Для медицинских работников (врачей, медсестер, фельдшеров и других медиков) в России предусматривается льготный порядок выхода на пенсию — по выслуге лет, т.е.
при условии приобретения специального (медицинского) стажа необходимой продолжительности.
Возможность досрочного оформления пенсии для медработников напрямую не зависит от возраста и количества лет общего страхового стажа, поскольку это право определяется только датой выработки предусмотренной законодательством выслуги лет.
В связи с проведением пенсионной реформы льготный выход на пенсию медикам отменяться не будет, однако будет предусмотрено дополнительное условие для получения статуса пенсионера — отсрочка в несколько лет перед оформлением пенсии. После окончания переходного периода реформы (начиная с 2023 года) стать пенсионером медики смогут только через 5 лет после выработки необходимого стажа (см. график выхода на пенсию медработников по годам).
Пенсия по выслуге лет медикам в 2022 году — последние новости
Для оформления пенсии по выслуге лет медикам будет необходимо иметь:
- Стаж медицинской работы согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», а именно:
- 25 лет — в сельской местности или поселках городского типа;
- 30 лет — смешанного стажа (в городах, сельской местности и п.г.т) либо только в городах.
- Минимально необходимое значение ИПК на дату оформления выплат в соответствии с ч. 3 ст. 8 закона № 400-ФЗ. Каждый год норматив по ИПК увеличивается на 2,4 балла, поэтому:
- в 2022 необходимо иметь 23,4 балла;
- в 2023 — уже 25,8 и так далее;
- а с 2025 года будет закреплено минимальное значение ИПК — 30 пенсионных коэффициентов.
При учете медицинского стажа особое значение имеет должность и наименование учреждения, в котором трудится медработник, так как в льготный стаж входит время работы только в соответствующих должностях и учреждениях, предусмотренных законом. Отметим, что и подсчет специального стажа производится по определенному порядку, например, для некоторых категорий работников учет идет «год за полтора».
Пенсионная реформа для медиков (по выслуге лет)
Пенсионная реформа с 2019 года коснулась и медицинских работников — для них новый Закон № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. предусматривает введение периода отсрочки для получения льготной пенсии по выслуге лет. Величина этой отсрочки будет ежегодно увеличиваться, а окончательные нормативы будут установлены в 2023 году и составят 5 лет.
Это означает, что те медики, которые выработают необходимый льготный стаж в 2023 году и позднее, смогут стать пенсионерами только через 5 лет, т.е. в 2028 и далее.
Увеличение норматива предусмотренной законом отсрочки будет производиться поэтапно по следующему порядку:
- Начиная с 2019 года эта величина будет увеличиваться на 1 год, пока не достигнет окончательного значения (5 лет в 2023 году);
- В 2019 и 2020 гг. можно было получить пенсию на 6 месяцев раньше предусмотренных сроков.
Определить, в каком году медицинский работник может выйти на пенсию с учетом двух вышеперечисленных условий, можно по таблице, представленной ниже:
| 1 п. 2019 | 2 п. 2019 | 1 п. 2020 | 2 п. 2020 | 2021 | 2022 | 2023 и т.д. |
| + 6 месяцев | + 18 месяцев | + 3 года | + 4 года | + 5 лет | ||
| 2 п. 2019 | 1 п. 2020 | 2 п. 2021 | 1 п. 2022 | 2024 | 2026 | 2028 и т.д. |
Примечание: ** — по нормативам старого законодательства датой выхода на пенсию медицинских работников являлась дата выработки льготного стажа. Используемые сокращения: п. — соответствующее полугодие указанного года.
Основные условия льготного выхода на пенсию медработникам по выслуге лет можно изобразить следующим образом:
Инфографика: условия выхода на пенсию медработников по новому закону
По новому закону не предусмотрено каких-либо условий по виду деятельности медицинских работников в период, на который откладывается возможность получения пенсии. Поэтому в течение предусмотренных 0,5-5 лет отсрочки можно по своему усмотрению как продолжить трудиться медработников, так и устроить на другую работу или вовсе прекратить трудовую деятельность — никаких ограничений для этого нет.
Медицинский стаж для выхода на пенсию по выслуге лет
Основным условием для льготного выхода на пенсию медицинских работников (врачей, медсестер, акушерок и т.д.
) является наличие необходимого медицинского стажа — 25 или 30 лет в зависимости от местности, в которой работает медик.
С проведением пенсионной реформы эти нормативы не изменятся, также как и не будут корректироваться правила подсчета специального стажа и список медицинских должностей.
Порядок учета медстажа и перечень медицинских должностей регулируются законодательными актами в зависимости от периода осуществления такой трудовой деятельности:
Чтобы определить, входит ли стаж работы в льготный медицинский стаж, позволяющий оформить пенсию досрочно (по выслуге лет), следует руководствоваться законодательным актом для каждого соответствующего периода. В льготный стаж включаются периоды трудовой деятельности только в тех должностях и учреждениях, которые предусмотрены вышеуказанными законодательными актами.
Если записи в трудовой книжке не соответствуют таким требованиям, то при определении права на досрочную пенсию в ПФР из стажа могут быть исключены некоторые периоды работы.
Список должностей медработников, имеющих право на досрочную пенсию
Чтобы период работы был учтен в льготном медицинском стаже, медработники должны осуществлять официальную трудовую деятельность в предусмотренной законодательством должности и учреждении здравоохранения. Как было отмечено ранее, наименование должности и организации должны соответствовать действующим в тот период времени нормативным документами.
Для периодов работы с 1 января 2002 года действуют списки должностей и учреждений, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Поэтому в указанный период времени в льготный медстаж включается время работы согласно представленному перечню должностей и учреждений — в таблице ниже:
| Больницы |
|
| Психиатрические больницы (стационары) | |
| Медико-санитарные части | |
| Госпитали | |
| Дома сестринского ухода | |
| Амбулатории | |
| Фельдшерско-акушерские пункты | |
| Диспансеры | |
| Родильные дома | |
| Санатории | |
| Мед. роты | |
| Дезинфекционные станции | |
| Лепрозории | |
| Противочумные центры | |
| Военные лазареты | |
| Станции скорой мед. помощи, скорой и неотложной мед. помощи | |
| Станции переливания крови | |
| Женские консультации и другие организации |
Полный перечень должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в льготный стаж для досрочной пенсии, представлен в утвержденном Постановлением № 781 Списке.
Медицинский стаж — как считается?
Правила исчисления льготного стажа для медработников отличаются в зависимости от периода осуществления такой работы — они регулируются законодательными актами для каждого соответствующего периода. Для трудовой деятельности, осуществляемой с 1 января 2002 года до настоящего времени, действует следующий порядок расчета медицинского стажа:
- Льготный стаж учитывается в календарном порядке, т.е. год работы на предусмотренной списком должности учитывается как год льготного стажа. Не имеет значения, какой клинический профиль указан в наименовании учреждения здравоохранения, а также не важна ведомственная или территориальная принадлежность организации.
- В некоторых случаях стаж учитывается не «год за год», а в льготном порядке исчисления:
- Год работы в сельской местности или в поселке городского типа учитывается как 1 год и 3 месяца (это важно для медработников со смешанным стажем, для которых норматив установлен в 30 лет медстажа).
- Для установленного законодательством перечня должностей медицинский стаж засчитывается как «год за полтора».
- В соответствии с Постановлением Правительства № 1191 от 06.08.2020 г., стаж для работающих с больными COVID-19 будет исчисляться по схеме «день за два». Работодатели будут передавать сведения о трудовой деятельности медработников, осуществляющих помощь пациентам с подтвержденным коронавирусом или с подозрением на эту инфекцию, в территориальные органы ПФР. Такое льготное исчисление стажа касается периодов работы с 1 января по 30 сентября 2020 года.
- практикующие врачи;
- врачи, которые занимают хозяйственные и административные должности в учреждениях здравоохранения.
- медсестры (в том числе старшие и главные);
- фельдшеры (в том числе старшие, заведующие ФАПами);
- акушерки;
- лаборанты (в том числе рентгенлаборанты);
- зубные врачи и дантисты;
- медицинские технологи и дезинфекторы.
- 25 лет при условиях работы в местностях сельского типа;
- 30 лет при условиях работы в городских учреждениях здравоохранения.
- непосредственное осуществление трудовых обязанностей в учреждениях здравоохранения. При осуществлении трудовой деятельности в режиме неполного рабочего дня до 1999 года соответствующие периоды входят в стаж. После 1999 года в него входят периоды работы на условиях полной занятости;
- периоды временной нетрудоспособности;
- время пребывания в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за малышом до 1,5 лет;
- период прохождения испытания при приеме на работу;
- время вынужденных прогулов по вине работодателя.
- больницы общего типа;
- поликлиники, амбулатории;
- МСЧ;
- диспансеры;
- ФАПы;
- санатории;
- военные лазареты и мед. роты;
- психиатрические клиники;
- станции скорой медицинской помощи и переливания крови;
- женские консультации и родильные дома.
- Вопросы пенсионного обеспечения регулируются федеральными законами и множественными подзаконными актами о страховых и трудовых пенсиях, занятости населения, правилах исчисления стажа.
- Судебный прецедент не является в России источником права, но ситуация сложилась в последние десятилетия так, что все суды опираются на положения Постановлений Пленумов Верховного суда и решения областных, краевых, республиканских и иных судов второй инстанции при рассмотрении и разрешении вопросов о признании законным или незаконным отказа в досрочном предоставлении медработнику пенсии.
- Негласно суды изучают практику применения пенсионного законодательства по поводу пенсий медработникам другими судами и рассматривают возможность использования выводов из нее в собственной деятельности.
- Предоставляются ли льготы по должности «санитарка» в связи с вредностью условий труда?
- Только в селе и в поселках городского типа не менее 25 лет;
- В селе, поселках городского типа, городах или исключительно в городах не менее 30 лет.
- При этом требования к возрасту будущего пенсионера отсутствуют.
- Не имеет значения также, кто был работодателем, важно только то, что работник осуществлял деятельность в сфере здравоохранения.
- При каких условиях медработнику, в том числе работающему во вредных условиях труда, пенсия назначается досрочно?
- Трудовыми договорами, оформленными в соответствии с теми нормами трудового права, которые действовали на момент их заключения;
- Справками, выданными работодателями и подтверждающими то, что претендующий на досрочную пенсию действительно занимал должность, предусмотренную перечнем медицинских должностей;
- Выписками из приказов о приеме на работу, предоставленными работодателями или их правопреемниками;
- Выписками из лицевых счетов;
- Ведомостями о начислении заработной платы.
- Время прохождения выпускником медвуза интернатуры. Интерны не считаются врачами, поскольку только проходят дополнительное обучение под руководством профессиональных врачей. Официально такой должности не предусмотрено. Основываясь на этом, Пенсионный фонд РФ не считает время обучения в интернатуре специальным стажем. Суды также признают интернатуру программой послевузовского профессионального медицинского образования.
- Время повышения квалификации. Пенсионный фонд исходит их тех соображений, что во время прохождения обучения в процессе повышения квалификации работник фактически не выполнял своих трудовых функций, не оказывал медицинскую помощь и не реализовывал лечебную, лечебно-профилактическую, лечебно-реабилитационную деятельность, соответственно, время повышения квалификации, по мнению органов пенсионной системы, не должно входить в специальный стаж. Но главным аргументом получивших отказ в досрочной пенсии является то, что работодатель трудовым и медицинским правом обязан организовывать повышение квалификации работников, а медработники обязаны повышать свою квалификацию именно для того, чтобы качественно оказывать медицинскую помощь и работать в системе здравоохранения в принципе, поэтому с точки зрения претендентов этот период в силу своей обязательности должен засчитываться в специальный стаж.
Суды также принимают сторону медработников и обязывают Пенсионный фонд включать данный период в специальный медстаж, поскольку в это время работник считался занимающим должность (за ним на это время сохранялось рабочее место), уплачивал страховые взносы, повышал квалификацию потому, что это необходимо для работающих в сфере здравоохранения, улучшал свой профессиональный уровень. - Время ухода за ребенком. Период нахождения родителя в отпуске по уходу за ребенком всегда включается в общий трудовой стаж – это практически бесспорно и очень редко в этом отказывают. Но вот для специального стажа этот период не учитывается. Пенсионный фонд исходит из соображений, что в этот время родитель вообще не работал и за него не уплачивались страховые взносы, хотя за ним и сохранилось рабочее место.
Пенсионный фонд полагает справедливым считать время нахождения в таком отпуске частью общего стажа, но не считать его частью стажа, дающего возможность досрочно выйти на пенсию. По этому поводу у большинства российских судов более или менее однообразная позиция. Суды считают, что если работник находился в отпуске по уходу за ребенком до 1992 года, когда действовала норма о включении этого вида отпуска в специальный стаж, то его надлежит включать, несмотря на отмену нормы. Если же отпуск пришелся на более поздний период, то он не учитывается при расчете. - Изучить правовые основания полученного отказа Пенсионного фонда;
- Изучить законодательство того времени, когда работник работал врачом-интерном, повышал квалификацию, находился в отпуске по уходу за ребенком (если эти периоды совпадали со временем действия правовых норм, включающих их в специальный стаж, то суд примет сторону работника);
- Собрать все возможные документы, подтверждающие оспариваемые или сомнительные периоды работы на должности медработника;
- Предоставить в суд подготовленные и оформленные документы и выписки из нормативных документов, действовавших во время спорного периода.
- При этом законность отмены такой нормы также вызывает вопросы: позиция Конституционного суда, касающаяся пенсионных законов, сводится к тому, что отмена для граждан «права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, несовместима с положениями Конституции».
- Более того, присутствие медсестры в дошкольном учреждении является обязательным требованием, что предусмотрено федеральным стандартом Минобрнауки.
- — Исходя из вышеизложенного, я считаю обоснованным и справедливым подход, который существовал в нашей стране до 1993 года, где медицинские работники имели право на «льготный» стаж, независимо от того, работали они в образовательном или лечебном учреждении, — говорит Билык.
Какой должен быть медицинский стаж для льготного выхода на пенсию
Отечественное законодательство устанавливает, что граждане при достижении ими установленного законом количества лет вправе получать пенсионные деньги по возрасту. Несмотря на то, что требования для получения пенсии ужесточаются, на данный момент подавляющее большинство пожилых людей соответствует критериям, предъявляемым законом для назначения обеспечения.
https://www.youtube.com/watch?v=1qoolU0dIjE
При этом законодательство выделяет отдельных категорий работников, которые имеют возможность получения пенсионных денег раньше положенного срока, без учета их возраста. К ним, среди прочих, следует отнести работников здравоохранения.
Что такое медицинский стаж
Под «стажем» следует понимать определенный период, срок. Как правило, это понятие используется для обозначения времени осуществления трудовой деятельности.
Впрочем, оно может применяться и для обозначения иных сроков. В ряде ситуаций важное значение имеет стаж вождения автомобиля или иного ТС, исходя из продолжительности которого оценивается водительский опыт и мастерство.
Этот параметр, к примеру, применяется для определения стоимости ОСАГО.
Термин «стаж» в контексте трудовой деятельности неоднократно используется в российском законодательстве и, в зависимости от предмета конкретных правоотношений, может означать различные периоды.
Так, существует понятие «страховой стаж». Под ним следует понимать все те периоды, когда за гражданина выплачивались взносы в государственный пенсионный фонд.
Важно! Наличие достаточного страхового стажа является одним из ключевых критериев для назначения соответствующего вида обеспечения.
Отдельно следует выделить специальный стаж, под которым следует понимать трудовую деятельность в особых отраслях народного хозяйства или на определенных должностях. Его расчет производится по специальным правилам, поскольку он дает право на определенные послабления.
К нему относится и стаж медицинский. На практике в данном случае подразумевается трудовая деятельность в области общественного здравоохранения. При этом важно отметить, что к таковому могут относиться периоды работы в организациях и на должностях, перечень которых закреплен на законодательном уровне.
Об этих нюансах и пойдет речь далее.
Кто из медицинских работников имеет право на льготу по выходу на пенсию
Поскольку наличие достаточного медстажа предполагает предоставление определенной льготы в виде выхода на пенсию ранее обычного времени, то закономерно возникла необходимость в конкретизации должностей работников здравоохранения, имеющих на нее право.
В этой связи Правительством 29 октября 2002 года было издано Постановление № 781, которое и содержит соответствующий список должностей.
Справка! Рассматриваемый правовой документ также устанавливает список педагогических работников, имеющих право на данную льготу.
Итак, согласно Постановлению к работникам сферы здравоохранения, имеющим возможность досрочного получения материального обеспечения, относятся:
Высший медперсонал
Средний медперсонал
Представленный в статье перечень исчерпывающим не является.
В целом, к категории льготников следует относить тех работников учреждений здравоохранения, которые непосредственно осуществляют лечебную деятельность и имеют медицинское образование. Для иных сотрудников медучреждений (к примеру, административного и технического персонала) исчисление стажа происходит на общих основаниях.
Принципы расчета медицинского стажа для льготного выхода на пенсию
Для того, чтобы медработник получил возможность получения пенсии в рамках рассматриваемой льготы, необходимо только лишь наличие достаточного спецстажа.
В данном случае количество прожитых гражданином лет не имеет определяющего значения.
В этом отношении медстаж, по своей сути, являет собой выслугу, по аналогии применяемую для определения права на льготное материальное обеспечение отдельных категорий государственных служащих.
Установлено, что медработник для выхода на заслуженный отдых обязан производить лечебную деятельность не менее:
На фоне изменений пенсионного законодательства, заключающихся в повышении критериев, касаемо необходимого количества лет для выхода граждан на пенсию, неоднократно вносились инициативы относительно увеличения требований к стажу медицинских работников. Однако на данный момент каких-либо конкретных решений по данному вопросу принято не было.
Однако реформа пенсионной системы коснулась и медработников тоже. С 2019 года вводится правило, согласно которому устанавливается отсрочка в назначении пенсий медикам, которые отработали положенное время. Это срок будет увеличиваться на 1 год, пока в 2023 году не достигнет значения в 5 лет.
Внимание! В 2019 и 2020 годах будет действовать послабление по отсрочке, заключающееся в назначении пенсии на полгода ранее. Так, в 2019 году медики смогут претендовать на пенсионное обеспечение по истечению 6 месяцев после выработки стажа, а в 2020 году по истечению 18 месяцев.
Для понимания данного механизма следует привести пример.
Врач Егоров проработал в здравоохранении города Москвы 30 лет, а 1 декабря 2019 года у него возникло право на пенсию. Однако в силу того, что теперь действует отсрочка на оформление пенсионных выплат медикам, получать обеспечение он начнет только с 1 мая 2020 года – после истечения 6 календарных месяцев.
Кроме этого, для получения пенсионных выплат работникам медицинской отрасли необходимо иметь достаточное количество пенсионных баллов. Так, в 2019 году параметр ИПК должен составлять не менее 16,2. А с 2025 года для выхода на пенсию потребуется не менее 30 пенсионных баллов.
Для отдельных категорий медицинских работников спецстаж рассчитывается с учетом повышающего коэффициента.
К примеру, для представителей высшего и среднего медперсонала, работающих в хирургических, ожоговых, реанимационных отделениях больниц, 1 год учитывается как 1 год и 6 месяцев.
Кроме этого, для медработников, трудящихся в местностях сельского типа, год медстажа учитывается как 1 год и 3 месяца.
Периоды работы, которые считаются для стажа
Для подсчета медстажа важно знать то, что входит в медицинский стаж. Разберем эти моменты подробнее.
Так, в медстаж для пенсии входят:
В целом, периоды, включаемые в стаж, соответствуют тем, что учитываются при подсчете страхового стажа в обычном порядке.
Входит ли ординатура
Обучение в медицинском ВУЗе довольно длительное, что и неудивительно, учитывая специфику деятельности будущих врачей, на которых лежит ответственность за здоровье и жизнь пациентов.
Сразу следует отметить, что этот период не входит в спецстаж в принципе. Однако многих студентов и действующих докторов беспокоит вопрос относительно того, включается ли прохождение клинической ординатуры в медстаж. Ведь именно в этот в период студенты непосредственно заняты лечебной работой, хоть и под присмотром своих опытных наставников.
Ответить на этот вопрос утвердительно нельзя. Дело в том, что в период прохождения ординатуры между студентом и медицинским учреждением отсутствуют трудовые отношения, а ординаторы не включаются в штат. Соответственно, и оснований для включения этого периода специальный трудовой стаж нет.
Что такое непрерывный медстаж
Особое значение для медработников играет понятие «непрерывного медицинского стажа». Под ним следует понимать осуществление трудовой деятельности без значительных перерывов в ней, связанных, к примеру, с увольнением и сменой вида деятельности.
От непрерывного медстажа зависит возможность получения специальной категории, которая, в свою очередь, определяет начисление дополнительных надбавок к окладу медицинского работника.
В каких случаях прерывается
В тех случаях, когда медицинский работник не занят непосредственным осуществлением трудовой деятельности по уважительной причине (отпуска, временная нетрудоспособность и иные), специальный стаж не прерывается.
Однако это может произойти в том случае, когда медик увольняется со своего места работы. В этом случае законодатель предусмотрел для него срок в один месяц без прерывания стажа.
Если Гражданин трудоустраивается по специальности в срок более, чем один месяц, то непрерывный стаж начинает течь заново.
Важно! В тех случаях, когда медик трудился в северных местностях, отнесенных к льготным территориям в силу их климатических условий, то данный срок увеличивается до двух месяцев.
Правительственное Постановление от 29 октября 2002 года № 781 определяет перечень не только должностей медиков, но и виды учреждений здравоохранения, осуществление трудовой деятельности в которых дает право на соответствующую льготу.
Так, среди прочего, к ним относятся:
Важно отметить, что льготы распространяются на медработников, трудящихся в мед. учреждениях, принадлежащих различным ведомствам, и разного уровня. Однако необходимым условием при этом является принадлежность к государственным или муниципальным структурам, в которых могут проходить лечение граждане по ОМС или в силу определенного статуса (к примеру, военнослужащие).
Соответственно, осуществление лечебной деятельности в коммерческих клиниках не входит в льготный стаж для назначения пенсии.
Как оформить пенсию медицинскому работнику
В первую очередь, медику необходимо произвести подсчет всех периодов, когда он осуществлял соответствующую трудовую деятельность.
Для этого следует обратиться в отдел кадров учреждения здравоохранения, где он работает. Далее следует озаботиться подготовкой необходимых документов, в том числе и касающихся подтверждения льготного стажа.
После этого гражданин обращается в пенсионный фонд на общих основаниях.
Следует отметить, что в связи с изменениями законодательства, касающихся отсрочки оформления пенсии, подавать документы в пенсионный фонд следует за один месяц до того, как возникнет право на получение денежных средств.
Какие трудности могут возникнуть
Наиболее часто встречающейся проблемой при обращении в ПФР является не включение фондом определенных периодов в льготный стаж. Именно поэтому перед обращением за пенсией следует собрать максимальный пакет документов, подтверждающих право на льготу.
Справка! Неправомерное решение ПФР можно обжаловать в судебном порядке.
Специфика трудовой деятельности медицинских работников предполагает значительные психоэмоциональные нагрузки и высокую профессиональную ответственность. В этой связи законодательно для них предусмотрена возможность досрочного выхода на пенсию, которая определяется наличием достаточного специального стажа.
Медсестра в детском саду пенсия
Подборка наиболее важных документов по запросу Медсестра в детском саду пенсия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика: Медсестра в детском саду пенсия
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Медсестра в детском саду пенсия
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Статья: Судебная практика разрешения споров в сфере социального обеспечения(Азарова Е.Г.)
(«Юридическая литература», 2006)
В кассационной жалобе Мартынова Т.П. просила отменить это решение, ссылаясь на Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (с дополнениями и изменениями от 12 апреля 1984 г. N 313).
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, приложенный к этому Постановлению, относил к должностям, дающим право на назначение пенсии за выслугу лет, медицинских сестер, работающих в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.
Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978 г. N 1000 об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения детские ясли были отнесены к учреждениям здравоохранения.
В период работы истицы указанные нормативные акты действовали, поэтому суд, по ее мнению, должен был учесть их содержание.
Нормативные акты: Медсестра в детском саду пенсия
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Определение Верховного Суда РФ от 02.12.2002 N ГКПИ2002-1288Галова Любовь Александровна обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с указанной жалобой, ссылаясь на то, что ей отказано в назначении пенсии по выслуге лет по статье 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что детский сад-ясли, в котором она работала старшей медицинской сестрой, не относится к лечебно-профилактическим или санитарно-эпидемиологическим учреждениям. Правовым основанием для этого послужило Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1991 года (с последующими изменениями), в котором отсутствует указание на должность старшей медицинской сестры детского сада-яслей.
Медицинский стаж для льготной пенсии
Медицинский стаж дает возможность досрочно претендовать на получение пенсии. Медстаж для целей досрочного пенсионного обеспечения называется специальным. Досрочную пенсию получает только тот, кто имеет полный специальный стаж. Неполный медицинский стаж нужен для получения пенсии в общем порядке, но не досрочно.
Понятия непрерывного медицинского стажа и специального стажа в трудовом, пенсионном и ином законодательстве не раскрываются. Они формируются из практики применения.
Тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.
Пенсионный фонд РФ часто отказывает бывшим и действующим медицинским работникам в получении пенсии досрочно из-за недостаточности подтверждения отработанного ими специального стажа либо из-за ошибок в оформлении документов. Несмотря на кажущуюся подробной регламентацию вопросов представления досрочной пенсии медикам, часто возникают спорные моменты.
Дефекты пенсионного законодательства, регулирующего вопросы исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.
Правовая база
Длительность стажа
Расчет осуществляется по унифицированным нормам, разработанным Правительством России.
Досрочно пенсия предоставляется по заявлению претендента, который осуществлял лечебную и иную здравоохранительную деятельность:
Какими документами подтверждается
В первую очередь специальный медицинский стаж подтверждается трудовой книжкой. Если трудовая книжка утеряна, частично или полностью испорчена, в ней содержатся неточности, то стаж подтверждается:
Важно! Учитываются также гражданско-правовые договоры, если они подменяли собой трудовые договоры, а работодатель уплачивал страховые взносы за работника. При отсутствии указанных документов запрашиваются архивные сведения.
Спорные моменты
В спецстаж часто не включаются следующие периоды:
Суды все чаще принимают сторону работников и постановляют считать период обучения на курсах повышения квалификации частью медицинского стажа.
Что делать, если отказали в получении льготы
Получившим отказ о включении того или иного периода в требуемый специальный стаж рекомендуется следующее:
Выполнение этих действий сократит время тяжб с Пенсионным фондом и ускорит получение окончательного решения о предоставлении досрочной пенсии.
Медицинский стаж медсестры/фельдшера детского сада
Очень часто медицинские работники сталкиваются с проблемой, когда Пенсионный фонд РФ не включает в медицинский льготный стаж периоды работы медсестрой/фельдшером в детском саду. Пенсионный фонд исключает эти периоды независимо от того в какое время протекала медицинская деятельность в названных учреждениях.
Однако исключение периодов работы медсестрой/фельдшером в детском саду до 1 октября 1993г. из льготного стажа является незаконным.
Советское законодательство не предусматривало разграничения осуществления медицинской деятельности в образовательных или лечебных учреждениях, благодаря чему работники здравоохранения сохраняли право на назначение досрочной трудовой пенсии независимо от вида учреждения.
С 1 октября 1993г. постановление Совета министров СССР №1397 утратило силу. В итоге медицинские работники в детских садах оказались в безвыходной ситуации: они работали, разумно полагая, что их работа войдет в медицинский стаж, однако, получив решение об отказе, они идут в суд за защитой своих прав.
Но и в суде им не оказывают надлежащей защиты, отказывая в назначении пенсии и удовлетворяют требования лишь в части включения в стаж периода работы медицинской сестрой в детском саду до 1 октября 1993г. Такие решения не редкость в наше время.
Работники здравоохранения, оказавшиеся в такой непростой ситуации, обращались во все высшие судебные инстанции нашей страны.
Однако в Конституционном суде РФ и Верховном Суде РФ решения судов об отказе в удовлетворении требований во включении в стаж периодов работы с 1 октября 1993г. в должности медицинской сестры детского сада признавались законными и непротиворечащими Конституции.
Неудивительно, что на местах районные суды слепо смотрят на правовые позиции вышестоящих судов. Такое положение вещей позволяет с уверенностью сказать, что медицинские сестры в детских садах не смогут найти надлежащей защиты в судах РФ.
Единственный компетентный орган, который, по моему мнению, сможет разрешить дела в пользу наших граждан и засчитать в медицинский льготный стаж периоды работы медсестрой в детском саду после 1 октября 1993г. – Европейский Суд по правам человека.
Обратиться в него можно в случае, если будут использованы все способы защиты нарушенных прав в своей стране (Верховный Суд РФ, Конституционный Суд РФ и т.д.). Это значительно усложняет дело. Также надо учитывать что рассмотрение дела в Европейском Суде по правам человека затягивается на долгие годы.
Пенсионный Фонд РФ отказал в назначении досрочной пенсии? Доверьте нашим юристам восстановление права на льготную пенсию! К вашим услугам: подсчет стажа и составление исковых заявлений к Пенсионному фонду онлайн. Если вы проживаете в г. Ижевске Удмуртской Республики, мы сможем оказать целый комплекс услуг по представлению ваших интересов в суде.
досрочная пенсия
медицинский стаж
Досрочная пенсия медицинским работникам — Статьи — Консалтинговая группа "Аюдар"
| Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. В статье расскажем о нюансах, связанных с назначением такого вида пенсии. |
В соответствии с п. 2 ст.
27 Закона №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости медицинским работникам устанавливается с учетом списка соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утвержденных Правительством РФ.
В настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила №781), утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
Список должностей и учреждений.
Рассмотрим список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию.
| Врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие лечебную деятельность. Средний медицинский персонал (подробный список приведен в Постановлении Правительства РФ № 781) | 1. Больницы всех наименований. 2. Психиатрическая больница (стационар) специализированного типа, в том числе с интенсивным наблюдением. 3. Республиканское объединение по реабилитации и восстановительному лечению детей-инвалидов. 4. Медико-санитарная часть. 5. Центральная медико-санитарная часть. 6. Госпитали всех наименований. 7. Дом сестринского ухода. 8. Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 9. Поликлиники всех наименований. 11. Линейная амбулатория на железном транспорте. 12. Косметологическая лечебница. 13. Фельдшерско-акушерский пункт. 16. Станции скорой и неотложной медицинской помощи, переливания крови. 18. Дом ребенка специализированный. 19. Женская консультация. 22. Бюро: патолого-анатомическое (институт), судебно-медицинской экспертизы. 24. Дезинфекционная станция. 25. Противочумный центр (станция). 29. Отдельный медицинский батальон. 31. Учреждения социального обслуживания |
Отметим, что должности «акушерка» и «медицинская сестра», замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно «акушер» и «медицинский брат (медбрат)».
В настоящее время наименование некоторых должностей изменилось. Чтобы сотрудники, которые работали или работают в настоящее время в должностях, не поименованных в Списке, могли также воспользоваться правом на досрочную трудовую пенсию, были разработаны нормативные документы, которые предусматривают тождественное наименование должности.
Рассмотрим эти нормативные акты.
Пфр оставил 35 тысяч медиков детского сада без пенсионных льгот
Пенсионный фонд России (ПФР) стал отказывать медсёстрам, работающим в детском саду, в досрочном выходе на пенсию. Об этом депутат Госдумы Оксана Бондарь сообщила в письме, которое направила на имя министра здравоохранения Вероники Скворцовой. Копия письма есть у Лайфа.
— В мой адрес, — пишет депутат, — поступают обращения от медицинских работников, работающих в детских садах, которые оказались в непростой ситуации. ПФР не засчитывает им труд в дошкольных учреждениях в медицинский стаж, необходимый для досрочной пенсии.
По закону работники медицины имеют право отправиться на заслуженный отдых раньше общеустановленного срока. Как известно, мужчины в России уходят на пенсию в возрасте 60 лет, а женщины — в 55 лет.
В то время как медработники могут претендовать на пенсию, если их медицинский стаж превысил 30 лет. «На селе» срок стажа вовсе снижен до 25 лет.
Таким образом, если свою трудовую деятельность работник медицины начал в 20 лет и всё это время трудился в сельской местности, то уже в 45 может рассчитывать на получение пенсии.
Однако есть одна оговорка: в медицинский стаж засчитывается работа лишь в тех учреждениях, которые вошли в утверждённый правительством перечень. И детские сады в этом списке отсутствуют. В то же время в него включены детские приюты, санатории и даже косметологические центры.
— Медсёстры, которые трудятся в дошкольных учреждениях, осуществляют деятельность по охране здоровья детей, они оказывают им медпомощь, готовят к медосмотрам, диспансеризации. Одним словом, работы у них много, — сообщила Лайфу Бондарь. — И, конечно, заслуженно засчитывать им в медицинский стаж этот период работы.
В связи с этим депутат попросила министра здравоохранения Веронику Скворцову рассмотреть вопрос о включении детских садов в указанный перечень.
Между тем, напоминают эксперты, предлагаемый подход далеко не новый — ранее труд в дошкольных учреждениях уже включался в медицинский стаж.
До 1 октября 1993 года, напомнил Юрист правового департамента HEADS Consulting Екатерина Билык, действовала норма, согласно которой медицинский стаж не зависел от места работы.
То есть сам факт осуществления любой деятельности по охране здоровья, независимо от вида учреждения, засчитывался в стаж, необходимый для досрочной пенсии.
И труд в образовательных учреждениях в качестве медсестры также учитывался.
Но в 1993 году постановление Совета министров, которое содержало такую норму, было отменено. В других нормативных актах эта норма отражения не нашла, что фактически означало её отмену.
Таким образом медработникам, трудившимся в детских садах до 1993 года, этот период работы был засчитан в стаж и они смогли досрочно претендовать на более ранний выход на пенсию.
Тогда как более молодым медицинским работникам повезло меньше.
Впрочем, до последнего времени и ПФР далеко не всегда лишал детсадовских медиков льготы, оформляя им досрочную пенсию и несмотря на то, что их должности формально отсутствуют в перечне, отмечает Эксперт. Вероятно, так дословно выполнять постановление ПФР вынудила необходимость экономии.
Согласно Росстату, в настоящее время в системе дошкольного образования трудится 35 тысяч медиков. Соответственно, более ранний выход на пенсию одной медсестры обходится в 150 тысяч рублей в год, или в 750 тысяч рублей за пять «досрочных» лет.
Для 35 тысяч медиков общая сумма, соответственно, составит чуть более 26 млрд рублей. Для ПФР сумма небольшая, ведь все эти люди выходят на пенсию не в один день. Соответственно, ежегодная нагрузка на бюджет ПФР вряд будет превышать 2–3 млрд рублей.
При этом сам ПФР на повышение зарплат своим сотрудникам в следующем году планирует направить 4,3 млрд рублей.
В ПФР сообщили, что «исполняют действующее пенсионное законодательство в том виде, в каком оно есть». В ведомстве добавили: «Если пенсионное законодательство будет изменено, то ПФР всем таким медработникам сможет учитывать стаж как льготный».
— В соответствии с пенсионным законодательством, — отметили в Минтруда, — в медицинский стаж для досрочной пенсии засчитывается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения.
Также, в виде исключения, в отдельных учреждениях социального обслуживания, например социальных приютах для детей и подростков, в которых оказание медицинской помощи также отнесено к основным видам деятельности таких учреждений.