Согласно российскому законодательству обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. Опекуны и опекаемые не имеют права на имущество друг друга (ст.
17 закона № 48-ФЗ0), и не входят в круг наследников по закону на основании своего статуса.
Однако в некоторых случаях опекуны приобретают право наследования, если они находятся в родственных или супружеских отношениях с подопечным, или при соблюдении особых условий.
Кто может быть опекуном и опекаемым
В категорию опекаемых входят несовершеннолетние дети до 14 лет, либо взрослые недееспособные граждане, не способные к самостоятельному проживанию в силу имеющегося психического заболевания.
Недееспособность устанавливается исключительно по решению суда, другого основания быть не может, даже если у человека имеется медицинское заключение о наличии тяжелого диагноза.
Теоретически любой человек может вылечиться и обратиться в суд за восстановлением ограниченной или полной дееспособности.
При установлении судом ограниченной дееспособности гражданина, ему может быть назначен попечитель, соответственно, он приобретает статус подопечного. К этой же категории относятся дети в возрасте от 14 до 18 лет: они вправе самостоятельно совершать мелкие возмездные сделки (купля-продажа, Мена), принимать имущество по дарению или в Наследство с согласия попечителя.
Отдельного внимания заслуживает ситуация, когда опекун — супруг недееспособного мужа/жены.
В этом случае возникает правовая коллизия, связанная с тем, что по Семейному кодексу на имущество супруга распространяется режим совместной собственности.
В то же время, при установлении опекунства (попечительства) опекающий супруг сильно ограничен в правах, поскольку все сделки с имуществом опекаемого (подопечного) он может производить только с согласия органов опеки.
Кроме того, согласно СК все доходы супругов являются общими, а по закону об опеке, доходы подопечного принадлежат ему лично, и опекун должен отчитываться в их расходовании органам опеки.
Рекомендуется до установления опеки в таких случаях произвести раздел имущества между супругами.
Это не лишает опекуна права на наследование имущества подопечного, поскольку законный переживший супруг входят в число наследников первой очереди.
Когда опекун может наследовать по завещанию
Завещание является односторонней сделкой. Оно удостоверяется у нотариуса только совершеннолетним и полностью дееспособным гражданином. Следовательно, опекаемый составить такой документ не может, он будет недействительным (ничтожным по закону). Однако опекун может получить наследство, если:
- опекаемый составил завещание в его пользу еще до того, как суд установил его недееспособность;
- достигший совершеннолетия подопечный ребенок составил завещательный документ в пользу бывшего опекуна (попечителя);
- завещание было составлено после того, как судом было вынесено решение о признании гражданина дееспособным.
Пример. Одиноко проживающая женщина К. завещала квартиру своей соседке М. Спустя полгода М. обратилась в органы опеки с инициированием признания К. недееспособной через суд ввиду наличия у К. прогрессирующей болезни Альцгеймера. Суд вынес решение о признании ее недееспособной, и опекуном была назначена М.
Даже, если впоследствии родственники решат оспорить завещание, это можно будет сделать только в судебном порядке и при условии, что они смогут доказать, что в момент написания завещания К. не осознавала значения совершаемых действий в силу своей болезни.
Официально на момент составления завещания она являлась дееспособной.
Получение опекуном наследства по закону
Наследование по закону происходит при отсутствии завещания. В данном случае имеют значение родственные отношения с умершим опекаемым или подопечным.
Часто встречается ситуация, когда в качестве опекуна несовершеннолетнего ребенка, недееспособного лица выступают ближние и дальние родственники: сестры, братья, бабушки, тети и дяди.
В этом случае опекун наследует имущество опекаемого, но не в силу своего статуса, а потому что входит в очередь наследников по закону.
Однако иногда опекун может получить имущество подопечного и при отсутствии родственных отношений. Например, при условии, что на момент смерти наследодателя был его иждивенцем. В соответствии со ст.1148 ГК РФ нетрудоспособные Иждивенцы умершего наследуют его имущество наравне с наследниками призываемой очереди.
Чтобы нетрудоспособный опекун получил наследство, должны соблюдаться следующие условия:
-
если он относится к наследникам по закону (родственник), он должен не менее года находиться на иждивении у лица, оставившего наследство;
-
если опекун (попечитель) не связан с подопечным родственными отношениями, то дополнительно требуется выполнение еще одного условия: он должен проживать совместно с наследодателем в одной квартире не менее года до дня его смерти.
Лица, находящиеся на иждивении, также имеют право на получение обязательной доли наследства и в случае, когда оно завещано другим наследникам. При этом они получают половину того, что бы им причиталось по закону в отсутствие завещания. На основании иждивения как опекун может наследовать за подопечным, так и наоборот.
Статус иждивенца — опекуна или подопечного ребенка иногда приходится доказывать в судебном порядке.
Поскольку опекаемый ребенок-сирота получает выплаты от государства, пенсию по утере кормильца, пособия, он имеет собственный доход, несмотря на то, что является несовершеннолетним.
На этом основании его право на наследство могут оспаривать другие Наследники. При решении вопроса о нахождении на иждивении суд соотносит размеры дохода иждивенца с затратами на его содержание.
Какие документы нужны опекуну при оформлении наследства
Поскольку опекун, как таковой, не имеет права на наследование имущества подопечного, нет необходимости представлять нотариусу документы об опеке. Он получает наследство на общих основаниях, как наследник по закону или завещанию, либо как нетрудоспособный иждивенец наследодателя. Таким образом, ему предстоит совершить такие же действия, как и другим наследникам:
-
подать заявление в нотариальную контору о принятии наследства;
-
представить документы об основании наследования, о смерти наследодателя, о наследуемом имуществе;
-
провести оценку наследства и уплатить госпошлину;
-
получить нотариальное свидетельство о праве;
-
зарегистрировать собственность на свое имя.
В случае, когда основанием для наследования является иждивение, нужно доказать нетрудоспособность (пенсионный возраст, инвалидность), факты получения материальной помощи от умершего лица, при отсутствии родства — факт совместного проживания на одной жилплощади.
Кроме нотариального способа вступления в наследство законом допускается фактическое наследование. Оно предполагает, что опекун умершего или другое лицо, считающее себя наследником, фактически начинает пользоваться наследственным имуществом, как своим собственным. Например, оплачивает налоги за квартиру, коммунальные платежи, ремонтирует ее, охраняет.
Оформить Недвижимость на свое имя в ЕГРН такой фактический владелец не сможет, пока не представит в орган Росреестра нотариальное свидетельство о праве. В любой момент могут объявиться кровные родственники подопечного и заявить свои права на наследственное имущество. Вопрос в таком случае будет решен не в пользу опекуна, поскольку по закону он не имеет права на имущество опекаемого.
Кроме того, при отсутствии законных наследников, имущество умершего лица считается выморочным и отходит государству. Если в качестве наследства фигурирует, например, земельный участок или Жилое помещение, права на него могут завить государственные и муниципальные органы. Опекун в данном случае оспорить их требования не сможет.
В 2016 году на рассмотрение Государственной Думы был подан законопроект № 1114477-6, где предлагалось ввести права наследования для опекунов, так как «по совокупности прав и обязанностей они практически становятся родителями для своих подопечных детей». Закон не был принят со следующим обоснованием: опекуны не приравнены законом к родителям, они содержат опекаемых не на свои доходы, а за счет бюджетных выплат, и не несут алиментных обязанностей в отношении подопечных.
Может ли опекун принять наследство за подопечного
Несовершеннолетний ребенок, недееспособный Гражданин, находящийся под опекой или попечительством, может стать наследниками вследствие смерти родственников или по завещанию.
Принятие наследства — это односторонняя сделка, и совершить ее самостоятельно они не вправе.
За ребенка в возрасте до 14 лет или полностью недееспособного гражданина в ней участвует опекун, а подростки в возрасте 14–18 лет или ограниченно дееспособные лица могут сами совершить ее, но с письменного согласия попечителя.
В данном случае применяется правило, установленное ст. 37 ГК РФ. Опекуны и попечители не имеют права без согласия органов опеки совершать сделки, влекущие отказ подопечного от его прав или умаляющие его имущество.
Таким образом, законный представитель опекаемого лица должен и может принять наследственное имущество, но только в случае, если это улучшит материальное положение подопечного. Следует тщательно оценить следующие нюансы.
- Наследство выгодно принять, если оно не обременено долгами. В ином случае лучше написать отказ от него. Если он будет обоснован, соответственно, будет получено одобрение органов опеки.
- Если наследуется доля в жилом помещении, нужно иметь в виду, что подопечный — сирота может потерять право на получение жилого помещения от государства по достижении совершеннолетия. Оно положено ему по закону. Так что, если доля в праве на жилье очень маленькая, это может стать невыгодной сделкой для опекаемого.
- Получение в наследство недвижимости сопряжено не только с материальной выгодой. На наследника ложатся все расходы, связанные с ее обслуживанием. Оплачивать содержание, коммунальные Услуги придется из доходов подопечного.
В то же время, опекун по договоренности с органами опеки вправе сдавать недвижимость опекаемого в аренду, получая доход на его содержание. Кроме того, опекун, которому передано на хранение наследственное имущество, имеет право на возмещение необходимых расходов по хранению и управлению им, за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества.
Оформление наследства опекуном в качестве законного представителя подопечного может быть осуществлено в нотариальной конторе с получением свидетельства о праве на имя несовершеннолетнего ребенка или недееспособного лица. В то же время, фактическое принятие опекуном или попечителем принадлежащего опекаемому наследственного имущества, представляет фактическое вступление опекаемого в права по наследству.
Часто задаваемые вопросы и ответы
Когда вопрос наследования осложняется опекунскими отношениями, разобраться в нем бывает достаточно сложно даже профессиональным юристам. В таких случаях желательно обратиться на консультацию в нотариальную контору. Нотариус, занимающийся наследственными делами, подскажет какие документы нужно собрать и когда следует обратиться в суд.
Вам может быть интересно:
Подопечный и наследство: вступать нельзя отказаться
Антон Жаров, адвокат, специалист по семейному и ювенальному (детскому) праву, руководитель «Команды адвоката Жарова»
Вступление в наследство, доставшееся подопечному ребёнку, — распространённая головная боль опекуна или попечителя.
С одной стороны, одна четвёртая квартиры в посёлке Заречное, куда ходит раз в день автобус из райцентра, — не факт, что нужное приобретение, с другой, кто же будет отказываться от квартиры, скажем, в областном центре? Во всяком случае, принятие (или непринятие) наследства — предмет обсуждения между опекуном и органом опеки, а если подопечному уже есть 14 лет — то и с ним.
Во-первых, надо понимать, что автоматической обязанности принимать наследство не возникает ни у опекуна, ни у попечителя.
Принятие наследства — это сделка. Пусть односторонняя, но сделка. Это значит, что к данному действию должны применяться все установленные законом правила, предусмотренные для сделок подопечного.
Наряду с этим, в статье 37 ГК РФ не содержится такого вида сделок, как «принятие наследства», не подходит принятие наследства под остальные, поименованные общим образом, виды сделок.
То есть, само по себе принятие наследства (в отличие, например, от продажи недвижимости) происходит без обязательного предварительного согласия органа опеки и попечительства.
При этом надо обратить внимание, что принятие наследства — это действие. А непринятие наследства (то есть, несовершение каких-то действий, направленных на его принятие) — не действие. Поэтому, строго говоря, если вы, получив информацию о кончине, например, матери подопечного и открывшемся наследстве, ничего не предпринимаете — вы ничего не нарушаете.
Существует мнение, что орган опеки может обязать вас принять наследство, выдав обязательное для исполнения указание о распоряжении имуществом подопечного (часть 2 ст. 19 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Такое указание обязательно должно быть письменным и, соответственно, подписанным руководителем органа опеки и попечительства. Всякого рода «беседы» в зачёт не идут ни в каком случае. Однако, надо учесть, что орган опеки имеет право давать указания о распоряжении именно имуществом подопечного.
Но до вступления в наследство это имущество не может считаться уже принадлежащим наследнику.
Иными словами, заставить вас принять наследство административно-командным образом нельзя.
На мой взгляд, если опекун не подаёт заявление о принятии наследства, единственное, что может сделать орган опеки, — обратиться в суд с иском о признании права собственности подопечного в порядке наследования.
Второе. Если ребёнку уже 14 лет, надо учитывать, что все сделки, включая и сделку по принятию наследства, совершает он сам, а попечитель (и в ряде случаев, орган опеки) лишь даёт разрешение на эту сделку. Поэтому, если подросток по каким-либо причинам не хочет принимать наследство, заставить его нельзя. Ему просто НЕ надо ставить подпись.
Третье. Не всегда принятие наследства — сделка к выгоде подопечного, и значит, не всегда опекун вправе принимать его (а попечитель — давать согласие на его принятие).
Само по себе принятие наследства— это не только заявление о том, что наследник готов принять какое-то имущество, но и подпись о том, что наследник принимает на себя долги наследодателя, и, в некоторых случаях такое возможно, иные обязательства, связанные с наследством. Далеко не всегда овчинка стоит выделки.
Приведу пример. В райцентре Ярославской области открылось наследство после умершей К. Наследниками оказались её мать и двое несовершеннолетних детей. В наследственную массу включена 1/6 двухкомнатной квартиры. Таким образом, в наследство одному из детей, находящихся под опекой, достанется 1/18 доля провинциальной «двушки».
При этом долги матери по кредитам и часть долгов за квартплату составляют более миллиона рублей, что превышает не только стоимость доли, но и стоимость квартиры целиком.
При таких обстоятельствах мы рекомендовали опекуну воздержаться от принятия наследства, несмотря на активное давление органа опеки.
Таким образом, при принятии наследства подопечному придётся погасить часть долгов наследодателя. В пределах стоимости полученного наследства, конечно, но откуда он возьмёт эти несколько сотен тысяч рублей? Из кармана опекуна? Из собственных средств, выделяемых на его содержание? Зачем? Разумеется, проще вовсе не принимать наследство.
Опекун вправе совершать (а попечитель давать согласие) лишь такие сделки, которые ведут к выгоде подопечного.
Принять в наследство неликвидный кусок квартиры, обременённый долгами и расположенный вдали от места жительства подопечного, — разве это к выгоде? Ведь такое имущество придётся содержать, и средства на это будут взяты у самого подопечного, во всяком случае, это не расходы опекуна.
Ещё один важный момент. Вступив в права наследства на какое-либо жильё, ваш подопечный неизбежно столкнётся с проблемой получения жилья по достижении 18 лет. Первое, что ему предложат чиновники, это вселяться в ту «долю», которую он так опрометчиво получил, будучи, например, семилетним.
И, в лучшем случае, удастся доказать, что проживание на этой «доле» невозможно, а в худшем, ребёнок потеряет право на получение жилья от государства. Разумеется, этот аргумент никак не будет воспринят органом опеки при принятии наследства, но к совершеннолетию это может действительно стать проблемой.
Таким образом, если у вашего подопечного внезапно появился наследодатель, не торопитесь вступать в наследство.
Необходимо оценить, насколько эта сделка направлена к выгоде подопечного (с учётом всех факторов) и лишь затем решить: принять наследство или воздержаться от этого.
Орган опеки не может «заставить» опекуна принимать наследство, а может лишь сам обратиться в суд с требованием о признании права собственности за подопечным. Но, как говорится, «науке такое не известно». А подросток старше 14 лет и вовсе вправе сам решать, принимать наследство или нет.
Завещание опеки над ребенком: возможно ли это?
Подруга оформила несколько заявлений на разных людей с просьбой в случае ее смерти назначить опекуном опять же этих людей. Случилось так, что она погибла. Сейчас как минимум у двоих на руках такое заявление. Кто имеет право «первенства» на опеку над несовершеннолетними детьми, если из прямых родственников только дедушка, которому больше 70 лет?ЕленаRussian Federation, Москва, Москва
Здравствуйте, Елена.
На сегодняшний день в российском законодательстве действует норма, позволяющая единственному родителю несовершеннолетнего ребенка определять на случай своей смерти опекуна или попечителя для него. К сожалению, гибель людей в современном мире редкостью не является, а такой закон в случае с родителями, не имеющими ни супруга(и), ни близких родственников, может оказаться совершенно не лишним.
Для реализации данного права человек должен обратиться к нотариусу, чтобы специалист в рамках правового поля оформил завещание не только на распределение его имущества, но и на воспитание его несовершеннолетних детей. Это необязательная норма, но данным правом может воспользоваться каждый в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Разрешат ли опеку, если ее завещали?
К сожалению, заявление и завещание – это совершенно разные вещи (с юридической точки зрения), поэтому без правильного оформления и нормального заверения заявление с просьбой о передаче опеки не будет рассматриваться, как воля завещателя, обязательная к исполнению. Кстати, даже при условии составления завещания с указанием человека, которому завещается опека над ребенком, он не обязан становится опекуном.
Все вопросы, связанные с установлением опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми, решает единственно возможное учреждение – орган опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего ребенка (или совершеннолетнего гражданина, нуждающегося в назначении попечителя из-за недееспособности). По общепринятым правилам, человек должен принести в орган опеки заверенное нотариусом распоряжение (завещание) о передаче опеки конкретному гражданину, если он действительно заинтересован, чтобы после его смерти с большой долей вероятности опеку передали доверенному лицу.
Однако даже при наличии завещательного распоряжения об опеке орган опеки и попечительства не обязан безусловно исполнять его.
Данное ведомство действует исключительно в интересах ребенка и для защиты его прав, поэтому необходимы основания для того, чтобы передать конкретному человеку (необязательно родственнику) опеку над несовершеннолетним.
Родитель может завещать приоритетность права передачи опеки, но обязательным к исполнению данное распоряжение для органа опеки являться не будет.
Потенциальный опекун должен отвечать ряду требований органа опеки, чтобы его кандидатура рассматривалась всерьез. Для успешного прохождения всех этапов отбора и проверок органы опеки рекомендуют придерживаться определенного алгоритма действий:
- Прохождение специальной подготовки для опекунов. Обучение проходит на базе органа опеки и попечительства и многих других профильных организаций. Обращение в такую организацию с письменным заявлением и паспортом для прохождения обучения станет ощутимым преимуществом при рассмотрении вашей кандидатуры.
- Подготовка пакета необходимых документов. О перечне и специфике документов стоит узнать непосредственно в органе опеки. После сбора документов в указанные сроки вы должны подать документы в ведомство, чтобы попечительский совет имел возможность с ними подробно ознакомиться.
- Будьте готовы к тому, что представители органов опеки и попечительства обязательно захотят прийти к вам домой, познакомиться с членами вашей семьи и увидеть те условия, в которых вы собираетесь разместить ребенка.
С уважением, Наталья.
Полезный совет?
Кто может стать опекуном?
Если человек признан недееспособным, органы опеки обязаны назначить ему опекуна. В противном случае он останется под их попечительством.
Детям, оставшимся без родителей, также могут назначить опекуна. К этому человеку законодательство предъявляет определенные требования. О том, кто может стать опекуном, читайте в нашей статье.
У граждан, столкнувшихся с попечительством и опекой, могут возникать самые разные вопросы. В этом случае есть смысл проконсультироваться у юриста. Так вы получите квалифицированный ответ конкретно на свой вопрос.
- Хотите разобраться, но нет времени читать статью? Юристы помогут
- Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажете
- С этим вопросом могут помочь 122 юристов на RTIGER.com
Решить вопрос >
Кто является опекуном?
Если вы хотите стать опекуном, вам нужно выяснить, какие к этому человеку предъявляются требования. Если их не выполнить, последует отказ органов опеки. Однако не всегда эти требования легко выполнить. Давайте разбираться.
По закону опекуном является человек, занимающийся воспитанием детей до 14 лет. Он несет полную ответственность за их действия, представляет интересы ребенка.
Может совершать от его имени юридически значимые действия. Опека также может быть установлена над совершеннолетним гражданином, признанным судом недееспособным. Это происходит в случаях, когда лицо страдает психическим заболеванием и не осознает своих действий.
Если человек оказывает помощь и содействие несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, его называют попечителем. Лицо старше 16 лет может быть признано дееспособным через суд.
Детям и недееспособным гражданам органы опеки обязаны назначить опекуна в течение 1 месяца после того, как они поступили к ним на учет. До этого времени ответственность несут представители данных органов.
У ребенка старше 10 лет для назначения опекуна обязаны взять согласие.
Требования к опекуну
Согласно законам РФ, становиться опекуном может любой дееспособный гражданин. Главные условия: у него не должно быть судимости и его никогда не лишали родительских прав.
Приоритет в оформлении опеки имеют близкие родственники. Для ребенка это бабушка и дед, брат или сестра, а также другие родственники. При назначении опекуна над недееспособным лицом также в приоритете родня. Это могут быть супруги, совершеннолетние дети и внуки, родители, братья и сестры и т.д.
Кроме основных условий, существует еще ряд требований, которые должно выполнить лицо, претендующее на опеку:
- обеспечить соответствующие жилищные условия — наличие достаточного места для проживания, соответствие жилого помещения нормам санэпидемстанции;
- иметь заработную плату, позволяющую содержать опекаемого;
- также уделяется внимание моральным качествам претендента и его социальному статусу.
Если опека устанавливается над несколькими родными братьями и сестрами, то, по закону, их должны определить в одну семью. Исключения из этого правила бывают, но они редки.
В законе также прописаны категории лиц, которые не могут быть опекунами. Это люди, лишенные родительских прав или ограниченные в них, страдающие алкогольной и наркотической зависимостью, состоящие в однополом браке, имеющие судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления.
Если человек уже был опекуном, но его отстранили, повторно ему опекунство не разрешат. Кроме того, есть список заболеваний, при наличии которых гражданин не может осуществлять опеку. Это рак, туберкулез и психические расстройства.
Если человек соответствует требованиям, ему необходимо пройти обучение в органах опеки. Если этого не произойдет, в опекунстве могут отказать.
Органы опеки и попечительства обязаны контролировать действия опекуна.
Однако иногда с его стороны могут возникать злоупотребления правами. Если их обнаружат, опекуна отстранят от исполнения обязанностей. Сотрудники органов опеки обязаны регулярно контролировать условия, в которых проживает опекаемый.
Сам опекун обязан ежегодно предоставлять отчет об имуществе опекаемого и о расходуемых суммах.
Источники:
Федеральный закон «Об опеке и попечительстве»
Завещательное назначение опекуна или попечителя
УДК 347.64
С.И. Реутов
Кандидат юридических наук, профессор кафедры социальной работы
Пермский государственный университет. 614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15
E-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Рассматривается вопрос о праве родителей определять на случай смерти опекуна или попечителя своим несовершеннолетним детям.
На основании проведенного анализа автор приходит к выводу о том, что указанное волеизъявление родителя является односторонним семейно-правовым актом и может квалифицироваться как завещательное распоряжение.
Вносятся предложения по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения.
Ключевые слова: завещательное распоряжение; опека, попечительство
По свидетельству известного римского юриста Гая, в древнейшем праве римского государства завещание совершалось в народном собрании по куриям, которое созывалось для этого два раза в год. Завещатель устно выражал свою волю, т.е.
прежде назначал себе наследника, а кроме того, мог назначить опекуна жене и несовершеннолетним детям [3, с. 241]. Римское право различает три вида опеки: завещательную, законную и правительственную.
Различие между ними сводится к способу назначения опекуна.
Свод законов Российской империи (т. Х, ч.1 ст. 227) предусматривал, что помимо распоряжения об имуществе завещатель имел возможность сделать также распоряжение о назначении опекунов к малолетним наследникам. Допускалось, что содержание завещания могло исчерпываться распоряжением о назначении опеки.
В Российской Федерации с 01.09.2008 г. вступил в силу Федеральный закон №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» [5]. В соответствии с п. 2 ст.
13 этого Закона «единственный родитель несовершеннолетнего ребенка вправе определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку».
Иными словами, этот закон впервые в практике нашего законодательства предоставил родителям право на случай своей смерти определить своему ребенку опекуна (попечителя).
В последние годы на планете значительно чаще стали происходить крушения самолетов, поездов, взрывы, пожары на заводах, шахтах, газо- и нефтепроводах, автомобильные катастрофы, наводнения, разрушительные землетрясения и другие стихийные бедствия, сопровождающиеся массовой гибелью людей.
Все это заставляет людей задумываться о составлении различного рода юридических документов, не только касающихся имущества, имущественных прав, но и определяющих судьбу их близких и особенно детей. Чаще всего в таких случаях граждане обращаются к нотариусу с просьбой удостоверить завещание.
Нередко родители или один из них просят нотариуса удостоверить завещание, в котором они хотели бы назначить опекуна или попечителя их ребенку на случай своей смерти.
В связи с этим возникают следующие вопросы:
– Можно ли распоряжение родителей о назначении ребенку опекуна или попечителя на случай своей смерти назвать завещанием?
– Могут ли оба родителя одновременно удостоверить у нотариуса такой документ?
– Вправе ли родитель в этом завещательном распоряжении определить имущество, за счет которого опекун (попечитель) может производить расходы на содержание подопечного ребенка?
Под завещанием принято понимать распоряжение гражданина на случай смерти о своем имуществе, сделанное в установленной форме [6, с. 92].
Статья 1118 ГК РФ устанавливает, что распорядиться имуществом на случай смерти гражданин может только путем совершения завещания.
Для того чтобы данное распоряжение гражданина на случай смерти могло быть признано завещанием, оно должно отвечать ряду признаков:
- Завещание – это односторонняя сделка.
- Завещание совершается на случай смерти гражданина.
- Завещание – это распоряжение гражданина о своем имуществе.
- Завещание – это сделка, непосредственно связанная с личностью завещателя, а потому оно может быть совершено только гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме.
- Завещание должно быть выражено в письменном виде и нотариально удостоверено (п. 1 ст. 1124 ГК РФ). Несоблюдение этой нормы влечет абсолютную недействительность, ничтожность завещания [4, с. 651].
Следует отметить, что у гражданина, указанного в завещательном распоряжении, возникает право, а не обязанность стать опекуном (попечителем) ребенка. По общему правилу (ст.35 ГК РФ) опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве.
Установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (п. 6 ст. 145 СК РФ, п. 1 ст. 14 Закона об опеке). Таким образом, завещательное назначение опекуна (попечителя) не является безусловно обязательным для органа опеки и попечительства.
Вместе с тем органы опеки и попечительства без достаточного основания не могут устранить от опеки (попечительства) лицо, назначенное по завещательному распоряжению.
Будет ли правильным назвать завещанием документ, в котором родитель, реализуя предоставленное ему законом право, назначает ребенку на случай своей смерти опекуна или попечителя? Нам представляется, не будет нарушением закона, если нотариус назовет такое распоряжение завещанием. В соответствии с п. 1 ст.
1118 ГК распоряжаться имуществом на случай смерти можно только путем составления завещания. Анализ указанной статьи свидетельствует лишь о том, что любое распоряжение гражданина своим имуществом на случай смерти должно называться не иначе, как завещание.
Из этого не вытекает, что нельзя назвать завещанием распоряжение гражданина иными правами на случай своей смерти.
Федеральный закон №48-ФЗ предоставил родителю право определить опекуна или попечителя ребенку в случае своей смерти, но такое распоряжение должно быть сделано в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.
Нам представляется, что распоряжение родителя о назначении опекуна (попечителя) ребенку на случай своей смерти не отвечает всем признакам завещания прежде всего потому, что его нельзя считать односторонней сделкой. По своей правовой природе такое распоряжение родителя будет являться односторонним семейно-правовым актом [1, с. 58–75].
Это действие, как и завещание, совершается на случай смерти, должно быть выражено в письменной форме и в силу закона может быть нотариально удостоверено. Не менее важно и то, что подобное распоряжение также непосредственно связано с личностью конкретного родителя. Право определения опекуна (попечителя) ребенку крайне важно для родителя.
Нельзя недооценивать это обстоятельство. При временном выезде ребенка из Российской Федерации законодатель императивно устанавливает необходимость нотариального удостоверения согласия родителей на выезд ребенка.
Более серьезная ситуация возникает в случае, когда следует на высоком профессиональном уровне обеспечить закрепление распоряжения родителя об определении опекуна (попечителя) ребенку на случай его смерти.
Следует отметить, что в последнее время в юридической литературе стали появляться и такие определения завещания, в которых под завещанием понимается «акт физического лица по распоряжению принадлежащим ему материальными и нематериальными благами на случай смерти» [2, с. 666].
На наш взгляд, целесообразно внести изменения в ч. 3 ГК РФ. В частности, целесообразно п. 1. и 5. ст. 1118 ГК изложить в следующей редакции:
«1. Распорядиться имуществом и личными неимущественными правами (благами) на случай смерти можно только путем совершения завещания.
2. Завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства.
Завещание может быть односторонним юридическим актом, который создает права и обязанности после смерти лица, совершившего такой юридический акт».
Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» не урегулировал многие вопросы, связанные с распоряжением родителя об определении своему ребенку опекуна (попечителя).
Например, следует ли к родителю предъявлять такие же требования, как и к завещателю? Может ли такое распоряжение давать родитель, Дееспособность которого ограничена в судебном порядке, или родитель, обладающий неполной дееспособностью (например, семнадцатилетняя мать ребенка, не состоящая в браке)? Если законодатель признает завещанием вышеуказанное распоряжение родителя об определении опекуна (попечителя) ребенку, то отпадет необходимость правовой регламентации этих вопросов в Федеральном законе от 24.04.2008 г., так как они достаточно подробно урегулированы ч. 3 ГК РФ.
Вместе с тем, по мнению законодателя, помимо нотариуса, руководителя органа опеки и попечительства подпись родителя на заявлении может быть удостоверена достаточно широким кругом организаций (например, организациями по месту жительства, работы, учебы, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом и т.п.).
Иногда будущим опекунам (попечителям) ребенка наряду с воспитательными, правозащитными функция придется осуществлять также функции по управлению весьма солидным наследством их будущего подопечного, а потому такие лица должны быть готовы к тому, чтобы дать соответствующее квалифицированное разъяснение.
Мы считаем, что в таких делах указанные организации не несут никакой ответственности и не могут достаточно квалифицированно решать возникающие проблемы.
Поэтому, на наш взгляд, лишь только нотариус вправе удостоверить такое завещательное распоряжение, поскольку нотариус – это высококвалифицированный специалист с большим опытом работы, который, совершая все необходимые процедуры по оформлению данного нотариального действия, является одновременно гарантом их законности и правильности их выполнения.
Могут ли оба родителя одновременно определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку? Поскольку завещательное распоряжение родителя – односторонний юридический (семейно-правовой) акт, постольку не допускается совершение такого распоряжения двумя родителями. На наш взгляд, п. 2 ст.
13 ФЗ «Об опеке и попечительстве» сформулирован не совсем правильно, поскольку в соответствии с указанным правилом такое распоряжение может сделать только «единственный» родитель. Родители могут уйти из этой жизни в разное время или одновременно.
Мы полагаем, и в том и в другом случаях нотариус может удостоверить распоряжение обоих родителей, но это должны быть разные документы и с разной формулировкой.
В первом случае каждый из родителей в своем документе указывает: «…если в день моей смерти второго родителя не будет в живых, то на этот случай прошу назначить опекуном моего ребенка … гражданина …» Во втором случае следует указать: «в случае нашей одновременной смерти ….» Кстати, органы опеки и попечительства уже сейчас принимают подобного рода заявления.
Кроме того, мы считаем, что документ, в котором излагается распоряжение родителя на случай его смерти об определении опекуна (попечителя) его ребенку, должен называться завещанием или завещательным распоряжением, а не заявлением, на котором нотариус свидетельствует подлинность подписи родителя. По этой причине, на наш взгляд, редакция п. 2 ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве» нуждается в корректировке.
Кроме того, на практике могут возникнуть ситуации, когда с подобного рода заявлением может обратиться единственный родитель, который в последние годы жизни не проживал с ребенком, его не воспитывал, не управлял его имуществом. В связи с этим, заслуживает внимания законодательный опыт Франции.
Статья 397 Гражданского кодекса Франции устанавливает: «Личное право на избрание опекуна на случай своей смерти признается за последним из живущих родителей при том условии, если до самой смерти он продолжал осуществлять опеку или законное управление имуществом несовершеннолетнего» [7, с. 209–210].
На наш взгляд, целесообразно дополнить ч. 3 ГК РФ новой статьей 1140.1 «Завещательное назначение опекуна или попечителя» в редакции, изложенной в законопроекте №184681-4. Указанный законопроект был внесен депутатами П. Крашенинниковым и Е.
Лаховой в Государственную Думу РФ при принятии Федерального закона от 24 апреля 2008 г. (в том числе и по вопросам, касающимся определения имущества, за счет которого опекун (попечитель) вправе производить расходы на содержание подопечного).
Полагаем, в завещательном распоряжении родители могли бы осуществлять другие права, не связанные с распоряжением имущества, например право добровольно признавать себя отцом ребенка, родившегося вне брака, если в свое время гражданин не смог это сделать по каким-либо обстоятельствам (например, не хотел осложнять отношения в своей семье).
Библиографический список
- Данилин В.И., Реутов С.И. Юридические факты в советском семейном праве. Свердловск: Изд-во Урал. ун-та, 1989. 155 с.
- Гражданское право.: учеб. пособие / под общ. ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого; 4-е изд. перераб. и доп. М.: ТК «Велби». Изд-во «Проспект», 2004. 608 с.
- Римское частное право: учебник / под ред. И.Б. Серебровского и И.С. Перетерского. М.: Юрид. изд-во МЮ СССР, 1948. 583 с.
- Российское гражданское право: учебник: в 2 т. / отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Статут, 2010. Т. 1. 958 с.
- Российская газета. 2008. 30 апреля.
- Серебровский В.И. Очерки советского наследственного права. М.: Изд-во АН СССР, 1953. 240 с.
- Французский гражданский кодекс: учеб.-практ. комментарий. М.: Проспект, 2008. 752 с.