В новом выпуске программы «ЖКХ. Мечты сбываются» наш постоянный Эксперт, практикующий Юрист Елена Шерешовец рассказала, имеет ли УО законное право передавать РСО персональные данные жителей дома при переходе собственников на прямые договоры по оказанию коммунальных услуг. Поговорим об этом подробнее.
Что относится к обработке персональных данных и когда она разрешена
Персональные данные (ПДн), согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, – это любая информация, которая относится к физическому лицу и помогает идентифицировать его. Такое физическое лицо иначе называется субъектом персональных данных.
К персональным данным относятся общие сведения о человеке: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, данные документа, удостоверяющего личность, другие сведения, по которым прямо или косвенно можно определить конкретного человека. К личным сведениям относятся также специальные и биометрические данные о человеке (ст. ст. 11, 12 № 152-ФЗ).
Под обработкой персональных данных подразумевается любое действие или их совокупность, которые совершаются с такими сведениями: сбор, запись, систематизация и накопление, хранение, обновление, изменение, использование, передача и др. (ч. 3 ст. 3 № 152-ФЗ).
Случаи, когда допускается обработка персональных данных, перечислены в ст. 6 № 152-ФЗ. Самое простое условие, когда личная информация о человеке может быть обработана, – наличие его согласия на такие действия.
В некоторых ситуациях допускается обработка персональных сведений и без согласия субъекта ПДн, в том числе если это необходимо:
О пользе перехода МКД на прямой Договор для управляющих организаций
Почему УО и РСО вправе обрабатывать персональные данные жителей домов
Управляющие домом организация или товарищество собственников обрабатывают персональные данные жителей многоквартирных домов в силу пп. 2 ст. 6 № 152-ФЗ, исполняя требования законодательства РФ:
Обработку персональных данных подразумевают заключённый УО с собственниками помещений в МКД договор управления, устав ТСН (ст. ст. 135, 155, 162 ЖК РФ).
Право на совершение действий с ПДн потребителей получает ресурсоснабжающая организация при заключении прямого договора с собственниками помещений в МКД на оказание коммунальных услуг (п. 31 ПП № 354). При этом заключать такой договор в письменной форме не требуется (ст. 157.2 ЖК РФ).
Таким образом, Исполнитель коммунальных услуг – управляющие организации, ТСН, РСО – вправе обрабатывать персональные данные жителей МКД без их согласия в силу закона и заключённых договоров.
Как провести общее собрание о переходе на прямые договоры
Какую информацию УО должна передавать в РСО при прямом договоре
После того, как собственники на общем собрании приняли решение о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией, РСО необходимо получить от уже бывшего исполнителя коммунальных услуг персональные данные жителей дома. Они используются для корректных расчётов платы за КУ.
Согласно п. 1 ч. 11 ст. 161 ЖК РФ, при переходе на прямые договоры УО или ТСН обязаны передать РСО персональные данные жителей дома, необходимые для расчётов за коммунальные Услуги. Сделать это можно без согласия субъектов ПДн.
Состав информации, которая необходима для начисления платы за КУ, закреплён в п. 69 ПП № 354. Там же содержится перечень сведений, которые исполнитель услуг обязан включать в платёжный документ. Следовательно, у РСО должны быть такие сведения.
В соответствии с пп. «а» п. 69 ПП РФ № 354 в платёжном документе из персональных данных указываются:
- почтовый адрес помещения;
- сведения о собственнике помещения с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица,
- для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов – фамилия, имя и отчество нанимателя.
Помимо персональных данных, УО должна передать и другие сведения, необходимые для расчетов:
- показания ИПУ;
- количество проживающих в отношении каждого помещения;
- площадь каждого помещения;
- акты об отсутствии технической возможности установить прибор учета;
- данные о ранее вводимых полном или частичном ограничениях подачи ресурса;
- данные о перерасчётах.
Минстрой РФ о заключении прямых договоров в домах с ИТП
Почему расчётный центр вправе передавать РСО персональные данные
Рассмотрим ситуацию, когда исполнитель коммунальных услуг не самостоятельно производит начисление и оформление платёжных документов, а передаёт эти обязательства расчётному центру по соответствующему договору.
Если у расчётного центра есть договор с организацией, имеющей право на получение платы за ЖКУ и предмет такого договора – организация расчётов, то это даёт центру расчётов право без согласия жителей дома и собственников помещений получать их персональные данные (ч. 16 ст. 155 ЖК РФ).
Следовательно, если у УО был заключён договор с расчётным центром, а собственники приняли решение о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающей компанией, то управляющая домом организация вправе поручить центру передачу персональных данных новому исполнителю коммунальных услуг.
Обязанности УО при прямых договорах собственников с РСО
В какой срок уо должна передать рсо персональные данные жителей
Жилищным законодательством на сегодня не установлено, в какой срок УО или ТСН обязаны передать новому исполнителю КУ персональные данные после перехода собственников на прямые договоры с поставщиком ресурсов. Поэтому организациям, управляющим многоквартирными домами, следует ориентироваться на п. 2 ст. 314 ГК РФ.
В статье указано, что обязательства по передаче информации должны быть исполнены в разумный срок. Для отношений в сфере предоставления коммунальных услуг таким сроком можно считать период с момента заключения договора между РСО и собственниками до проведения первых начислений платы за КУ по такому договору.
Роскомнадзор об обработке персональных данных
Управляющим организациям на заметку
Согласно нормам нормативно-правовых актов РФ, управляющая организация, ТСН или ЖК не только имеют право, но и обязаны в разумные сроки передавать в РСО персональные данные жителей и собственников помещений в МКД после перехода на прямые договоры. Делать это следует не позднее периода, когда у РСО наступает обязанность выставить первые счета по договору за оказанные коммунальные услуги.
Объём передаваемых данных должен соответствовать требованиям к составу сведений, необходимых для корректного расчёта платы за коммунальные услуги и обязательных для указания в платёжных документах.
При этом управляющая организация сама решает, в какой форме передать персональные данные жителей МКД: в электронном виде или на бумажном носителе. Важно, чтобы в случае претензий со стороны РСО или органов Госжилнадзора УО смогла подтвердить исполнение своих обязательств по передаче сведений новому исполнителю коммунальных услуг.
Запрос на предоставление документов
Запрос о предоставлении документов и информации — это вид деловой переписки, официальное обращение к юридическому лицу:
- физического лица или его представителя;
- юридического лица или его представителя.
Оформление и образец рекомендованы ГОСТ Р 7.0.97-2016.
Письма-запросы предназначены для получения дополнительной информации и документации, необходимых в жизненных и деловых ситуациях. Они адресуются:
- законодательным и исполнительным органам государственной власти, их территориальным подразделениям;
- деловым партнерам;
- контрагентам;
- головному предприятию и нижестоящей организации;
- дочерней фирме;
- обособленному подразделению;
- органам корпоративного управления;
- поставщикам товаров, работ и услуг населению.
Письмо-запрос — документ, имеющий юридическую силу, поэтому оно:
- должно иметь все необходимые реквизиты;
- составляется в соответствии с государственным регламентом, если адресован госорганам.
С помощью запроса на предоставление информации нельзя получить сведения, содержащие чужие персональные данные, государственную и коммерческую тайну.
|
|
Некоторые сведения не раскрываются. Например, при проверке контрагента вам предоставят не все запрашиваемые документы, но их можно заменить.
Кто и по какой форме составляет
Унифицированного бланка или образца запроса в таможню о предоставлении информации не существует, поскольку каждая ситуация уникальна. Его содержание будет определяться:
- целью получения необходимых сведений;
- регламентом, если адресатом является госорган;
- составителем и его видением ситуации.
Кто обычно готовит обращение:
- в интересах организации это делает любой уполномоченный и компетентный сотрудник по поручению либо в соответствии с должностными полномочиями;
- Гражданин лично или уполномоченное им доверенное лицо.
Рекомендованная структура содержит следующие смысловые блоки:
| Отражает суть: «О предоставлении информации по договору…», «О предоставлении информации из ЕГРЮЛ», «По вопросу предоставления таможенной информации». |
| Необходимо, если письмо направляется в адрес партнеров, другой стороны договора, контрагентов. Обращение не пишут при формировании обращения на сайтах ведомств и госструктур. |
| Содержит пояснение причины необходимости запрашиваемых сведений. |
| Перечень документов или сведений, которые необходимо предоставить. |
| Указывается желаемый срок получения ответа, если он не определен госрегламентом или договором. |
| Документ заверяется ответственным лицом или гражданином. |
Наиболее точно и полно описаны требования и сформулировано, какие пункты содержит бланк запроса, в ГОСТ Р 7.0.97-2016 (дата актуализации 01.06.2019).
Образцы
Переписка с исполнительными органами государственной власти подчиняется общим требованиям.
Для коммерческого документооборота пригодится образец письма-запроса документов у контрагента в случае их утраты и необходимости получения дубликатов:
|
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФИРМА» Волгоградский просп., д. 18, Москва, 110213, Тел. (321) 321-11-22; тел./факс (495) 321-01-02 ОКПО 02112332; ОГРН 1022000230321; ИНН/КПП 1103021120/338022002 01.09.2020 №123/01-1 Генеральному директору ООО «Холод» Смирнову С. С.
ООО «Фирма» закупало у вас кондиционеры модели LG P09EP в количестве 150 шт. в течение марта — июня 2020 г. Расчеты произведены полностью. |
В каких случаях допускается заключение договора энергоснабжения без представления потребителем акта технологического присоединения к сетевой организации (аренда энергоустановок?)
Боитесь совершить ошибку?  |
 |
Консультация предоставлена 16.04.2018 года
В каких случаях допускается заключение договора энергоснабжения без представления потребителем акта технологического присоединения к сетевой организации (аренда энергоустановок?)
Прежде всего отметим, что гражданско-правовой договор, каковым признается и договор энергоснабжения (п. 1 ст.
539 ГК РФ), считается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту (предложения заключить договор), ее акцепта (ответа лица, которому адресована Оферта, о ее принятии) (ст.ст.
433, 435, 438 ГК РФ). При этом стороны должны согласовать все существенные условия договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Договор энергоснабжения, заключенный с гарантирующим поставщиком, является публичным (п.п. 28, 29 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее — Основные положения)).
Это означает, что гарантирующий поставщик обязан заключить такой договор с любым лицом, которое к нему обратится (ст. 426 ГК РФ), разумеется, при выполнении условий заключения договора, предусмотренных законодательством.
В частности, гарантирующий поставщик обязан заключить договор с любым обратившимся к нему потребителем или с покупателем, действующим в интересах такого потребителя (далее также совместно именуются «Потребитель»), при одновременном наличии двух условий:
1) точки поставки потребителя (обычно определяются границей балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя и объектов электросетевого хозяйств сетевой организации) находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика;
2) энергопринимающие устройства потребителя в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства (оборудованию, предназначенному для передачи электроэнергии — линиям электропередачи, трансформаторным подстанциям и т.д.
) или в отношении таких устройств заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации (ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон N 35-ФЗ), п.п.
2, 32 Основных положений).
О необходимости присоединения энергопринимающего устройства потребителя к сетям энергоснабжающей организации как об условии заключения договора энергоснабжения говорит и п. 2 ст. 539 ГК РФ.
Соответственно, для заключения договора энергоснабжения потребитель направляет гарантирующему поставщику в составе прочих документов, прилагаемых к заявлению о заключении договора, также и документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (п. 34 Основных положений).
В рамках отношений с гарантирующим поставщиком документом, подтверждающим технологическое присоединение, является акт об осуществлении технологического присоединения (п. 36 Основных положений, п. 19 и 19.
1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.
2004 N 861 (далее — Правила технологического присоединения)). Этот документ гарантирующему поставщику представляет сетевая организация в срок не позднее 2 рабочих дней с даты его подписания.
Единственными случаями, в которых потребитель не обязан представлять документы о технологическом присоединении, являются заключение им договора энергоснабжения с той же самой энергоснабжающей организацией в течение трех лет после окончания срока действия предыдущего договора, для заключения которого акт присоединения представлялся, а также отказ или уклонение сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых подано заявление о заключении договора, от составления и представления заявителю таких документов (п.п. 34, 37 Основных положений). В последнем случае заявитель представляет для заключения договора те документы, которые у него имеются, а также документы, которые подтверждают факт обращения заявителя к сетевой организации или иному владельцу объектов электросетевого хозяйства в целях получения документов о технологическом присоединении.
Отметим, что по смыслу п.
34 Основных положений право, на основании которого присоединяемые к сетям энергопринимающие устройства принадлежат потребителю, не влияет на необходимость предоставления гарантирующему поставщику акта об осуществлении технологического присоединения, если потребитель намерен получать электроэнергию непосредственно от гарантирующего поставщика и заключает договор энергоснабжения именно с ним.
В заключение подчеркнем, что непредставление потребителем акта об осуществлении технологического присоединения может являться основанием для отказа гарантирующего поставщика в заключении договора энергоснабжения (п. 32 Основных положений). При этом такой отказ признается судами законным (смотрите, например, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2018 N 14АП-11352/17).
- Ответ подготовил:
- Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
- кандидат юридических наук Широков Сергей
- Ответ прошел контроль качества
Порядок заключения договора энергоснабжения в 2022 году
На рынке электроэнергии несколько субъектов могут заниматься продажей электричества. Чтобы определить, с какой организацией заключить договор, важно выяснить отличия между энергосбытовой компанией (ЭК) и гарантирующим поставщиком (ГП).
Организация, которая занимается реализацией электричества абоненту по тарифу, утверждаемому Региональной энергетической комиссией, Федеральной службой по тарифам, считается Гарантирующим поставщиком.
Ключевым условием сотрудничества с энергоснабжающей организацией является расположение точки присоединения клиента. Место фактического соединения должно находиться на территории деятельности поставщика.
Цена продажи поставщиком электричества населению строго регулируется государством и контролируются ФАС. Такая организация работает за сбытовую надбавку, величину которой устанавливает регулирующий орган. Коммерческий учет этого поставщика ведется в соответствии с требованиями розничных рынков энергии.
Между ГП и ЭК существует ряд отличий в:
• Механизмах установления цены электроэнергии;
• Системах коммерческого учета;
• Возможности/невозможности отказа в заключении договора;
• Величине сбытовой надбавки;
• Договорных условиях.
Энергосбытовые компании в отношении поставки энергии имеют более независимую позицию. Сбытовые организации могут отказать в заключении договора на поставку энергии. Такая ситуация может произойти с неплательщиками, а также при отсутствии у потребителя технически исправного энергопринимающего устройства и других.
Стоит заметить, что независимые энергосбытовые компании отпускают электроэнергию по цене, которая не регулируется государством. Если сбытовая организация не обслуживает население, то стоимость поставки электричества определяется по соглашению с потребителем.
Учет такая организация ведет в соответствии с требованиями оптового рынка электричества, что сопряжено с высокими затратами. На практике потребителями энергосбытовой компании становятся крупные учреждения.
Правила розничных рынков энергии предоставляют потребителям возможность выбирать поставщиков. Получать электроэнергию можно как у энергосбытовой компании, так и у гарантирующего поставщика, работающего на данной территории.
Как правило, абонент делает выбор в пользу организации по поставке электроэнергии, учитывая ряд критерий: условия подключения и обслуживания, Тариф и режим потребления, требуемая мощность и объемы поставки и другие.
Отличия между договорами
Рассмотрим отличия между договором энергоснабжения и договором купли-продажи.
Документ, согласно которому ГП выполняет продажу электричества, а также регулирует отношения по ее передаче, называется Договор энергоснабжения. В то время как по договору купли-продажи выполняется исключительно продажа электричества.
Если абонент оформляет договор купли-продажи, то у него возникает необходимость фиксировать договорные отношения оказания с сетевой компанией на услуги по ее передаче. Стоит учесть, что для абонента конечная стоимость останется без изменений, ему придется отдельно оплачивать саму энергию поставщику, а также услуги по ее передаче сетевой организации.
Поскольку окончательная стоимость поставки электроэнергии не изменится, то потребитель вправе заключить:
• Только лишь один договор с ГП – договор электроснабжения;
• 2 договора с разными контрагентами: договор купли-продажи и договор оказания услуг.
Как заключить договор?
Разберемся, какие шаги необходимо выполнить абоненту, который решил заключить договор энергоснабжения с ГП.
Стоит отметить, что перечень документов зависит от категории потребителя: исполнитель коммунальных услуг, бюджетное учреждение, юр. лицо, ИП, физическое лицо, проживающее в индивидуальном жилом доме, и гражданин многоквартирного дома. Все необходимые документы, а также сам проект договора размещены на сайте ГП.
Для граждан, проживающих в частных домах, типовой перечень документов включает:
1. Заявление.
2. Копия паспорта РФ.
3. Документ о праве собственности на жилой дом.
4. Документы о технологическом присоединении –Акт об осуществлении технологического присоединения присоединении
5. Акт допуска прибора учета в эксплуатацию
6. По запросу предоставляется Схема эл. сети и другие документы.
Такие документы подаются в виде заверенных заявителем копий. На практике со дня принятия заявления и документов от заявителя, поставщик направляет абоненту проект договора в срок до 30 дней.
Памятка абоненту заключение договора энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии)
- (для потребителя-юридического лица, энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, сетевой организации)
- Гарантирующий поставщик (далее – ГП) ПАО «Ставропольэнергосбыт» осуществляет продажу электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии.
- ГП обязан заключить договор с любым обратившимся к нему потребителем в следующих случаях:
— энергопринимающие устройства потребителя находятся в зоне деятельности ГП; — электроустановки потребителя в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства; — в отношении энергопринимающих устройств потребителя заключен (заключается) договор об осуществлении технологического присоединения.
Перечень документов, необходимых для заключения договора с потребителем-юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем)
Потребитель (далее — заявитель) предоставляет ГП заявление о заключении соответствующего договора и следующие документы:
а) свидетельство о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или в качестве индивидуального предпринимателя; б) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; в) выписку из протокола (решения, приказа) о назначении на должность руководителя или Доверенность на подписание договора, если договор подписывает не руководитель, копия паспорта гражданина Российской Федерации, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель; г) документы, подтверждающие Право собственности на энергопринимающие устройства, либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком; д) акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства), к чьим сетям присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности.
Указанные документы не предоставляются в случае, если прошло не более 3-х лет со дня расторжения договора или в случае направления документов до завершения процедуры технологического присоединения потребителя.
е) акт допуска прибора учета в эксплуатацию; ж) акт согласования технологической и (или) аварийной брони.
Заявитель, в случае если сетевая организация отказывается или уклоняется от составления и предоставления заявителю документов, подтверждающих технологическое присоединение, направляет ГП документы, подтверждающие факт обращения заявителя к сетевой организации.
Оферта может быть направлена как ГП, так и потребителем. Сторона, получившая оферту, должна рассмотреть ее в течение 30 дней со дня получения. В течение 10 рабочих дней со дня получения протокола разногласий от заявителя ГП подписывает его в редакции заявителя, либо оформляет протокол согласования разногласий.
Перечень документов, необходимых для заключения договора с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией
Для заключения договора Покупатель направляет ГП заявление на заключение договора и следующие документы:
а) свидетельство о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица; б) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; в) выписку из протокола (решения, приказа) о назначении на должность руководителя или доверенность на подписание договора, если договор подписывает не руководитель; г) выписку из договоров энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии), заключенных с потребителями, в интересах которых энергосбытовая (энергоснабжающая) организация намеревается приобретать электрическую энергию у ГП, которая должна содержать сведения о сроках начала и окончания поставки электрической энергии в каждой точке поставки по каждому потребителю, о каждой такой точке поставки. д) акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства), к чьим сетям присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности;
Указанные документы не предоставляются в случае, если прошло не более 3-х лет со дня расторжения договора или в случае направления документов до завершения процедуры технологического присоединения потребителя.
е) акт допуска прибора учета в эксплуатацию. ж) акт согласования технологической и (или) аварийной брони (предоставляется при его наличии у заявителя).
Документы, указанные в пп. «д», «е», «ж», энергосбытовая (энергоснабжающая) организация предоставляет в отношении точек поставки по каждому договору энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии), заключенному с потребителем, в интересах которого указанная организация намеревается приобретать электрическую энергию.
Оферта может быть направлена как ГП, так и покупателем.
Перечень документов, необходимых для заключения договора с сетевой организацией
Для заключения договора купли-продажи электрической энергии с ГП в целях компенсации потерь электрической энергии заявитель в лице сетевой организации к заявлению о заключении договора прилагает следующие документы:
а) свидетельство о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица; б) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; в) выписку из протокола (решения, приказа) о назначении на должность руководителя или доверенность на подписание договора, если договор подписывает не руководитель; г) документы, содержащие описание границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в отношении которых она намеревается приобретать электрическую энергию в целях компенсации потерь электрической энергии; д) сведения о приборах учета.
ПАМЯТКА ИСПОЛНИТЕЛЮ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Для заключения договора энергоснабжения необходимо направить ГП заявку (оферту) о заключении договора и следующие документы:
а) свидетельство о государственной регистрации исполнителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; б) свидетельство о постановке исполнителя на учет в налоговом органе, в) документы, подтверждающие полномочия лица, выступающего от имени исполнителя, а в случае, если исполнителем выступает индивидуальный предприниматель, — копию паспорта гражданина Российской Федерации); г) документы, подтверждающие наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу потребителям, пользующимся помещениями в многоквартирном доме, указанном в заявке – Протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и договор управления многоквартирным домом. д) акт технологического присоединения многоквартирного дома; е) акт допуска общедомового прибора учета в эксплуатацию;
ж) документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а также об общей площади помещений в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, или о размере площади жилого дома и отапливаемых помещений надворных построек, а также размере площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками (указанные документы предоставляются при их наличии).
Энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики
1. Характеристика потребителей
В соответствии со статьей 2 ФЗ №35-ФЗ «Об электроэнергетике» к данной группе относятся потребители:
— Гарантирующие поставщики электрической энергии — коммерческие организации, обязанные в соответствии с Федеральным законом №35-ФЗ или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию. Порядок присвоения статуса гарантирующего поставщика определяется в соответствии с нормами Основных положений.
— Энергосбытовые организации— организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.
Обратите внимание! Гарантирующие поставщики и энергосбытовая организация, приобретающие электрическую энергию для собственных нужд, относятся к категории потребителей «Прочие».
- Наверх
- 2. Перечень документов, предоставляемых потребителем при подаче заявления о заключении договора
- Скачать перечень документов
- Наверх
- 3. Типы договоров, доступные для заключения для данной группы потребителей
- 1. Договоры купли-продажи:
- — Договор купли-продажи с покупателем (энергоснабжающей организацией или гарантирующим поставщиком), максимальная мощность энергопринимающих устройств которого составляет менее 670 кВт;
- — Договор купли-продажи с покупателем (энергоснабжающей организацией или гарантирующим поставщиком), максимальная мощность энергопринимающих устройств которого составляет не менее 670 кВт.
- 2. Договоры энергоснабжения:
- — Договор энергоснабжения с покупателем (энергоснабжающей организацией или гарантирующим поставщиком), максимальная мощность энергопринимающих устройств которого составляет не менее 670 кВт.
- Наверх
- 4. Порядок и условия внесения платежей по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности))
Цена единицы электрической энергии (мощности), в том числе услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса продажи электрической энергии, а также итоговая стоимость за расчетный период определяются в соответствии с выбранной ценовой категорией и действующим законодательством. Расчет стоимости электрической энергии (мощности) и платежи по договору производятся в рублях Российской Федерации.
- Согласно п. 82 Основных положений энергосбытовые организации производят расчеты в следующем порядке:
- 1. 50 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 1-го числа этого месяца;
- 2. 50 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;
- Существует два способа расчетов за поставленную электрическую энергию:
1. Путем перечисления потребителем денежных средств на расчетный счет поставщика. Реквизиты для оплаты указаны в платежных документах и на сайте гарантирующего поставщика. Потребитель обязан указать в платежных документах основание платежа, сумму платежа, в т.ч. сумму НДС, а также номер договора.
2. Путем списания поставщиком с расчетного счета потребителя денежных средств на основании выставленных на расчетный счет потребителя платежных требований, содержащих условие оплаты «с акцептом».
В случае выбора такого способа оплаты потребитель обязан уведомить поставщика о выбранном способе расчетов и заключить с обслуживающим его банком дополнительное соглашение к договору банковского счета о списании денежных средств в пользу поставщика.
При отсутствии (расторжении) такого соглашения с банком, а также в случае возврата банком, обслуживающим потребителя, надлежаще оформленного платежного требования более 2-х раз, расчеты по настоящему договору производятся потребителем самостоятельно путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в сроки, указанные в договоре. Расчеты по выставленным поставщиком платежным требованиям, содержащим условие оплаты «с акцептом», возобновляются после письменного обращения потребителя в адрес поставщика с приложением копии соглашения с банком.
Сроком исполнения обязательств по оплате в обоих случаях считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет поставщика.В случае задержки перевода средств по вине банка потребителя, последний предъявляет претензии к банку самостоятельно.
- Обнаружение ошибок в платежных документах не освобождает потребителя от обязанности оплатить платежный документ в неоспариваемом объеме.
- Обратите внимание!
- 1. Отношения между сторонами регулируются нормами действующего Гражданского Кодекса РФ и специальных правил (пункт 3 статьи 539, пункт 1 статьи 2 ГК РФ), которые не предусматривают обязанность продавца выставлять покупателю счета, счета-фактуры и акты приема – передачи на поставку электрической энергии:
— Счет-фактура является основанием для предъявления НДС к вычету по статье 169 Налогового кодекса РФ. Покупатель не вправе требовать исполнения предусмотренной НК РФ обязанности налогоплательщика перед налоговым органом, поскольку применение к гражданским правоотношениям норм налогового законодательства неправомерно.
— Акт приема-передачи не является обязательным документом согласно статье 539 ГК РФ.
Проблемы перехода на прямые договоры электроснабжения
Защита интересов субабонентов, решивших потреблять электрическую энергию на основе прямого договора энергоснабжения, может быть реализована как путем отдельного технологического присоединения, так и на основании опосредованного присоединения.
Правовые интересы субабонентов, решивших потреблять электрическую энергию на основе прямого договора энергоснабжения, могут быть реализованы не только путем осуществления отдельного технологического присоединения.
На сегодняшний день среди потребителей электрической энергии по-прежнему велика доля тех лиц, кто потребляет ресурс, подаваемый через сети соседних организаций, на основе субабонентских правоотношений.
Само по себе понятие субабонента возникло и существовало еще до реформирования отрасли электроэнергетики. В дореформенный период организации-абоненты присоединяли других, как правило, более мелких потребителей к своим сетям. Подключавшиеся к сетям электроснабжения абонента лица, заключали договоры непосредственно с этим абонентом, в результате чего, с точки зрения правового регулирования, становились субабонентами.
На сегодняшний день, Гражданский Кодекс РФ сохраняет возможность реализации схемы субабонентских отношений по снабжению электрической энергией. Ссылка содержится в ст. 545 ГК РФ «Субабонент» (Абонент может подавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации).
Между тем, доля таких правоотношений в течение последнего десятилетия неуклонно снижается. Как правило, это связано с условиями субабонентских договоров и «закручиванием гаек» со стороны абонентов
Сумма затрат, которая закладывается абонентом в действующие субабонентские договоры, начинает существенно превышать издержки, которые субабонент понес бы, имея договорные правоотношения напрямую с гарантирующим поставщиком электрической энергии (энергосбытовой организацией).
Это напрямую влияет на рентабельность деятельности субабонента, особенно в сфере производства (с увеличением издержек на производство единицы продукции – неизбежно увеличивается стоимость этой единицы продукции, а это существенно снижает ее конкурентные преимущества).
В целях оптимизации своих основных издержек, связанных с энергопотреблением, перед субабонентом неизбежно встает вопрос: «Каким образом оформить правоотношения с гарантирующим поставщиком без возможного перебоя в энергоснабжении?».
Ответ на данный вопрос представляется очевидным: «Заключение прямого договора с гарантирующим поставщиком».
Однако, не все здесь так просто.
Заключение договора с гарантирующим поставщиком возможно как на основе нового технологического присоединения, так и на основе уже имеющегося (опосредованного присоединения)
Организация нового технологического присоединения подразумевает, что потребитель должен обратиться в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение своих энергоустановок к электрическим сетям соответствующей сетевой организации.
После заключения договора на технологическое присоединение, получения и выполнения Технических условий как сетевой организацией, так и потребителем, оплаты услуг по технологическому присоединению – стороны подписывают акт о технологическом присоединении. Далее, в соответствии с п.
34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику заявление о заключении договора, а также необходимый пакет документов, в том числе документы о технологическом присоединении.
Недостаток данного метода – в существенных затратах, которые потребитель должен будет понести в виде платы за технологическое присоединение. Исключение может составлять ситуация, когда потребитель присоединяет мощность до 150 кВт., для технологического присоединения которой на основании ст. 23.
2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлены льготные условия присоединения.
В то же время есть и положительные стороны: из цепочки энергоснабжения полностью исключается абонент, с которым ранее у потребителя существовали субабонентские правоотношения, и сети этого абонента (что исключает риск возникновения дополнительных ситуаций с перебоями в энергоснабжении, вызванными, в том числе, состоянием сетей абонента).
Заключение договора энергоснабжения при наличии опосредованного присоединения зависит, в первую очередь, от наличия всех необходимых документов, подтверждающих надлежащее технологическое присоединение. К таким документам относятся: акт об осуществлении технологического присоединения, акт о разграничении границ балансовой принадлежности, акт о разграничении границ эксплуатационной ответственности. Как правило, проблема субабонентов, желающих перейти на прямые договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, заключается именно в необходимости предоставить указанные документы (они либо утеряны, либо некорректно оформлены).
При попытке самостоятельного оформления данных документов субабонент сталкивается с активным противодействием абонента, к сетям которого присоединен его участок сетей.
Зачастую такая ситуация связана с желанием абонента сохранить схему субабонентских правоотношений и продолжить зарабатывать на субабоненте, а иногда и с тем, что после оформления прямого договора бывший субабонент перестанет нести свою часть расходов, связанных с содержанием сетей абонента, при этом абонент потеряет рычаги воздействия на субабонента (в соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату).
В такой ситуации представляется возможным использование опции, предусмотренной Правилами технологического присоединения № 861 в разделе VIII «Восстановление и переоформление документов о технологическом присоединении». Для получения документа о технологическом присоединении возможно обратиться в сетевую организацию с заявлением о восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении. Сетевая организация в порядке, установленном пп. «а» п. 72 Правил технологического присоединения, должна провести с участием заявителя осмотр принадлежащих заявителю энергопринимающих устройств с целью определения фактической схемы присоединения данных устройств к электрическим сетям. По итогам осмотра в течение 15 дней со дня получения заявления о переоформлении документов — сетевая организация должна подготовить и направить заявителю технические условия и акт об осуществлении технологического присоединения. Как показывает практика, данный вопрос является проблемным, поскольку сетевая организация, как правило, не заинтересована в выполнении процедуры восстановления документов и может стараться настаивать на выполнении со стороны потребителя нового технологического присоединения (с целью заработать на плате за технологическое присоединение).
Вместе с тем, действия сетевой организации, направленные на воспрепятствование выполнению процедуры восстановления документов, нарушают требования ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и могут быть обжалованы в территориальное управление ФАС России или в суд.