном заведении, потому и любая проверка обладателям «липы» нипочём.
«Рынок подобных услуг хорошо развит в нашей стране во многом благодаря спросу, но и работодатели не лыком шиты. Они заинтересованы в том, чтобы у них работал грамотный специалист, а не двоечник, купивший «корочки» в переходе или в метро.
Многие регулярно проверяют документы через службу безопасности, специалисты которой направляют запросы в вузы, которые выпустили неуча.
На подобном «обучении» успели погореть многие государственные чиновники высокого ранга, которые сменили уютное кресло руководителя на неудобные нары», — уверен уголовный адвокат Александр Спиричев.
Как восстановить аттестат, диплом или получить дубликаты о среднем и высшем образовании
Получить дубликат документа об образовании или приложения к нему можно в трех случаях:
- если в нем есть ошибки или он поврежден;
- если вы сменили фамилию, имя или отчество;
- если вы его утратили.
При этом если вы сменили ФИО, документ об образовании поменять вы можете, но не обязаны.
Если вы хотите заменить или восстановить только диплом или аттестат, вместе с дубликатом вам выдадут и новое приложение к нему (старое при этом вам нужно будет сдать). Когда восстанавливают или исправляют только приложение, новый аттестат не выдается.
Чтобы получить дубликат аттестата за 9-й или 11-й класс или приложения к нему, вам понадобятся:
- заявление;
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий полномочия представителя;
- документ, подтверждающий пропажу, — при утрате;
- оригинал и копия документа о смене ФИО — при смене ФИО.
Обращаться нужно в ту образовательную организацию, которая выдала вам аттестат. Если она была реорганизована — в ту организацию, которая стала правопреемником. В случае ликвидации организации — в Московский центр качества образования.
https://www.youtube.com/watch?v=CHSMADEbrSc\u0026t=258s
Дубликат документа вам должны подготовить в течение месяца с того дня, как у вас примут заявление.
Чтобы получить дубликат диплома о среднем профессиональном образовании, вам понадобятся:
- заявление;
- документ, удостоверяющий личность;
- документ о смене ФИО — при смене ФИО;
- нотариальная Доверенность на представителя — если нет возможности обратиться лично.
Обращаться нужно в ту образовательную организацию, которая выдала вам диплом. Если она была реорганизована — в ту организацию, которая стала правопреемником. В случае ликвидации организации — в Московский центр качества образования.
Новый документ вам должны подготовить в течение месяца.
Чтобы получить дубликат диплома о высшем образовании, вам понадобятся:
- заявление;
- документ, удостоверяющий личность;
- документ о смене ФИО — при смене ФИО;
- нотариальная доверенность на представителя — если нет возможности обратиться лично.
Обращаться нужно в ту образовательную организацию, которая выдала вам диплом. Если она была реорганизована — в ту организацию, которая стала правопреемником. Если она была ликвидирована — к учредителю организации.
При отсутствии учредителя — в государственный орган, в ведении которого находится государственный архив, в который переданы на хранение личные дела выпускников организации, или в иную организацию, в которую передан архив учебного заведения.
Дубликат документа вам должны подготовить в течение месяца с того дня, как у вас примут заявление.
Если у вас есть вопросы, ознакомьтесь с информацией, размещенной на сайте Московского центра качества образования, или позвоните по телефонам:
- +7 (499) 638-23-52;
- +7 (499) 444-34-82, добавочный 4.
Расскажите друзьям
Россиянам намекнули на обнуление дипломов
УралинформбюроУралинформбюро
В российской системе высшего образования, кажется, что-то назревает. Не зря же специальный представитель президента РФ по вопросам цифрового и технологического развития Дмитрий Песков заговорил о вузовских дипломах.
Он выразил мнение, что документы о высшем образовании в дальнейшем должны будут «мигрировать» в формат «диплома по требованию», который бы показывал актуальное состояние знаний и компетенций.
То есть речь идет о дипломах «с некоторым заданным промежутком времени, когда они действительны».
Песков категоричен – практика выдачи документов о «вышке» «на всю оставшуюся жизнь» абсурдна, так как нельзя гарантировать, что полученные знания сохранятся и будут актуальны в будущем.
Несмотря на оперативную реакцию Минобрнауки РФ, что, мол, никакого обсуждения о введении дипломов со «сроком годности» нет, слова Пескова были раскритикованы россиянами – они, в частности, предложили для начала проверить квалификацию чиновников. Сам спецпредставитель позже пояснил «Известиям», что инициатива об отмене дипломов или их замене не выдвигалась.
При этом чиновник выразил уверенность, что нужно разделить факт получения диплома и актуальность знаний и инструментов, о которых он свидетельствует. Потенциальное внедрение «диплома по требованию», отметил Дмитрий Песков, дает возможность улучшить свою квалификацию по тому или иному предмету и внести правки в документ, который будет иметь электронный вид.
Дмитрий Песков. сайт Агентства стратегических инициатив
Современный мир меняется стремительно, образование должно поспевать за тенденциями. Видимо, какая-то реформа назрела. Но только не все согласны, что дипломы должны отправиться на пыльную полку.
Как рассказал «Уралинформбюро» директор Уральского института управления – филиала РАНХиГС Руслан Долженко, нужна работа по актуализации знаний, навыков и умений людей, а «не деструктивные ограничения сроков действия дипломов».
Логика в словах Дмитрия Пескова есть, потому что все меняется быстро, а мы говорим про дипломы, которые должны быть универсальными и действовать в течение всей жизни. Но вот его радикальное предложение ввести срок давности, условно говоря, «обнуление» записи, не совсем, наверное, правильное», – отметил он.
Председатель комиссии по развитию образования Екатеринбургской гордумы, директор школы Галина Арбузова, в свою очередь, считает, что диплом есть диплом, он должен оставаться на все времена. И уж тем более человек ничего не должен подтверждать, иначе для чего он учился?
«Этот документ, как свидетельство о рождении. Другое дело, что человек, когда работает, то повышает квалификацию, проходит какие-то курсы, но подтверждать документ – это уже перебор», – подчеркнула она.
Более категоричен доцент кафедры политологии, истории и философии Челябинского филиала РАНХиГС Андрей Лавров: «Есть разные специальности, нельзя ко всем относиться одинаково.
Например, в сфере философии, а я по специальности философ, вы не можете меня переоценивать. Если я хорошо знаю Платона, то плевал на то, что написано позже.
Но есть специальности, которые очень быстро меняются, вот здесь как раз вопрос возникает».
По его мнению, если человек получил образование в сфере информатики в условном 1992-м году и не работал по профессии, то его знания сейчас ничего не стоят.
Поэтому для одних специальностей «срок годности» может быть и актуален, но в целом Лавров выступает против такой реформы.
Председатель президиума Уральского отделения РАН Валерий Чарушин сдержанно относится к инициативе: «Как рядовой научный сотрудник я считаю, что вообще должна быть единая система аттестации — и научных кадров, и получающих образование.
Когда у нас существовала единая комиссия в стране при Совете министров, то наши дипломы кандидатов и докторов наук, другие аттестаты научной зрелости (профессора, старшего научного сотрудника) воспринимались научным сообществом более серьезно».
Очевидно, что диплом должен быть базой карьеры человека. Но призыв «учиться, учиться и еще раз учиться» всегда актуален. В частности, руководитель молодежного направления HeadHunter Ирина Святицкая увидела в словах Пескова очевидный тренд. По ее мнению, сегодня на всю жизнь одного диплома недостаточно, потому что профессии быстро меняются и трансформируются.
Фундаментальные знания, которые дает высшее образование, становятся хорошей платформой для дальнейшего развития. Но, разумеется, даже базу нужно периодически освежать и дополнять», – уверена она.