Отказ в соц. найме: мне отказали в соц. найме, т. у меня квартира служебная

21.10.2016 17:03:57 Акимов Александр Степанович Отзывы Профиль

Тема данной статьи, несмотря на свою актуальность, довольно сложна для простого человеческого понимания. Поэтому, для начала, разберемся в основных понятиях этой проблемы, а потом обсудим порядок действий, которые необходимо предпринимать в ситуации, описанной в заголовке.

Отказ в соц. найме: мне отказали в соц. найме, т. У меня квартира служебная

Под аббревиатурой ДГИ понимается департамент государственного имущества. Этот орган функционирует довольно давно и вызывает немало жалоб у простого населения. Социальный найм – это такой вид договора, при котором на квартиру даются ограниченные полномочия.

Вы сможете проживать в ней. Однако, продажа или сдача квартиры в аренду будет запрещена законодательно. Нормативным актом социального найма признана 8 глава Жилищного кодекса Российской Федерации.

Коммерческий найм – это похожий вид договора, однако с некоторыми нюансами.

Главным отличием является то, что за коммерческий найм жилья придется расплачиваться с государством. Людей, использующих, подобный договор по понятным причинам гораздо меньше. Обоими договорами можно воспользоваться при регистрации по месту жительства.

Стоит отметить, что согласно 671 статье Гражданского кодекса Российской Федерации, юридические лица могут использовать договор найма, только для проживания граждан, а все иные цели будут считать незаконными и повлекут за собой ответственность вплоть до уголовной.

Условия оформления социального найма

Роль социального найма хоть и потихоньку угасает, но, тем не менее, и в наше время вызывает массу вопросов. Для того, чтобы произвести договор социального найма, необходимо выполнить определенный ряд требований, выдвигаемых законодательством.

Стоит сразу акцентировать внимание на то, что только малоимущая семья может воспользоваться договором социального найма. Категории граждан, которые могут воспользоваться вышеуказанным договором, описаны в 49 статье Жилищного кодекса Российской Федерации.

А 51 статья того же законодательного акта, описывает необходимы для получения социального найма условия:

  • Гражданин, желающий получить жилье, не должен уже располагать однотипным договором.
  • Если гражданин проживает в условиях, которые не соответствуют необходимым стандартам, указанным в жилищном кодексе Российской Федерации, то он также может быть поставлен на учет социального найма жилья.
  • Иные случае, предполагающие серьезнейшие основания.

В остальных случаях предоставление договора социального найма, это прерогатива местных муниципальных органов. Решение будет приниматься исключительно индивидуально, с учетом особенностей каждой ситуации. Все решения происходят в порядке очереди, которая выстраивается от времени момента, когда гражданина ставят на соответствующий учет.

Необходимыми, для постановки на учет, являются следующие документы: заявление в письменной форме, в котором будет указано местоположение желаемого жилья, основания для его найма и персональные данные лиц, которые будут в нем проживать; также потребуется паспорт, и документация, подтверждающая родственные связи с остальными проживающими.

Случаи отказа муниципальной администрации заключать социальный найм

Нередко, местный муниципалитет не считает предъявленные основания, достаточными для того, чтобы оформить договор социального найма и предлагает осуществить коммерческий найм. Если Вас такое предложение категорически не устраивает, внимательно проанализируйте ситуацию.

Относитесь ли Вы к категориям граждан, которым обязаны предоставлять соответствующий договор? Если да, то потребуйте оформить отказ в письменном виде с указанием причин, которые стали основанием для отказа.

Убедившись, что причины не соответствуют законодательным актам, можно подавать исковое заявление о предоставление жилья по социальному найму. Договора социального найма регулируются 674, 675, 678 и 680 статьями. Обязательно с ними ознакомьтесь.

Здесь существует очень много подводных камней, поэтому профессиональная юридическая поддержка обузой Вам точно не станет. В обязанности проживающих по социальному найму семей входит оплата коммунальных услуг.

Временные жильцы

В соответствии с 680 статьей Гражданского кодекса Российской Федерации, при согласовании с муниципалитетом, на площади, выданной путем социального найма, могут проживать временные жильцы. Если наймодатель отказывает, то оспаривать решение не имеет смысла.

Жилье является собственностью наймодателя и он вправе отказать Вам, ссылаясь, например, на недостаточный размер предоставляемого жилого помещения. Временные жильцы обязаны проживать только в тех сроках, которые были согласованы.

Отказ от выполнения этого требования грозит привлечением к ответственности, в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации.

Вывод

На практике редко возникают проблемы с получением жилья по социальному найму. Если Вы соответствуете всем, описанным в данной статье условиям, то ни о каком коммерческом найме речи идти не должно.

За неправомерные действия муниципалитету могут также грозить наказания.

Добиваться справедливости необходимо через суд и с полным пакетом необходимых документов и доказательств того, что Вы действительно нуждаетесь в таком виде помощи, как договор социального найма.

Важно! По всем жилищным вопросам, можно обращаться по телефону 8-800-777-32-63.

0

Отказ в соц. найме: мне отказали в соц. найме, т. У меня квартира служебная

Сервис для контроля и управления мобильными сотрудниками

Показать полностью

мошенники geolocator.site geoliti.moby geoimei.ru

0

Отказ в соц. найме: мне отказали в соц. найме, т. У меня квартира служебная

Существует ошибочное мнение, что официальные поиски пропавшего человека могут быть начаты не ранее чем через 72 часа после обнаружения пропажи. Однако, согласно Уголовно-процессуальному Кодексу РФ, принять заявление полицейские обязаны сразу же, вне зависимости от того, сколько времени прошло с момента исчезновения.

Показать полностью

обратиться о пропаже человека действия когда пропал человек

0

Отказ в соц. найме: мне отказали в соц. найме, т. У меня квартира служебная

«Чёрный дельфин», «Остров Огненный», «Белый лебедь», «Полярная сова»… По странной иронии судьбы, строгие тюрьмы пожизненного заключения в России носят самые красивые и даже поэтичные названия.

Здесь содержатся приговорённые к смерти и те, чей приговор не успели привести в исполнение из-за запрета на смертную казнь, и осуждённые на срок пожизненного заключения.

Им не принято подавать руки, они не участвуют в переписи населения, приговор вычеркнул их из списков живых, но они живут.

Высшая кара в мире

Показать полностью

приговорен пожизненно бандиты и воры в законе

0

Отказ в соц. найме: мне отказали в соц. найме, т. У меня квартира служебная

Нередко происходят такие ситуации, когда необходимо узнать точное место, в котором находится человек. Такая опция предоставляется всеми операторами связи. А также определить местонахождения можно через определённые приложения, работающие на телефонах. В статье вы сможете подробно ознакомиться с тем, как установить местоположение по номеру телефона бесплатно.

Показать полностью

отследить по телефону место положение законные способы

0

Отказ в соц. найме: мне отказали в соц. найме, т. У меня квартира служебная

Будет ли объявлен локдаун в России с 1 февраля 2022 года интересуются сегодня граждане России. Теперь очевидно всем что резкий рост заболеваний COVID-19 по всей стране означает что началась еще одна, довольно серьезная волна коронавируса и решение властей объявить нерабочие дни на одну-две недели очень вероятный шаг. Виной всему на этот раз новый штамм под названием «омикрон».

Родители российских школьников интересуются, можно ли весной перевести своих чад на дистанционное обучение, и если да, то как это сделать. В Роспотребнадзоре прокомментировали ситуацию.

Показать полностью

ввести локдаун нерабочие дни вспышки омикрона

0

Отказ в соц. найме: мне отказали в соц. найме, т. У меня квартира служебная

Это время, когда прекрасно:

  1. возвращаться к делам, которые когда-то забросили
  2. доучивать то, особенно иностранные языки
  3. проводить мелкий ремонт
  4. избавляться хлама из дома
  5. разгребать завалы на флешках, в телефоне.

Показать полностью

ретроградный меркурий действия

0

Отказ в соц. найме: мне отказали в соц. найме, т. У меня квартира служебная

Вячеслав Володин, один из представителей Госдумы, объявил о том, что Совет принял единогласное решение пока отложить рассмотрение закона об обязательном введении системы электронных пропусков в общественных местах. Попросту говоря, пока принятие этого закона откладывается.

Показать полностью

0

Отказ в соц. найме: мне отказали в соц. найме, т. У меня квартира служебная

Что такое острые респираторные заболевания (ОРЗ)? Причины возникновения, диагностику и методы лечения разберем в статье.

Показать полностью

лечение в условиях ограниченной свободы когда отбываешь наказание

0

Использование мобильной связи в местах лишения свободы строго запрещено. Но тем не менее она есть – это нелегальный заработок сотрудников ФСИН в основном.

Бороться с последствиями массовой коррупции в системе ФСИН – с мобильной связью – совершенно бессмысленно, такова любая борьба со следствием, а не с причиной.

Именно поэтому мы публикуем заметку о «правилах пользования мобильной связью в местах лишения свободы», раз уж она там есть.

Показать полностью

телефон в тюрьме или зоне запрет или разрешено пользоваться

0

Человек, который приезжает в лагерь из СИЗО, очень слабо понимает, как устроена жизнь в лагере. Это два разных мира, которые не особо пересекаются между собой. Только созваниваются регулярно.

Можно сколько угодно быть уверенным, что понял, как живут в тюрьме, а потом все изучать заново в лагере. Именно так получилось у меня.

Я провел больше двух лет в СИЗО и «наблатыкался» (изучил как общаться в тюрьме, научился специальным словам), но, попав в колонию, сразу же растерялся, будто и не сидел совсем.

Показать полностью

звонки и развод с сизо или зоны как обманывают людей по телефону

0

Часто для решения каких-либо вопросов только письменного заявления недостаточно. Приходится собираться, вооружаться необходимыми документами.

Попасть на личный прием к начальнику СИЗО, колонии или прокурору не так уж и сложно – это доступно любому подозреваемому, обвиняемому либо осужденному, а также его родственникам. Было бы желание отстоять интересы! Результат визита может отличаться от ожидаемого, но вы точно будете уверены, что сделали все зависящее от вас.

Показать полностью

попасть на прием к начальнику сизо ик прокуратуры изолятора

0

Претензия на возврат денежных средств составляется по общим правилам деловой переписки – мы расскажем как ее заполнить, чтобы у вас не возникало никаких проблем. Также вы можете скачать образец претензии на возврат денежных средств, и составить на его основе свой документ.

Как составить претензию на возврат денег

Показать полностью

возврат денег через претензию или суд возвращать денежные средства

0

Вариантов приобретения автомобилей через растаможку немного.

Показать полностью

растаможить машину сколько стоит растаможка автомобиля

0

Уголовный кодекс Российской Федерации — это крупный кодифицированный документ нормативно-правового характера, единственный источник российского уголовного права.

Ни один закон, предусматривающий уголовную ответственность и не включенный в Уголовный кодекс, не считается легитимным. Нормы Уголовного кодекса, или как его еще допустимо называть в неофициальной печати – УК РФ, опираются в своей основе на принципы и нормы международного права.

Идея кодекса заключается в обеспечении охраны и защиты законных конституционных прав и интересов человека и гражданина, а также в том, чтобы защитить собственность во всех ее формах и видах, обеспечить общественную безопасность, безопасность окружающей среды, защитить конституционный строй государства, обеспечить мир и безопасность в стране, а также предупреждать совершение преступлений.

Читайте также:  Имеем ли право на часть ден. ср-в от продажи кв-ры?

Показать полностью

ук рф принципы и задачи уголовного кодекса

0

Всем привет! Сейчас расскажу историю, как я обратился в контору, которая производит ремонт ноутбуков и компьютеров, и это оказались мошенники. А также расскажу, как я из этого выкрутился.

Показать полностью

ремонтируют ноутбуки и обманывают мастера жулики

0

Соблюдение правил поведения и правовых норм позволит минимизировать ущерб от мошенничества и защитить свои права.

Показать полностью

мошенники пойманы вернуть деньги обман мошенниками

0

Минтруд объяснил, что делать с сотрудниками, которые при устройстве на работу предъявили поддельный диплом. Например, человека взяли менеджером и он показал диплом юриста. Если обнаружится, что диплом ненастоящий, уволить такого менеджера по статье нельзя. Если он больше ничего не нарушил и добросовестно работает, пусть работает.

Показать полностью

работа с поддельным дипломом трудности и последствия

0

Хоть закон и регулирует деятельность МФО, сильно легче от этого не становится.

Показать полностью

0

Банк России хочет запретить в стране криптовалюты и их майнинг. Среди аргументов — тот факт, что, в отличие от обычных денежных переводов, криптовалютные анонимны, поэтому человек не может подтвердить, сколько, кому и за что заплатил. Это помогает мошенникам уходить от ответственности и не дает вернуть украденное их жертвам.

Показать полностью

запрет криптовалюты обман развод с криптовалютами

0

Договор оказания услуг часто путают с договором подряда. Один договор подразумевает процесс, другой — результат. Разница в одном слове, но от него может зависеть успех всего предприятия.

Показать полностью

оказание услуг физическим лицом оказывать физические лица

Обеспечение малоимущих граждан жильем по договорам социального найма: причины отказа

Отказ в соц. найме: мне отказали в соц. найме, т. У меня квартира служебнаяОдним из способов обеспечения конституционного права на жилище является предоставление государством малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье, жилых помещений бесплатно или за доступную плату (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ). Такие граждане могут рассчитывать на получение жилья из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ). Разумеется, не каждый человек, считающий себя малоимущим и нуждающимся в жилье, является таковым по закону. Кроме того, даже при соблюдении, на первый взгляд, всех предусмотренных законодательством условий гражданину может быть отказано в предоставлении жилья по договору социального найма.

ВС РФ, проанализировав судебную практику за 2013-2014 годы по делам, связанным со снятием малоимущих граждан с учета в качестве нуждающихся в жилье, которое предоставляется по договорам социального найма, установил, что иногда органы местного самоуправления принимают соответствующие решения по не предусмотренным законом основаниям (обзор судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 23 декабря 2015 г.).

Рассмотрим, в каких случаях граждане безоговорочно утрачивают право на получения жилья по договору социального найма, а когда за него можно и нужно побороться.

Условия предоставления жилых помещений по договорам социального найма 

Одно из главных условий для получения жилья по договору социального найма – признание гражданина малоимущим.

Такой статус присваивается ему по решению органа местного самоуправления, которое выносится с учетом дохода каждого члена семьи этого гражданина и стоимости имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

Кроме того, для получения жилья по договору социального найма гражданин должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Ознакомиться с судебными решениями по спорам, связанным с предоставлением жилья по договорам социального найма, признанием граждан нуждающимися в жилых помещениях либо снятием с соответствующего учета, можно в Энциклопедии судебной практики интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Получить доступ

Порядок учета граждан, нуждающихся в жилье, определяется каждым субъектом РФ самостоятельно (ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Также на региональном уровне должны быть установлены правила определения доходов и стоимости имущества граждан, претендующих на получение статуса малоимущих (п. 3, п. 7 ст. 13 Жилищного кодекса РФ).

А непосредственно ведение учета и определение указанных показателей относится уже к полномочиям органов местного самоуправления (п. 2-3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ).

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть признаны, в частности, граждане, которые не имеют жилья в собственности, не нанимают его по договору социального найма или договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилья, и члены их семей (п.

1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ). Еще одна категория нуждающихся в жилье – собственники и наниматели жилых помещений и члены их семей, если площадь этих помещений, которая приходится на каждого члена семьи, меньше учетной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ).

Учетная норма устанавливается органами местного самоуправления (ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ), но, как правило, на практике ее показатель переносится в акты муниципалитетов из региональных законов о порядке учета граждан, нуждающихся в жилье. В Москве эта норма составляет 10 кв.

м на человека, в Санкт-Петербурге – 9 кв. м, в Ярославле – 12 кв. м. Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях происходит либо при получении ими жилья по договорам социального найма, либо при выявлении оснований для снятия их с учета (ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ).

При этом решения органов местного самоуправления о снятии с учета можно обжаловать в судебном порядке.

Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях 

Жилищным кодексом РФ предусмотрено шесть оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ):

  • подача заявления о снятии с учета;
  • утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (утрата статуса малоимущего или нуждающегося в жилье);
  • выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
  • получение бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
  • предоставление земельного участка для строительства жилого дома. Однако граждане с тремя и более детьми не могут быть сняты с учета по этому основанию;
  • выявление в представленных в орган местного самоуправления документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия гражданина на учет, а также выявление неправомерных действий должностных лиц данного органа при решении вопроса о его принятии на учет.

Как установил ВС РФ, наиболее распространенной причиной снятия с учета является утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Это происходит в случае, когда гражданин перестает быть малоимущим, например в связи с увеличением дохода, или утрачивает статус нуждающегося в жилье – в результате, к примеру, увеличения размера общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи (если кто-то из членов семьи получил по наследству другое жилье или переехал, либо в случае смерти члена семьи).

Важно, что если для возникновения права на получение жилого помещения по договору социального найма гражданин должен быть и малоимущим, и нуждающимся в жилье, то для снятия с учета достаточно утраты хотя бы одного из этих статусов.

Так, районный суд согласился с решением администрации сельсовета о снятии с учета в апреле 2014 года гражданки Л. и ее дочери, принятых на учет в декабре 2011 года, по причине изменения их доходов. Несмотря на то что жилищные условия Л.

и ее дочери за указанный период не изменились, в ходе судебного разбирательства было выявлено, что по состоянию на 2013 год их доходы превысили установленный в соответствующем муниципальном образовании минимальный уровень, при котором граждане признаются малоимущими с целью предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Суд апелляционной инстанции оставил решение районного суда без изменения (по материалам судебной практики Нижегородского областного суда).

Также необходимо помнить, что статус малоимущего и нуждающегося в жилом помещении должен быть официально оформлен в виде соответствующего решения органа местного самоуправления.

Причем последний при принятии такого решения должен обращать внимание не только на положения Жилищного кодекса РФ, но и на законодательство конкретного региона, определяющее порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подчеркнул ВС РФ.

Так, например, соответствующим Законом Сахалинской области от 1 декабря 2005 года № 87-ЗО установлено, что одним из обязательных документов, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим, принимаемое не иначе как по его заявлению. Именно тот факт, что гражданин Ш. не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о признании его малоимущим и решение по данному вопросу уполномоченным органом, соответственно, не принималось, суд признал постановку его на учет ошибочной, а снятие с учета – законным. В результате в удовлетворении требования гражданина Ш. о восстановлении его на учете было отказано (по материалам судебной практики Сахалинского областного суда).

Основания для отмены решений органов местного самоуправления о снятии граждан с учета 

Несмотря на то что перечень оснований для снятия граждан с учета, закрепленный в ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, является закрытым, при установлении этих оснований на практике возникает ряд проблем, на которые обратил внимание ВС РФ. Например, иногда органы местного самоуправления расширительно толкуют нормы указанной статьи.

Так, гражданка К. была снята с учета после предоставления ей земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Закон предусматривает снятие гражданина с учета в связи с предоставлением участка, но только в случае, когда он предоставляется для строительства жилого дома. Однако в деле К.

Читайте также:  Возврат денег за надлежащий товар: в выходные на рынке купила горнолыжный костюм цвет мне изначально

никакой постройки не было – соответствующий договор аренды участка не предусматривал право на строительство каких-либо объектов на нем. Поэтому суд, рассматривавший заявление прокурора в защиту жилищных прав К., постановил, что решение администрации сельского поселения о снятии с учета К.

неправомерно (по материалам судебной практики Томского областного суда).

Не могут быть сняты с учета также граждане, которые приобрели или получили в собственность жилые помещения, если они непригодны для проживания.

Так, по решению суда на учете в качестве нуждающегося в жилье был восстановлен гражданин Т.

, причиной снятия с учета которого послужило наследование им половины дома его матери, признанного непригодным для проживания (по материалам судебной практики Верховного Суда Республики Марий Эл).

Еще один случай, когда гражданин не может быть снят с учета, – при изменении муниципалитетом учетной нормы площади жилья уже после постановки граждан на учет. К такому выводу пришел суд, рассматривая иск гражданки Ш.

Изначально она была поставлена на учет как нуждающаяся в жилье в связи с тем, что обеспеченность членов ее семьи общей площадью жилого помещения была меньше учетной нормы, которая равнялась на тот момент 15 кв. м на человека. А площадь квартиры, в которой Ш. проживала с сыном и матерью, составляла 37,3 кв. м.

(то есть на каждого члена семьи приходилось менее 12,4 кв. м) Впоследствии администрация соответствующего городского округа снизила учетную норму до 10 кв. м общей площади на одного человека. Почти через полтора года после этого члены семьи Ш. были сняты с учета в связи с тем, что приходящаяся на каждого площадь жилья превышала учетную норму.

Граждане действительно не могут быть приняты на учет, если обеспечены жильем сверх учетной нормы. Но в рассматриваемом случае превышения учетной нормы на момент решения вопроса о признании Ш. и ее семьи нуждающимися в жилом помещении не было.

Рассматривая данное дело, суд подчеркнул, что со дня постановки на учет и до принятия решения о снятии с него улучшения жилищных условий семьи Ш. не произошло, а значит основания для получения жилого помещения на условиях договора социального найма не утрачены (по материалам судебной практики Свердловского областного суда).

Интересное уточнение касается тех граждан, которые были приняты на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма до начала действия Жилищного кодекса РФ, то есть до 1 марта 2005 года. Для них предусмотрены такие же основания снятия с учета, как и для тех, кто был поставлен на учет после указанной даты, с одним исключением (ч. 2 ст.

6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). Эти граждане не могут быть сняты с учета по той причине, что не являются малоимущими.

ВС РФ объясняет данный вывод тем, что действовавшие до 1 марта 2005 года нормы такого условия для постановки на учет не предусматривали – достаточно было признания гражданина нуждающимся в жилье.

В последнее время москвичам, проживающим в квартирах, расположенных в муниципальных домах, которые ранее относились либо к ведомственному жилому фонду, либо же обладали статусом специализированного жилья, все чаще приходится сталкиваться с проблемами при оформлении договора социального найма. Департамент городского имущества выискивает все возможные поводы для того, чтобы отказать в заключении такого договора. Именно с такой проблемой столкнулись мои клиенты.

В 1976 г. на основании решения Исполкома Райсовета отцу моих клиентов, как работнику Ж/У, выдан ордер на право занятия служебной жилой площади, состоящей из 2-х комнат. В ордер в качестве членов семьи включены жена и 2 сына.

Впоследствии сам квартиросъемщик из квартиры выехал, снялся с регистрационного учета, супруга его умерла и в квартире остались зарегистрированными только два его сына, которые решили свои жилищные отношения с государством узаконить и заключить с Департаментом городского имущества г. Москвы (ДГИ) договор социального найма.

Для этого они обратились в ДГИ и получили ответ со ссылкой на Постановление Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г.

Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счёт средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключённому на условиях субаренды или по служебному ордеру», из которого следует, что договор социального найма не может быть заключён, если занимаемое жилое помещение превышает норму предоставления жилой площади в г. Москве (18 кв. м. на человека). При этом учитывается суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности.

Несмотря на то, что в квартире зарегистрированы только братья, Департамент включил в расчёт имущество жены и детей моих клиентов и пришёл к выводу о том, что в случае предоставления их семье квартиры по договору социального найма с учётом суммарной площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых их члены семьи обладают самостоятельным правом пользования либо правом собственности, размер площади жилого помещения будет составлять более 18 кв. м. на каждого члена семьи. В связи с этим моим клиентам было предложено выкупить данную жилую площадь по договору купли-продажи с рассрочкой платежа.

Не согласившись с данной позицией, мы обратились в Тушинский районный суд г. Москвы. В своём иске мы указали, что пункт 1.1.

Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, Определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ по административным делам от 17 апреля 2013 г. N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вынесения решения.

При этом в своём Определении Судебная коллегия Верховного Суда РФ по административным делам указала, что анализ положений ст.

50 – 59 Жилищного кодекса РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяют сделать вывод, что такой критерий как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения. Соответственно обеспеченность жилыми помещениями более нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьёй 20 Закона города Москвы N 29, не влияет на заключение договора социального найма на жилое помещение, предоставленное ранее по служебному ордеру и занимаемое на законных основаниях.

Все это означает, что при рассмотрении такого рода заявлений граждан Департамент городского имущества г. Москвы не должен учитывать суммарную обеспеченность жильём, поскольку в рассматриваемых случаях это не имеет никакого правового значения.

Казалось бы, что все очевидно. Но не тут-то было.

В судебное заседание Департамент предоставил отзыв, из которого следовало, что помимо всего прочего отец моих клиентов не проработал 10 положенных лет в ведомстве (это действительно было так, не хватило 6 мес.

до 10 лет), предоставившем ему жилое помещение, либо в организациях, финансируемых за счёт средств бюджета г. Москвы, и это дополнительное основание для отказа в заключении договора социального найма.

Однако и эту сложность нам удалось разрешить и убедить суд в своей правоте. Основывали мы свою позицию на следующих нормах закона.

В соответствии со статьёй 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г.

N 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

  • Как разъяснил Верховный Суд РФ исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
  • Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
  • Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне – гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.

Удовлетворяя заявленные нами требования суд дополнительно указал, что анализ положений статей 50 – 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяют сделать вывод, что такой критерий как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения.

При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечёт изменения предмета договора.

Читайте также:  Расторжение договора об оказании услуг проектирования

Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учётом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

  1. Очевидно, что сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.
  2. Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
  3. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 4 июля 1991 года N 1541-1 “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”.

Предпосылки для такого вывода даёт и правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в Обзоре Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года и указывающая на то, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

С учётом изложенного можно выделись три основных основания отказа в заключении договора социального найма на помещение, ранее предоставленное как служебное:

  1. Превышение суммарной площади, приходящейся на всех членов семьи (т.е. свыше 18 кв.м. на человека);
  2. Отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда;
  3. Отсутствие необходимого 10-летнего стажа работы в организации/учреждении, предоставившем служебное жилое помещение либо отсутствие стажа работы в организациях/учреждениях, финансируемых за счёт бюджета г. Москвы.

Если Вы попали в этот перечень, то не нужно отчаиваться. Настройтесь на борьбу. Результат будет, возможно не очень скоро, с учётом загруженности московских судов, но будет однозначно.

По такой категории дел практика вполне сложилась. Среди положительных решений особо можно обратить внимание на Апелляционное определение Московского городского суда от 24 августа 2015 г. по делу N 33-27614 (отменено решение Преображенского районного суда г. Москвы и суд обязал Департамент городского имущества г.

Москвы заключить договор социального найма), Апелляционное определение Московского городского суда от 28 апреля 2015 г. по делу N 33-12261 (решение Преображенского районного суда г. Москвы об обязании Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.

Москвы заключить договор социального найма оставлено без изменения), Апелляционное определение Московского городского суда от 10 марта 2015 г. по делу N 33-7292/15 (решение Таганского районного суда г. Москвы об обязании Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.

Москвы предоставить жилое помещение на основании договора социального найма и признании незаконным отказа предоставить по договору социального найма жилое помещение оставлено без изменения), Определение Московского городского суда от 4 августа 2014 г. по делу N 33-30681 (решение Зюзинского районного суда г.

Москвы об обязании Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы предоставить жилое помещение на основании договора социального найма и признании незаконным отказа предоставить по договору социального найма жилое помещение оставлено без изменения).

Но основа всей судебной практики – это, конечно же, Определение Судебной коллегии по гражданским и административным делам Верховного суда РФ от 17 апреля 2013 г. N 5-АПГ13-8.

Обстоятельствами, подлежащими доказыванию и имеющими значение для правильного рассмотрения спора, являются:

  1. Определение статуса жилого помещения на момент его предоставления и основания его предоставления;
  2. Наличие трудовых отношений с организацией, предоставившей жилое помещение, либо с организацией, финансируемой из бюджета г. Москвы и стаж работы в этих организациях;
  3. Определение статуса жилого помещения на момент обращения с требованиями в суд.

Исходя из вышеизложенного, для обращения в суд Вам необходимо будет собрать следующие документы:

  1. Документы, подтверждающие первоначальное предоставление жилого помещения (ордер, решение жилищной комиссии, постановление/решение исполкома и др.);
  2. Документы, подтверждающие Вашу регистрации в жилом помещении на момент обращения в суд (выписка из домовой книги, финансово-лицевой счёт, единый жилищный документ);
  3. Документы, подтверждающие факт несения обязанности по оплате коммунальных платежей за период Вашего там проживания (квитанции об оплате ЖКУ, справки об отсутствии задолженности по ЖКУ);
  4. Документы, подтверждающие факт нахождения в трудовых отношениях с организацией, предоставившей жилое помещение (трудовая книжка, трудовой договор, справка с места работы);
  5. Письменное обращение в Департамент городского имущества о заключении договора социального найма;
  6. Письменный отказ в заключении договора социального найма.
  7. Выписка из ЕГРП о том, что жилое помещение находится в собственности г. Москвы.

В зависимости от конкретной ситуации Вам могут понадобиться и иные документы.

В силу ст. 30 ГПК РФ иски о правах на жилые помещения предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов. Рассматривают такую категорию дел районные суды.

Информация подготовлена Председателем Ростовской областной коллегии адвокатов «ПАРИТЕТ» адвокатом Швыревой Надеждой Валерьевной.

Статья размещена в журнале “Жилищное право”, выпуск № 12 за декабрь 2016 года. Ознакомиться можно по ссылке http://www.top-personal.ru/estatelaw.html?90

Отказ гражданина от заключения договора социального найма

Подборка наиболее важных документов по запросу Отказ гражданина от заключения договора социального найма (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Отказ гражданина от заключения договора социального найма

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Интересная цитата из судебного решения: Признавая право истца на заключение с ним договора социального найма в отношении занимаемой истцом комнаты, суд первой инстанции верно исходил из того, что истец занимает спорное жилье на законных основаниях, проживает в спорной комнате длительное время, исполняет обязанности по оплате, спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договорам социального найма»…Признавая право истца на заключение с ней договора социального найма в отношении занимаемой истцом комнаты, расположенной по адресу: адрес, суд первой инстанции верно исходил из того, что истец занимает спорное жилье на законных основаниях, в отношении которого истец обладает самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, проживает в спорной комнате длительное время, исполняет обязанности по оплате спорной комнаты и жилищно-коммунальных услуг, а также принял во внимание обстоятельство того, что спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, в связи с чем отказ ДГИ адрес в заключении с истцом договора социального найма в отношении спорной комнаты не может являться правомерным.»

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Апелляционное определение Московского городского суда от 26.06.2020 по делу N 33-15853/2020Категория спора: Социальный наем жилья.Требования нанимателя: 1) О понуждении заключить договор социального найма; 2) О взыскании компенсации морального вреда.Обстоятельства: Судом установлен факт законности занятия семьей нанимателя спорного жилого помещения, жилое помещение предоставлялось в качестве служебного, при этом в организации, предоставившей служебное жилое помещение, наниматель проработал более 10 лет.Решение: 1) Удовлетворено; 2) Отказано.

Процессуальные вопросы: О возмещении расходов на оплату услуг представителя — удовлетворено в части.

Поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора, а является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением, суд правомерно посчитал, что отказ ответчика в заключении с истцом договора социального найма на занимаемое ей на законных основаниях жилое помещение, находящееся в муниципальном жилищном фонде социального использования, является незаконным.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Отказ гражданина от заключения договора социального найма

Нормативные акты: Отказ гражданина от заключения договора социального найма

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.