Имеют ли право в полиции: имеют ли право в полици накладывать строгий выговор во время беременности жены сотрудника - Официальный Интернет-портал органов местного самоуправления городского округа Саки

Последние изменения: Январь 2022

В законодательстве предусмотрено 3 варианта взысканий – от обычного выговора до увольнения, с разной тяжестью последствий и формами применения. В ТК РФ понятия «строгий выговор» не найти, однако эта мера остается распространенным вариантом наказания, особенно среди сотрудников МВД.

Принимая на работу человека, работодатель ждет от него исполнения обязанностей и нормативов, принятых на предприятии и установленных законом. Если нарушаются внутренние регламенты и выявлено халатное отношение к обязанностям, работодатель вправе применить дисциплинарное наказание.

Чтобы обеспечить законность применения и защиту прав при наложении строгого выговора, ТК РФ предлагает руководствоваться общими нормами по наложению дисциплинарных взысканий, а детали применения наказания определяют другими федеральными и отраслевыми актами.

Как трактовать понятие — строгий выговор

Выговор за нарушение регламента, ненадлежащее поведение в процессе исполнения или неисполнения трудовых обязанностей.
Строгий выговор – это дисциплинарное взыскание за серьезные проступки работника, которые привели к серьезным негативным последствиям, и применяется преимущественно среди силовых ведомств.
Увольнение – последняя мера воздействия, когда руководство не видит перспектив в исправлении человека и намерено привлечь к ответственности провинившегося.

Грань между строгим выговором и выговором, разница между двумя вариантами наказания понять сложно, поскольку в ТК РФ нет разъяснений относительно первого вида взыскания. Более четко указаны действия в отношении военнослужащих и лиц, принятых на работу в МВД. Их деятельность и привлечение к ответственности разъясняют положения законов №342-ФЗ и №75-ФЗ.

Где используется

С учетом имеющихся законодательных норм, применение строгого выговора свойственно отдельным категориям работников, служащим, допустившим серьезные нарушения.

Строгий выговор как мера наказания не имеет материальной составляющей, не предполагает назначения штрафных санкций. Значение действий работодателя – оказать морально-психологическое воздействие, давая понять, что следующий проступок закончится увольнением.

Ниже представлен список ситуаций, при которых работодатель вправе рассматривать этот вариант наказания за действия человека:

отказ от исполнения служебных обязанностей, зафиксированных в трудовом контракте и должностной инструкции;
пропуск работы, невыход на смену, опоздание;
халатное отношение к обязанностям, некачественная работа;
порча имущества предприятия или ущерб чужой собственности;
работа в состоянии алкогольного опьянения;
создание острой конфликтной ситуации в пределах конкретного предприятия.

Как реагировать на проступок, квалифицировать ли его как серьезное нарушение с вынесением строгого выговора, решает сам руководитель. Значение имеет умышленность, злонамеренность или случайность действий работника.

Вынося решение о наказании, администрация предупреждает, что повторный случай повлечет увольнение по статье.

Незаконное применение меры

В интересах человека иметь представление, при каких условиях работнику можно объявить строгий выговор, ведь отсутствие разъяснений в ТК РФ открывает соблазн воспользоваться этой формулировкой для принуждения человека к увольнению, даже если объективных оснований для этого нет.

Если сотрудник уверен в незаконности применения меры, он вправе подать жалобу в трудовую инспекцию. Если будет выявлено, что у администрации не было оснований для наказания, предприятие будет оштрафовано согласно п.1 ст. 5.27 Кодекса об административных нарушениях, а сотрудника освобождают от несправедливой санкции.

Только документальная констатация, что действия или бездействия конкретного человека вызвали сбой в работе и нарушили регламент предприятия. Согласно ст. 189 ТК РФ, работодатель руководствуется положениями:

Трудового договора и инструкции.
Внутренних документов (уставы, распоряжения, инструкции).
Отраслевых законодательных актов.
Федеральных актов.

Важно учитывать, что нарушение внутренних нормативов при отсутствии документов об ознакомлении сотрудника, не может вменяться в вину человека. Его необходимо проинструктировать под подпись до допуска к исполнению обязанностей.

Если работника уволили на основании единственного вынесенного строгого выговора, при отсутствии объективных причин, действия работодателя обжалуют в суде с высоким шансом на удовлетворение требований об отмене. Восстановленный в правах человек возвращается на работу и получает компенсацию за все дни, пропущенные в связи с несправедливым увольнением на основании со ст. 396 ТК РФ.

Чем руководствуются работодатели, вынося строгий выговор

Поскольку эта мера наказания чаще используется силовыми ведомствами, среди военнослужащих и работников МВД, стоит изучить нормы законодательства, регулирующего конкретные сферы.
Это законы о:

о службе в органах ВД и внесении изменений в законодательство РФ;
о прокуратуре РФ;
о таможенной службе;
о статусе военнослужащих.

Для военных действуют нормы, указанные в Дисциплинарном уставе Вооруженных сил.

Если сотрудник силового ведомства нарушил какое-либо из положений выше указанных законодательных актов, применение строгого выговора абсолютно законно. Те же установки закона и дополнительные ситуации могут отображаться во внутренних нормативах учреждения.

Строгий выговор в полиции, как правило, не просто дисциплинарное взыскание. Его главная цель предупредить или создать ситуацию, когда возможны более серьезные действия в отношении нарушителя:

Уведомить, что сотрудник не соответствует должности.
Лишить знаков отличия.
Уволить.
Перевести на нижестоящий статус.
Досрочно прекратить трудовые отношения.
Провести в отношении военнослужащих в офицерском звании меру дисциплинарного ареста.

Если в локальных и отраслевых актах установлены меры в виде строгого выговора, зачастую это наказание предшествует досрочному расторжению контракта.

Отменить взыскание можно не только при выявлении неправомерности решения руководства, но и в случае несоблюдения процедуры применения.

Работодатель, заинтересованный в наказании человека, должен следовать четкому алгоритму действий:

Руководитель и ответственные лица фиксируют нарушение, неисполнение со стороны конкретного человека. В организациях принята схема подачи докладных записок от имени непосредственного руководителя отдела на имя директора организации с описанием нарушения и указанием вины сотрудника.
Неявка на работу, неправильные действия сотрудника фиксируют через внутренний акт, составленный и подписанный специально собранной комиссией.
Руководитель запрашивает у провинившегося человека объяснений. На подготовку письменной объяснительной записки отводится 2 дня.
В записке сотрудник может указать, были ли веские причины, виновен ли он в событии, установлены ли объективные причины для события.
Отказ от дачи объяснений в установленный двухдневный срок оформляется новым актом.
Далее руководство принимает решение о виновности человека и возможных мерах наказания.
Если выбрана форма вынесения строгого выговора, издается внутренний приказ о дисциплинарном наказании, со ссылкой на подтверждающие документы (докладные, акты, объяснительные).
После издания приказа работника в трехдневный срок должны ознакомить с вмененной санкцией, а при отказе от подписания со стороны виновника, согласно с. 193 ТК РФ, составляют акт.

Далее решение надлежит зафиксировать в личном деле сотрудника, а запись в трудовую книжку о взыскании делают по усмотрению администрации.

Как отменить наказание

Санкции, вмененные повторно, дают законные основания для увольнения по статье. Однако действие выговора не бесконечно. Мера считается непогашенной в течение 12 месяцев, после чего наказание снимают. Иногда удается снять претензии по инициативе руководства, не дожидаясь истечения срока.

Обстоятельствами для освобождения от серьезных последствий станут отличные результаты работы с полным соблюдением требований внутренних регламентов, дисциплинарных, должностных инструкций. Инициатива по снятию наказания может исходить от работника, подающего заявление на имя руководителя, но окончательное решение принимает только уполномоченное лицо предприятия.

Поскольку уволить неугодного сотрудника, оформленного надлежащим образом, сложно, у руководителя появляется соблазн вынудить человека уйти, написав заявление по собственному желанию.

Схема воздействия на увольняемого начинается с мелкого проступка, которые могут встречаться в процессе трудовой деятельности у любого. Этапы дисциплинарных мер, ведущих к вынужденному уходу состоит из 4 этапов: замечание, выговор, строгий выговор.

Увольнение – последний этап, когда сотрудник либо сам пишет заявление, либо работодатель угрожает расторжением контракта с записью по статье.

В такой ситуации человек должен самостоятельно решать, бороться ли за продолжение трудовой деятельности в подобной компании, призвав к ответу перед надзорными структурами, либо подыскать более перспективного работодателя.

Верховный Суд напомнил правила допроса сотрудника полиции

20 апреля 2021 в 23:05

В Верховный Суд обратилась жительница Москвы, признанная виновной и осуждённая за незаконный сбыт наркотических средств в крупном размере; покушение на незаконный сбыт наркотических средств в крупном размере и за подделку удостоверения, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования.

Суть жалобы

В жалобе Заявитель оспаривает законность и обоснованность состоявшихся в отношении ее судебных решений, указывая, что приговор основан на предположениях; не все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела исследованы, а также указывает на многие другие факты, которые, по её мнению, должны стать причиной отмены судебных актов, вынесенных по её делу.

Коллегия Верховного суда внимательно изучила материалы дела, а также доводы, приведённые осуждённой, однако среди них причин для отмены принятых решений не нашлось. Но своего Заявитель всё же добилась. Несмотря на то, что её доводы не имели веса, в ходе рассмотрения дела всё же были допущены нарушения, повлиявшие на исход уголовного дела.

Допрос сотрудника полиции

Из материалов следует, что суд сослался в приговоре на показания допрошенного в качестве свидетеля сотрудника полиции. Так, Свидетель указал, что в ходе личного досмотра обвиняемой та пояснила, что в обнаруженном у нее свертке находится героин, который нужно было передать знакомой.

Вместе с тем, указывает Верховный суд, по смыслу закона сотрудник полиции может быть допрошен в суде только по обстоятельствам проведения того или иного следственного или процессуального действия при решении вопроса о допустимости доказательства, а не в целях выяснения содержания показаний допрошенного лица. Поэтому показания этой категории свидетелей относительно сведений, о которых им стало известно из их бесед либо во время допроса подозреваемого (обвиняемого), свидетеля, не могут быть использованы в качестве доказательств виновности подсудимого.

В связи с этим суд не вправе допрашивать дознавателя или следователя, равно как и сотрудника, осуществляющего оперативное сопровождение дела, о содержании показаний, данных в ходе досудебного производства подозреваемым или обвиняемым, восстанавливать содержание этих показаний вопреки закрепленному в п.1 ч.2 ст.

75 УПК РФ правилу, согласно которому показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника и не подтвержденные им в суде, относятся к недопустимым доказательствам.

Тем самым Закон исключает возможность любого, прямого или опосредованного использования содержащихся в них сведений.

С учетом изложенного из показаний свидетеля (оперативного сотрудника) подлежат исключению указания на сведения, которые стали известны из объяснений обвиняемой об обстоятельствах совершения ею преступления.
Так, Судебная коллегия определила внести изменения в приговоры, вынесенные по делу заявителя, и окончательно назначить наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 10 месяцев.
ТОП полезных материалов по теме:
Вызов свидетеля на допрос: разбираемся в нюансах
Чем может помочь адвокат по уголовным делам о наркотиках

Прекращение ч. 1 ст. 228 УК РФ с применением судебного штрафа

Приобретение, хранение и сбыт наркотических средств (статья 228, 228.1 УК РФ)

Кто может получить строгий выговор?

Одной из мер дисциплинарного воздействия на работников является выговор. Он заключается в официальном выражении отрицательного отношения к поступку сотрудника, зафиксированного в приказе руководства. Однако в отдельных сферах деятельности и службы допускается применение такого наказания, как строгий выговор. О том, когда может применяться указанная мера воздействия и какие последствия влечет строгий выговор на работе, расскажем в этом материале.

Строгий выговор как мера наказания

Основания для наказания персонала, допустившего нарушения дисциплины труда или иных обязательных правил, предусмотрены Трудовым кодексом РФ. Законодательство допускает использование только 3-х дисциплинарных санкций – замечание, выговор и увольнение за виновные действия. Такого наказания, как строгий выговор, ТК РФ не содержит.

Означает ли это, что разница между понятиями выговор и строгий выговор отсутствует? Нормами закона могут устанавливаться и другие меры наказания для сотрудников в отдельных сферах деятельности. Поэтому строгий выговор, как мера наказания, действительно может применяться к нарушителям, однако лишь по следующим направлениям службы:

к военнослужащим, проходящим службу по контракту в ВС РФ – солдаты, прапорщики, офицеры и т.д.;
к гражданам, проходящим службу в органах МВД (полиции);
к сотрудникам прокуратуры, а также специализированных прокурорских учреждений;
к должностным лицам таможенной службы.

В перечисленных службах строгий выговор предусмотрен ведомственными актами и инструкциями, уставами и положениями. При этом наряду со строгим выговором, в указанных актах содержится стандартный выговор, как самостоятельный вид наказания.

В рамках трудовых отношений работодатель может применять только выговор. Для этого нужно провести служебное расследование, затребовать у работника письменные пояснения о причинах проступка, принять решение о выборе одной из возможных санкций. Если закон не позволяет применить к виновному работнику увольнение, наиболее серьезным наказанием окажется выговор.

Разберем, в каких ситуациях могут объявить строгий выговор, и насколько серьезными окажутся его последствия для служащего.

Когда может применяться строгий выговор

Для назначения любого дисциплинарного наказания должен быть выявлен и доказан факт нарушения должностных обязанностей, правил несения службы, дисциплины и режима деятельности.

При выявлении нарушений, командование части или руководство органа должно назначить служебное расследование. Как правило, для этого создается комиссия, которая должна установить все обстоятельства проступка.

Служащему предлагается объяснить причины совершения проступка, так как строгий выговор военнослужащему или иному лицу объявляется только при наличии вины.

Строгий выговор в полиции

Для сотрудников полиции строгий выговор применяется при нарушениях устава и положения о порядке несения службы. Выделим наиболее распространенные случаи, когда сотрудник полиции может столкнуться с таким видом наказания:

нарушение порядка субординации, т.е. невыполнение законных требований и распоряжений начальства;
нарушение административных регламентов, в том числе о порядке совершения процессуальных действий;
ненадлежащее обращение с оружием, не повлекшее вреда здоровью и жизни граждан;
иные виды нарушений, не позволяющие применить более строгие дисциплинарные санкции.

Замечание, выговор и строгий выговор могут применяться за идентичные нарушения, так как ведомственные инструкции не предусматривают критериев для их разграничения.

Как правило, строгий выговор используется, если у сотрудника МВД уже имеется неснятое наказание в виде замечания или выговора. Этот факт устанавливается по данным личного дела. Строгий выговор в полиции влечет неблагоприятные последствия и, прежде всего, лишение текущих премиальных выплат. Погашение наказания происходит по истечении 1 года, если служащим не допущено иных проступков.

Строгий выговор военнослужащему

Аналогичные правила для применения дисциплинарных наказаний применяются в Вооруженных Силах РФ. Строгий выговор назначается по следующим правилам:

если дисциплинарное нарушение носит существенный характер, однако не позволяет применить санкции в виде уголовного преследования или увольнения со службы;
ключевым отличием выговора от строгого выговора являются обстоятельства, при которых допущено нарушение – как правило, строгий выговор применяется, если нарушение допущено при несении службы;
наличие нескольких строгих выговоров не только влечет существенные ограничения по службе, но и может являться основанием для расторжения контракта.

Объявление строгого выговора фиксируется в материалах личного дела. Даже после аннулирования санкции (по истечении 1 года), запись о наказаниях не удаляется из личного дела и будет учитываться при подготовке характеристик.

Строгий выговор в армии

Строгий выговор с занесением в личное дело применяется для всех должностей и званий, предусмотренных Уставами ВС РФ. При объявлении указанного наказания в армии учитываются следующие правила:

строгий выговор заключается в публичном порицании и отрицательной оценке проступка, поэтому командование оглашает приказ на построении личного состава;
дисциплинарные санкции могут применяться не только к контрактникам, но и к военнослужащим по призыву;
досрочное снятие наказания допускается по инициативе командира подразделения, если военнослужащий не допустил иных проступков.

Военнослужащий, которому назначено наказание, может обжаловать его в порядке субординации, т.е. через вышестоящее должностное лицо. Только при соблюдении этих правил можно обратиться в военную прокуратуру или суд.

Если в течение года совершено несколько разнородных проступков, командование вправе применять сразу несколько разных санкций. Например, одновременно могут действовать замечание и строгий выговор.

Последствия строгого выговора

Для сотрудников ВС РФ и МВД, повторное применение замечания, выговора или строгого выговора могут повлечь увольнение. Рассматривать такие вопросы будет аттестационная комиссия, куда может обратиться с ходатайством командир части или подразделения. Кроме того, рассматриваемая Санкция может повлечь следующие последствия:

наличие неснятого наказания может оказаться препятствием для продления контракта на новый срок;
любая дисциплинарная санкция влечет снижение премиальных выплат, хотя основной оклад и гарантированные надбавки будут выплачены в любом случае;
возникают ограничения для повышения по службе или присвоения новой должности, поскольку при принятии решения учитываются личные характеристики.

Строгий выговор в армии срочнику может повлечь последствия в виде отказа в предоставлении увольнительной за пределы части, направлении во внеочередные наряды и т.д.

Резюме

Для назначения дисциплинарных наказаний при трудовых отношениях строгий выговор не применяется, поскольку такое требование отсутствует в ТК РФ.

Однако данная форма санкций может использоваться в отдельных сферах службы – ВС РФ, МВД, Прокуратура, таможня и т.д.

Специальных правил для назначения строгого выговора не установлено, поэтому командование обязано соблюдать общий порядок – проведение расследования, установление причин проступка, вынесение приказа.

Последствиями объявления строго выговора может стать существенное снижение премиальных выплат, ограничения по службе или расторжение контракта. Наши специалисты проконсультируют вас о законности наложения санкций, о порядке и основаниях для обжалования. Получить консультацию вы можете по телефонам, указанным на сайте, либо через форму обратной связи.

Установление сотруднику органов внутренних дел женского пола неполного служебного времени как гарантия защиты материнства

Часть 2 статьи 3 Закона о службе предусматривает, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства ….

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г.

№ 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные Законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон о службе) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом о службе, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

Согласно части 8 статьи 56 Закона о службе сотруднику органов внутренних дел женского пола, являющемуся матерью (усыновителем), предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном трудовым законодательством.

Указанный отпуск может быть предоставлен сотруднику, являющемуся отцом (усыновителем), опекуном, бабушкой, дедом и фактически осуществляющему уход за ребенком, только в случае отсутствия материнского попечения по объективным причинам (смерть матери, лишение ее родительских прав, длительное пребывание в медицинской организации и другие причины) на период отсутствия материнского попечения. На такого сотрудника в части, не противоречащей Закону о службе, распространяются социальные гарантии, установленные трудовым законодательством.

Таким образом, Законом о службе прямо установлено, что гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, распространяются на сотрудников, имеющих детей в возрасте до трех лет.
Частью третьей статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй названной статьи, во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
С учетом изложенного, в отношении сотрудников органов внутренних дел, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, могут быть применены положения части третьей статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации.

Режим неполного служебного времени устанавливается по соглашению сторон служебного контракта. Это может быть сделано как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами срок.

При этом неполное служебное время устанавливают на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени. На это указано в части 2 статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью четвертой статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации прямо установлено, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Таким образом, неполное служебное время не влияет на продолжительность и правила предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. Однако следует учитывать, что законодательство, регулирующее порядок прохождения службы в органах внутренних дел, не предусматривает нахождение сотрудника сразу в двух отпусках.

Как указано в письме Роструда от 15 октября 2012 г. № ПГ/8139-6-1, все дни работы на условиях неполного рабочего времени во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком включаются в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

Вместе с тем нахождение работника одновременно в двух отпусках, предоставляемых по разным основаниям, законодательством не предусмотрено. В связи с этим, для того чтобы работник смог воспользоваться своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск, ему следует прервать отпуск по уходу за ребенком.

Прерванный отпуск впоследствии может быть возобновлен.

Если продолжительность ежедневной службы сотрудника не превышает четырех часов, то работодатель вправе не предоставлять для него перерывов для отдыха и питания (ч. 1 ст. 108 ТК РФ).

Стаж службы исчисляется в общем порядке и другие права сотрудника не ограничиваются.

А вот денежное довольствие при неполном служебном времени снизится. Оплата будет осуществляться пропорционально отработанному времени. Такой порядок установлен ч. 3 и 4 ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации.

Данное положение нашло отражение также в приказе МВД России от 31.01.

2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», где сказано, что при выполнении сотрудником служебных обязанностей на условиях неполного служебного времени размер денежного довольствия определяется пропорционально установленной продолжительности служебного времени (пункт 8 Порядка).

Как вас будут задерживать, допрашивать и судить, если вы несовершеннолетний

В России от задержания и административного дела не застрахован никто, в том числе и несовершеннолетние. Объясняем, как полицейские, суды и комиссии по делам несовершеннолетних должны поступать в соответствии с законом и что вас может ждать после задержания.

Короткая версия инструкции в картинках:

Задержание

При задержании несовершеннолетнего полиция обязана сообщить об этом родителям или другим законным представителям. Законные представители — это опекуны. Дедушки, бабушки, дяди, тети, братья, сестры или учителя не считаются законными представителями. После задержания несовершеннолетнего должны содержать отдельно от взрослых и никак иначе.

По закону несовершеннолетнего нельзя задерживать в отделе полиции более чем на 3 часа. Однако уйти из отдела полиции несовершеннолетний может, только если за ним явились его родители или опекуны.

Если родители или опекуны не забирают несовершеннолетнего в течение 3-х часов, он передаётся в ЦВСНП (центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей) на срок до 48 часов.

Если по истечении 48 часов родители не забрали и оттуда, то материалы передаются в суд, а несовершеннолетний остаётся в ЦВСНП, пока решается вопрос о его устройстве.

Но оставаться в ЦВСНП он может не более чем на 30 суток, в крайнем случае суд может продлить этот срок ещё на 15 суток.

Бывают случаи, когда родителей в городе нет и забрать несовершеннолетнего некому (например, уехали в отпуск, оставив ребенка бабушке).

Чтобы избежать описанных выше последствий, рекомендуем родителям оформлять перед отъездом Доверенность на родственников/друзей.

В доверенностях следует указывать, в том числе, полномочия на представление интересов в полиции, суде, комиссии по делам несовершеннолетних.

Допрос

Если несовершеннолетнего в ОВД решили допросить в качестве свидетеля по уголовному делу, то должны быть соблюдены особые правила:

если несовершеннолетнему меньше 14 лет, на допросе должны присутствовать родители или опекуны. С 14 до 18 — законного представителя могут допустить к участию, но не обязаны.
допрос не может продолжаться больше двух часов подряд и больше четырех часов в день
если несовершеннолетнему меньше 14 лет, на допросе должен присутствовать психолог или педагог (не из его школы, а любой, у кого есть соответствующее образование).
следователь должен вести видеосъемку допроса, если только сам несовершеннолетний или его законный представитель (родитель) не будут возражать (ч. 5 ст. 191 УПК РФ). Это видео должно храниться при уголовном деле. Родитель или законный представитель также может ходатайствовать о том, чтобы он вел видеосъемку и на свое устройство тоже.

Что происходит с делом дальше

Человек может быть привлечен к административной ответственности только с 16 лет. С детьми до 16 могут проводить «индивидуальную профилактическую работу» (о ней ниже). Для людей от 16 до 18 есть специальная Процедура рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Ваше дело должен рассматривать не суд, а комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН). В Москве этим занимаются комиссии при районных управах.

В случае, если дело все-таки поступило в суд, тот обязан передать его в КДН. Если суд не передал дело сразу, а по ошибке принял его к рассмотрению, то передача его в КДН по закону уже невозможна. Суд может либо вынести решение, что будет поводом для отмены его в апелляционной инстанции, либо прекратить его вообще.

Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних рассматриваются по месту их жительства. Верховный суд установил приоритет подсудности по месту жительства несовершеннолетнего.

Апелляцию на решение КДН рассматривает районный суд по месту нахождения КДН. Жалоба подается в КДН в течение 10 с момента получения решения. КДН должна в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее в суд. В суде рассмотрение дела производится в аналогичном порядке, что и рассмотрение в КДН.

Как рассматривают административные дела в КДН

Рассмотрение административного дела в КДН, как и рассмотрение дела в суде, регулируется Кодексом об административных правонарушениях и в целом осуществляется по той же процедуре.

Как подготовиться

Чтобы подготовиться к делу, рекомендуем ознакомиться с нашей стандартной инструкцией по самостоятельной защите в суде «Помоги себе сам». Однако есть особенности.

Учтите, что для КДН особенно важны положительные характеристики привлекаемого к ответственности. КДН собирает их сама, делая запросы в образовательные учреждения.

Однако будет лучше, если вы также покажете все достижения ребенка сами (грамоты, медали, положительные характеристики из школы, посещаемых кружков и секций, справки об участии в благотворительной работе и др.).

Даже соседи могут написать характеристику — какой хороший ребёнок.

Процент успешного завершения дел (прекращения производства) в КДН существенно выше, чем в обычных судах — особенно применительно к тем, кто не участвовал в акции, а проходил мимо. Также КДН тщательнее проверяет наличие процессуальных недочетов и ошибок в протоколе — так что не поленитесь ознакомиться с делом и поискать таковые (см. подробнее в «Помоги себе сам»).

Особенности процедуры

Одно из ключевых отличий: в КДН дела рассматриваются коллегиально. В составе комиссии должно быть не менее трех, но не более 12 человек. Заседание КДН правомочно, если в нем приняло участие не менее половины членов комиссии. Председателем заседания должен быть председатель или заместитель председателя КДН. Кроме того, обязательно должен быть избран секретарь заседания.

Поскольку КДН — коллегиальный орган, во время заседания нужно вести протокол. Это делает секретарь комиссии.

В протоколе указываются:

дата и место рассмотрения дела
наименование и состав КДН
событие административного правонарушения
сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке
отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения
объяснения, показания, пояснения и заключения лиц, участвующих в рассмотрении дела
документы, исследованные при рассмотрении.

Протокол о рассмотрении дела подписывают председательствующий в заседании и секретарь. Мы рекомендуем обязательно получить заверенную копию протокола после заседания.

Несовершеннолетние вправе иметь защитника, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и так далее. Объяснения также вправе давать законные представители несовершеннолетнего.

Если обсуждение каких-нибудь обстоятельств дела может оказать «отрицательное влияние» на несовершеннолетнего, его могут удалить из зала.

Если рассмотрение дела затянулось и привлекаемому к ответственности исполнилось 18 лет, дело не прекращается, решение выносится. Однако поставить на профилактический учет вдобавок к наказанию человека уже не смогут (о профилактической работе см. ниже).

Обязательное уведомление родителей

Права несовершеннолетнего защищают его законные представители: родители, усыновители, опекуны или попечители. Родство нужно будет подтвердить — например, предъявить страницу паспорта со вписанным ребенком или его свидетельство о рождении.

Родителям и опекунам должны обязательно сообщить о месте и времени рассмотрения дела — иначе это грубое нарушение прав несовершеннолетнего и его родителей. Судья или должностное лицо, рассматривающее дело, может обязать присутствовать родителей или опекунов.

Если несовершеннолетний и законный представитель не являются на заседание комиссии без уважительной причины, то они могут быть подвергнуты процедуре привода.

Обязательное уведомление прокурора

О месте и времени рассмотрения дела против несовершеннолетнего должны известить и прокурора. Не сделав этого, должностное лицо совершит серьезное нарушение, которое должно влечь отмену судебного акта. Если КДН не уведомила прокурора, лучше ей об этом не напоминать — а заявить уже в апелляции с целью отмены решения КДН.

Прокурор вправе принять участие в административном деле. Он может представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Административное наказание несовершеннолетних

Несовершеннолетнего ни при каких условиях нельзя подвергнуть административному аресту. Кроме того, возраст — смягчающее обстоятельство, которое суд должен учесть при назначении административного наказания.

Поскольку многие несовершеннолетние пока не зарабатывают сами, судья, назначая Штраф, должен вынести специальное определение о взыскании штрафа с законных представителей. Копию такого определения вручают под расписку несовершеннолетнему или его представителям. Если они не смогли присутствовать, копии документа высылают им в течение трех дней со дня вынесения. Об этом делается запись в деле.

Другие «меры воздействия»

Комиссия может освободить несовершеннолетнего от ответственности, применив к нему «меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних».

Единственный федеральный закон, который содержит перечень «принудительных мер воспитательного воздействия», — это Уголовный Кодекс. На наш взгляд, он вряд ли может считаться законом «о защите прав несовершеннолетних», но, за неимением других вариантов, приводим список и описание некоторых мер, перечисленных в нем.

Предупреждение — разъяснение несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения правонарушений.
Передача под надзор — возложение на родителей или лиц, их заменяющих, обязанности по «воспитательному воздействию на несовершеннолетнего» и контролю за его поведением.
Обязанность загладить причиненный вред. Избирается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков.
Ограничение досуга и установление особых требований к поведению — запрет посещения определенных мест, определенных форм досуга, ограничение пребывания вне дома после указанного времени суток, запрет выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа.

Что потом?

Производство по делу о правонарушении рано или поздно закончится. Вероятнее всего, не в пользу несовершеннолетнего. Если для обычных правонарушителей история завершится уплатой штрафа или административным арестом, то для несовершеннолетних последствия могут длиться дольше.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:

совершивших Правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания
совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

Что такое «индивидуальная профилактическая работа»? Это «деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий». Более конкретного описания в законодательстве нет.

Основанием для профилактики становится постановление, которое выносит КДН. Это постановление должно вступить в силу (должно пройти 10 дней, либо должна пройти апелляция, если постановление обжаловалось). Постановка на учет до вступления вы силу постановления КДН незаконна — ее можно обжаловать в порядке административного судопроизводства.

Профилактическую работу проводят подразделения ОВД по делам несовершеннолетних. На практике такая «работа» обычно выражается в периодических «профилактических беседах», которые проводят сотрудники полиции. Не исключено, что никакой «работы» не будут проводить совсем.

Сроки профилактики определены туманно: «Индивидуальная профилактическая работа проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет».

В любом случае, после 18 лет индивидуальная профилактическая работа прекращается.

Могут ли привлечь к ответственности родителей?

Если на акции задержали несовершеннолетнего до 16 лет, его не могут привлечь к административной ответственности. Однако власти могут попытаться привлечь к ответственности его родителей — но не за нарушение правил проведения акции, а за «неисполнение обязанностей по воспитанию» по ч. 1 ст. 5.35 КоАП. Наказание по данной статье — штраф от 100 до 500 рублей.

Кроме того, родителей могут вызвать в отдел полиции по делам несовершеннолетних для дачи объяснений. Рекомендуем не игнорировать такие вызовы, так как непонятно, как неявка может отразиться на ребенке. При этом рекомендуем ознакомиться с нашей инструкцией по ведению профилактических бесед с полицейскими.