Получение выплаты на жилье сотруднику полиции

Государство гарантирует помощь сотрудникам МВД России (полиции, ГИБДД и других подразделений) в улучшении жилищных условий. Жилье может быть предоставлено одним из способов:

• через предоставление служебного жилья или денежной компенсации;
• с помощью жилищной субсидии.

Сотрудники МВД России, которые не имеют квартиры по месту службы, обеспечиваются служебным жильем из специализированного фонда.

Если предоставить служебное жилье невозможно, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация за аренду квартиры.

Если у вас нет постоянного жилья по месту службы, чтобы получить служебное жилье, нужно:

Шаг 1. Обратиться в отдел кадров вашего подразделения и написать рапорт (заявление) о содействии в получении служебного жилья.

К заявлению приложить:

• копию паспорта;
• копия свидетельства о браке (если состоите в браке);
• копия свидетельства о рождении ребенка;
• выписку из ЕГРН.

Шаг 2. Дождаться решения Жилищной комиссии по вопросам предоставления жилья при подразделении МВД России.

Шаг 3. В случае положительного решения заключить Договор найма с МВД России о найме помещения. Как правило, договор заключается сроком на 2 года с возможностью продления.

Если сотруднику МВД России не было предоставлено служебное жилье, он имеет право на денежную компенсацию затрат на аренду квартиры. Для этого необходимо предпринять следующие действия:

Шаг 1. Подать рапорт (заявление) на имя руководителя учреждения, в котором он проходит службу.

К рапорту нужно приложить следующие документы:

• копию договора найма квартиры;
• копию своего паспорта и паспортов членов семьи;
• выписку ЕГРН.

Шаг 2. Дождаться решения Жилищной комиссии при учреждении, в котором сотрудник проходит службу. Рассмотрение может занимать до 30 дней.

Шаг 3. В случае положительного решения компенсация перечисляется сотруднику вместе с оплатой труда.

Максимальный размер компенсации отличается в различных регионах:

• в Москве и Санкт-Петербурге — 15 тыс. рублей;
• в городах и районных центрах — 3,6 тыс. рублей;
• в прочих населенных пунктах — 2,7 тыс. рублей.

Если с сотрудником проживают не менее 3 членов семьи, сумма выплаты удваиваются.

Сотрудники МВД России со стажем службы более 10 лет имеют право на единовременную выплату для покупки или строительства жилья. Получить выплату могут сотрудники в любом из случаев:

• Не имеют в собственности жилья;
• Не являются нанимателями помещений по договору социального найма;
• Площадь помещения в собственности менее 15 кв. метров на человека;
• Проживают в аварийных помещениях;
• Проживают в коммунальной квартире или в общежитии;
• Делят квартиру с другой семьей (включая родителей).

Для того, чтобы получить социальную выплату, необходимо сделать всего несколько шагов:

Шаг 1. Обратиться с заявлением в жилищно-бытовую комиссию при учреждении, в котором сотрудник проходит службу.

К заявлению необходимо приложить следующие документы:

• документы на квартиру, в котором проживает сотрудник (копия выписки из финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги с мест жительства сотрудника и членов его семьи за последние 5 лет).

Заявление на их получение можно подать через МФЦ или портал «Госуслуги».

• копию паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;
• копию свидетельства о рождении ребенка;
• справку о стаже службы;
• выписку из ЕГРН.

Шаг 2. Дождаться решения комиссии. После перепроверки всех документов сотрудника принимают на учет для получения выплаты, которая осуществляется в порядке очереди.

Шаг 3. После наступления очереди подать заявление о перечислении средств на банковский счет.

Шаг 4. В течение 1 месяца с момента оформления квартиры в собственность нужно предоставить выписку из ЕГРН по месту работы.

Размер единовременной выплаты рассчитывается индивидуально в зависимости от количества членов семьи, стажа службы и с учетом рыночной стоимости жилья в регионе, где сотрудник проходит службу.

Например, если сотрудник проживает в Санкт-Петербурге совместно с семьей, в которой двое детей, и имеет стаж работы 15 лет, то в этом случае размер выплаты составит около 7,5 млн. рублей.

Как получить квартиру сотруднику полиции

Жилье для полиции предоставляется из специального фонда. Также работники МВД при соответствии требованиям могут оформить возмещение на покупку жилплощади или подать заявление на улучшение жилищных условий.

Для сотрудников полиции государством предусмотрены жилищные льготы. 

Законодательная база

Сотрудникам и их близким родственникам российским законодательством предоставляются специальные возможности для приобретения жилплощади.

Можно воспользоваться следующими способами:

• получить жилье от муниципалитета во временное пользование по договору социального найма (для тех, кто стал в очередь до 2005 г.);
• заселиться в квартиру по месту несения службы (для участковых);
• оформить ежемесячные выплаты, которые перечисляются на покупку жилья;
• стать в очередь на получение жилья;
• получить финансовую компенсацию за съемную квартиру;
• подать документы на сертификат — компенсацию на возведение либо покупку дома;
• обзавестись жильем из оборонного фонда.

Порядок обеспечения жилой площадью регулируется Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (основания, которые дают право претендовать на квартиру), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 г. Москва (оформление и выплата компенсации) и региональными актами.

Право полицейского  на получение жилья в собственность отражено в статье 5 ФЗ №247.

В дополнение действует целевая программа “Жилище”. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 марта 2015 г. N 289 г. Москва программу, которая действует с 2002 г., продлили на 2018-2020 гг.

Кто может рассчитывать

Получить жилье вправе перечисленные ниже лица:

• полицейские, которые несут службу не менее 6 месяцев;
• семьи погибших сотрудников при условии, что трагический случай произошел не ранее чем за 12 месяцев до обращения (если супруга уже вступила в следующий Брак, то семья исключается из списков);
• полицейские, уволенные на пенсию.

Потенциальный получатель субсидии должен пройти проверку на соответствие заявителя и квартиры, в которой тот проживает в текущий момент, следующим требованиям:

• площадь меньше нормы (15 кв. м на проживающего);
• нет личного или арендованного жилья (учитывается собственность ближайших родственников);
• текущее место проживания считается аварийным, ветхим или подлежит сносу;
• проживание с лицом, представляющим опасность для окружающих;
• служащий живет в общежитии или коммунальной квартире.

Льготные программы не распространяются на полицейских, живущих в комфортных условиях.

При расселении сотрудников полиции учитываются установленные нормы жилплощади.

Предоставление сотрудникам полиции жилья

Государственные гарантии позволят работникам министерства внутренних дел воспользоваться любым из предложенных вариантов улучшения жилищных условий.

Получить в собственность жилую площадь могут те же категории граждан, которым положена выплата из бюджета, но ждать своей очереди придется долго.

Жилищный сертификат

Оформить сертификат могут только сотрудники со стажем службы более 10 лет и ушедшие в отставку по причине проявления болезней (наступления инвалидности) или по возрасту.

Документ позволяет получить софинансирование при нехватке собственных средств на приобретение или строительство жилья.

Список документов, необходимых комиссии для рассмотрения дела:

• заявление в письменном виде;
• паспорт сотрудника, который подает прошение;
• выписка из счета в банке;
• данные из жилищно-эксплуатационной конторы;
• свидетельство о заключении и/или расторжении брака (при наличии);
• документы на несовершеннолетних членов семьи и детей, проживающих совместно с заявителем;
• справка о стаже;
• документальное подтверждение отсутствия у полицейского и его близких родственников собственной недвижимости.

Сертификат ограничен по сроку, но может быть заменен.

В следующие 10 дней проводится верификация, после чего, если не выявлено нарушений, принимается положительное решение.

Отказ может последовать, если отсутствует необходимый документ, возможность улучшить условия уже использована, потенциальный получатель субсидии умышленно представил недостоверные сведения.

В договоре нужно указывать желаемую дату оформления сертификата. Например, полицейский может оформить запрос за несколько месяцев до того, как будет необходим документ. На основании данных в заявлении создается очередь.

Сертификат оформляется единовременно и является ограниченным по сроку, но можно заменить его в случае необходимости.

Для получения дубликата нужно обратиться с письменной просьбой в орган, выдавший оригинал. Потребуется бумага из банка, удостоверяющая, что перечисления не осуществлялись. Новый сертификат выпустят в течение 30 дней с момента обращения.

Единовременная выплата на покупку жилья

Выплата присуждается на подобных с получением сертификата условиях. Заключение выносится комиссией при МВД на федеральном уровне. Требования к заявителю следующие:

• не проживать в муниципальной квартире (включая те случаи, когда в договоре социального найма значится один из близких, а не сам полицейский);
• текущая жилплощадь не соответствует норме (не меньше 15 кв. м на 1 человека);
• на имеющейся площади живут 2 семьи и более.

Размер материальной помощи зависит от числа близких людей служащего, проживающих на одной площади.

Список документов

Чтобы получить жилье, нужно стать в очередь по месту несения службы.

Если лицо командировали, то полицейский имеет право получать выплаты по своему текущему местонахождению.

Необходимо подать заявление и предъявить ряд документов:

• акт проверки жилья полицейского;
• справку из реестра, которая подтверждает отсутствие недвижимости;
• документ, содержащий информацию о месте жительства семьи в последние несколько лет;
• правоустанавливающие документы на жилье;
• справку о составе семьи, удостоверение личности жены и документы на детей.

Дополнительно необходимо заключение о регистрации как нуждающегося (если полицейский был поставлен на учет до 2025 г.).

Совместно с заявлением на льготу предоставляется пакет подтверждающей документации.

Сроки рассмотрения

Рассмотрение занимает не более 30 календарных дней. Ожидание может затянуться из-за подготовки других бумаг.

Ответ по своему запросу сотрудник получает письменно. После вынесения решения полицейский становится в очередь. Это длительный процесс.

Причины отказа

Отказать могут по нескольким причинам:

• несоответствие предъявляемым условиям;
• отсутствие необходимых бумаг или несоответствие требованиям;
• недостоверность предоставленной информации;
• совершение действий, которые стали причиной ухудшения условий проживания, специально самим сотрудником.

После начала рассмотрения заявки остается риск того, что гражданина исключат из очереди на получение жилья от государства.

Причинами могут быть:

• отставка без права на пенсию;
• появившиеся доказательства того, что условия проживания сотрудника МВД улучшились.

Можно исключить себя из очереди на основании письменной просьбы, написанной лично полицейским.

Предоставление служебного жилья

Служебное жилье является собственностью территориального образования, государства или предприятия. Список помещений утверждается администрацией населенного пункта. Сотрудникам МВД квартиры (и в редких случаях — комнаты) предоставляются рядом с местом службы.

Условия и порядок

Служебное жилье может быть передано в пользование тем полицейским, которые в последние пару лет не принимали участия в сделках, ухудшающих условия проживания, и написали заявление.

Решения выносит комиссия при территориальном управлении МВД.

Стандартный пакет документов включает:

• заявление с подписями всех совершеннолетних членов семьи;
• удостоверение личности;
• ходатайство о предоставлении жилплощади;
• подтверждение отсутствия собственной недвижимости;
• трудовую книжку и договор с работодателем.

Заявитель предоставляет копии и оригиналы документов для сверки. Копии заверяются уполномоченным лицом.

Служебное жилье предоставляется по заявлению от сотрудника.

Договор заключается на срок, в течение которого Гражданин проходит службу в органах внутренних дел или находится на какой-либо должности.

Выселение из служебного жилья может произойти по следующим причинам:

• незаконная перепланировка;
• регулярное невнесение оплаты;
• расторжение договора;
• нанесение вреда помещению;
• нарушение прав соседей;
• использование квартиры не по назначению;
• незаконное вселение.

Нельзя выселить инвалидов, участников ВОВ, военных и их близких родственников.

Можно ли приватизировать

Приватизировать жилье можно только при смене статуса на муниципальном уровне. Процесс инициируется владельцем недвижимости. Оформляется социальный наем, а в дальнейшем — приватизация. Но специалисты по недвижимости рекомендуют заинтересованным лицам периодически проверять статус недвижимости самостоятельно. Иногда по сторонним причинам жилье переходит в разряд муниципального фонда.

Перевести в частную собственность квартиру из специального фонда сложно. Владелец такой недвижимости может передавать ее кому-либо по собственному желанию, таким образом, это единственная возможность приватизировать жилье.

В таком случае нужно оформить письменную просьбу и передать ее в администрацию. Запрос рассматривается 2 месяца.

Обеспечение жильем сотрудников МВД

Любому сотруднику полиции предоставляется ряд социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством РФ. Это обусловлено спецификой деятельности. Такие права распространяются и на жилищную сферу. Каждый сотрудник полиции имеет право на обеспечение жилым помещением. Такое право распространяется и на членов семьи, в случае гибели сотрудника.

Что сказано в законе?

• Основным нормативным правовым актом, который регулирует предоставление жилья сотрудникам полиции является Федеральный Закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ».
• В некоторых законодательных актах, указаны правила, касающиеся данной сферы.
• В частности:

• предоставление жилого помещения по договору социального найма сотрудникам, принятым на жилищный учет до 1 марта 2005 года (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ);
• предоставление служебных жилых помещений сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции (часть 3 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ).

Льготы и субсидии полицейских

Кроме прав на обеспечение жильем, для сотрудников МВД предусмотрен ряд льгот и субсидий.

Прежде всего – это получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153).

Некоторые льготы нашли свое отражение в нормах Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.

К ним отнесены:

1. единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения (статья 4);
2. предоставление жилого помещения в собственность (статья 5);
3. предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам (статья 8);
4. денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (статья 8).

Жилищный сертификат

Жилищный сертификат представляет собой вид бюджетной поддержки, которая выражается в денежной выплате, предназначенной для частичной компенсации расходов, связанных с приобретением квартиры или дома.

Как получить сертификат?

Для получения сертификата необходимо обратиться в жилищную комиссию МВД. Перечень документов зависит от статуса инициатора и причин обращения.

Заинтересованному лицу потребуется представить:

• заявление;
• справку о выслуге лет;
• выписку из домовой книги;
• копию лицевого счета;
• паспорта членов семьи;
• свидетельство о браке;
• выписку из приказа об увольнении;
• подтверждение отсутствия жилья в собственности или аренде у сотрудника, либо членов его семьи.

Обращение рассматривается в течение 10 дней. После этого комиссия выносит заключение о выдаче сертификат. Отказано будет, если представленные сведения недостоверны, либо инициатор уже получил сертификат.

О социальной выплате по ипотеке

Выплаты такого характера осуществляются в рамках Федерального закона № 3. Оформление социальной выплаты возможно для следующих лиц:

1. проработавшим в МВД не менее 10-ти лет;
2. близким родственникам и членам семьи сотрудника, который погиб или стал инвалидом при исполнении обязанностей;
3. ставшие на очередь на получение ЕСВ на службе;
4. получившие право на ЕСВ в судебном порядке.

Субсидия направляется для погашения части задолженности один раз, в течении срока службы. Размер выплаты зависит от выслуги лет и стоимости 1 м2 в регионе. Сотрудник должен проживать в ведомственном помещении.

Для получения средств потребуется представить:

• заявление;
• паспорт;
• свидетельство о браке;
• свидетельства о рождении детей;
• паспорта членов семьи;
• банковскую справку об остатке задолженности;
• справку о выслуге лет;
• банковские реквизиты;
• выписку из домовой книги;
• справку о составе семьи;
• сведения о неполучении аналогичных выплат.

Заявление направляется в жилищную комиссию МВД. Обращение рассматривается в течение 10-ти дней.

Возможно ли приобрести Недвижимость в собственность?

В собственность можно перевести жилье, которое сотрудник занимает на условиях социального найма, либо помещение является служебным.

Такое возможно в следующих случаях:

1. гибель сотрудника или пропажа без вести, при исполнении обязанностей;
2. в квартире проживают члены семьи покойного;
3. уход на заслуженный отдых;
4. получение 1-й или 2-й группы инвалидности;
5. в квартире проживают дети-сироты.

Для этого необходимо обратиться с заявлением к собственнику помещения. Обращение рассматривается в течение 2-х месяцев.

Кто имеет право на получение жилплощади?

На получение жилья можно рассчитывать в следующих случаях:

• при выслуге лет в МВД не менее 10-ти лет;
• увольнения сотрудника по состоянию здоровья, либо с кадровыми изменениями после достижения возраста выхода на пенсию;
• отсутствия собственного или арендуемого жилья;
• проживания в помещении, если на одного человека приходится менее 15 м2;
• совместного проживания с больным, состояние здоровья которого представляет угрозу для окружающих;
• проживания сразу двух семей в однокомнатном жилье, в общежитии или в помещении, не соответствующем требованиям технических и санитарных норм.

Указанные обстоятельства должны быть подтверждены документально.

Обеспечение жилым помещением после гибели сотрудника полиции

Члены семьи работника МВД, который погиб, могут рассчитывать на получение жилья. Но это возможно при определенных условиях.

Прежде всего смерть работника МВД должна быть связана с исполнением покойным служебных обязанностей. На момент гибели сотрудник должен был стоять на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Обращение и документы должны поступить в жилищную комиссию МВД не позднее двенадцати месяцев с момента смерти человека. Обратиться могут только лица, являющиеся близкими родственниками или членами семьи покойного.

Это правило распространяется на супругу и детей погибшего. Связь является официальной, если отношения зарегистрированы в органах ЗАГСа, либо проведена Процедура усыновления детей.

Жена работника может обратиться только до момента регистрации отношений с новым мужем.

Если заявление было направлено при жизни человека, но не было реализовано, можно обратиться повторно, для переоформления документов.

Когда может последовать отказ?

Заинтересованное лицо может получить отказ в удовлетворении своего ходатайства.

Прежде всего это может быть связано с отсутствием документального подтверждения того факта, что человек нуждается в улучшении жилищных условий. Например, будет установлено, что у него в собственности имеется квартира или дом необходимой площади, соответствующий техническим и санитарным нормам.

1. Причиной отказа может быть предоставление недостоверных сведений о своем положении, сокрытие фактов наличия жилья в собственности или найме, завышение выслуги лет или фальсификация данных о состоянии здоровья.
2. Отказать могут, если человек уже получал субсидии или пользовался льготами, либо выплачивает Кредит за приобретенное жилье.
3. Требование не будет удовлетворено, если обращаются неуполномоченные лица, например, не являющиеся детьми или родственниками покойного, либо законный представитель без доверенности.
4. Право на жилье заинтересованные лица утратят, если прошло более двенадцати месяцев с момента гибели работника МВД.

Главные условия получения жилплощади сотрудниками полиции

Одним из главных условий получения жилья является Срок службы МВД. Он должен составлять не менее десяти лет. Исключение сделано в отношении участковых инспекторов. Такие лица могут рассчитывать на предоставление квартиры или дома в течение шести месяцев с момента назначения на должность, при условии, что они не имеют другого жилья на территории муниципального образования.

Ещё одним условием является отсутствие у человека помещения. У него не должно быть недвижимости в собственности, либо на правах найма. В противном случае он квартиру не получит.

Определяющим фактором является и состояние самого помещения. Если оно не соответствует требованиям технических или санитарных норм, можно ходатайствовать о выделении недвижимости. Значение имеет и метраж. Если на каждого члена семьи приходится менее 15м2, то следует обращаться в жилищную комиссию МВД.

Каков порядок принятия решения?

Решение о выделении жилья, за счет внутренних ресурсов, принимает жилищная комиссия МВД. Для обращения необходимо оформить письменное заявление.

В нем указывается следующее:

1. Сведения о заинтересованном лице – фамилия, имя, отчество, адрес проживания, место службы, занимаемая должность, номер контактного телефона.
2. Общий срок выслуги лет.
3. Причины обращения, например, проживание в жилье, признанном аварийным, либо недостаточная площадь помещения.
4. Требование инициатора – получение сертификата, единовременная социальная выплата, предоставление жилья.
5. Перечень прилагаемых документов.
6. Дата и подпись инициатора.

Заявление можно направить по почте, либо представить лично.

После поступления назначается и проводится заседание жилищной комиссии. В процессе рассмотрения обращения детально изучаются представленные документы. Завершающим этапом является вынесение решения. Оно оформляется в виде заключения.

Указанный документ содержит в себе информацию об участниках заседания, а также суть принятого решения. Независимо от результата, ответ направляется заявителю.

Срок рассмотрения обращения составляет 10 дней, с момента его поступления.

Сотрудник может получить жилье и в общем порядке. Для этого можно обратиться в местную администрацию. Заявление направляется по почте, представляется лично, через МФЦ, портал Госуслуги или законного представителя.

После рассмотрения обращения человека поставят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Впоследствии с ним будет заключен договор социального найма жилого помещения.

Все обращения сотрудника МВД рассматриваются безвозмездно. Оплачивать государственную пошлину не нужно.

Сотрудник МВД вправе рассчитывать на получение жилья. Действующим законодательством также предусмотрена выплата финансовой помощи, связанной с наймом или приобретением квартиры, либо домовладения.

Получить недвижимость можно не только через жилищную комиссию МВД, но и в общем порядке, обратившись в местную администрацию. В любом случае необходимо подтвердить свое право документально.

Гарантии предоставляются и членам семьи погибшего сотрудника.

Сотрудникам МВД, купившим жильё в ипотеку, хотят сохранить право на субсидию

 Парламентская газетаПарламентская газета

МВД предлагает сохранять за сотрудниками органов внутренних дел право на получение единовременной социальной выплаты (ЕСВ) на покупку жилья после улучшения жилищной условий с помощью ипотеки. Уведомление о начале разработки документа опубликовано на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. 

Сейчас в МВД на учёте для предоставления единовременной социальной выплаты для покупки или строительства жилья состоят около 85 тыс. семей сотрудников, на эти цели требуется свыше 450 миллиардов рублей.

На данный момент соцвыплату получают очередники, принятые на учёт ещё в 2012 году. Поэтому сотрудники вынуждены брать ипотеку, но при этом они теряют право остаться на учёте для получения ЕСВ.

 Речь идёт о сотрудниках органов внутренних дел, служащих Росгвардии, имеющих специальные звания полиции, а также членах их семей.

При самостоятельном улучшении жилищных условий до установленной нормы, в том числе с использованием ипотеки, правовые основания для оставления на учёте для получения ЕСВ отсутствуют.

Вместе с тем в 2019 году федеральным государственным гражданским служащим дали право на получение единовременной субсидии в случае приобретения жилого помещения за счёт кредита в банке.

Среди условий — не менее 30 лет стажа на соответствующих должностях либо не менее 15 лет работы на гражданской службе в порядке ротации в федеральных госорганах (либо их территориальных отделениях), расположенных в разных субъектах РФ. 

Правоприменительная практика жилищного обеспечения в системе МВД показала, что нужно дополнительно регламентировать вопрос определения состава членов семьи сотрудников. Сейчас при расчёте учитываются проживающие совместно с сотрудником родители, дети до 18 лет, дети-инвалиды старше 18 лет, а также дети, которые учатся очно в колледжах или вузах. 

Кроме того, у сотрудников, прикомандированных за рубеж, и членов их семей нет правового основания для сохранения квартиры из специализированного жилищного фонда.

Также фиксируются случаи, когда сотрудники продолжают пользоваться квартирами специализированного жилищного фонда или получать компенсацию за наём жилья после предоставления им соцвыплаты.

Документ позволит уточнить механизмы жилищного обеспечения в системе МВД и правила предоставления единовременной социальной выплаты, основания для проживания в квартирах специализированного жилищного фонда и право на компенсацию за наём жилых помещений.

Планируется, что документ вступит в силу в марте 2023 года.

8 августа кабмин внёс в Госдуму законопроект об улучшении жилищных условий сотрудников органов внутренних дел.

Согласно документу, нуждающиеся в жилье сотрудники МВД смогут выбирать — получать единовременную выплату или готовую квартиру.

Документом в том числе предлагается сохранить право на получение выплаты для приобретения или строительства жилья уволенным со службы в ОВД без права на пенсию по независящим от них обстоятельствам.

Отсутствие в законе срока для обеспечения сотрудников ОВД жильем оспорят в КС

Адвокат АП г. Санкт-Петербурга Дмитрий Изварин подготовил в интересах своих доверителей, бывших сотрудников МВД, жалобу в Конституционный Суд, в которой оспаривает конституционность ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел (имеется в распоряжении «АГ»).

Согласно ч. 1 ст.

4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД те, кто имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет, вправе претендовать на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья в указанных в законе случаях. В соответствии с ч. 2 данной статьи выплата предоставляется в пределах бюджетных ассигнований того государственного органа, в котором проходит службу соответствующий сотрудник.

По мнению адвоката, ч. 2 ст. 4 в силу своей неопределенности из-за отсутствия законодательно закрепленного срока на предоставление единовременной социальной выплаты свидетельствует о невыполнении федеральным законодателем своей обязанности, вытекающей из ст. 7, 39, 40 45, 52, 53 и 71 Конституции, и, соответственно, нарушает конституционные права на социальное обеспечение.

МВД сообщило о нехватке средств

Доверители Дмитрия Изварина обращались в различные государственные органы, чтобы добиться предоставления им жилья. В течение 2016–2018 гг.

они неоднократно направляли обращения в МВД России, писали в Администрацию Президента, Правительство РФ, Минфин, Минюст, соответствующие комитеты Совета Федерации и Госдумы, Счетную палату, а также Уполномоченному по правам человека. Большая часть обращений перенаправлялась в Министерство внутренних дел.

Позиция МВД, выраженная в его многочисленных ответах, сводилась к следующему. По словам ведомства, объем бюджетных средств для предоставления единовременной социальной выплаты составляет менее 1% от необходимой потребности.

Министерство отметило, что срок ее предоставления не определен нормативными актами.

«Учитывая крайне ограниченное финансирование, период ожидания данной выплаты для сотрудников составляет длительный срок», – сообщил ответственный департамент.

Министерство указало, что при формировании проекта бюджета на 2016–2019 гг. оно заявляло о необходимости предоставления дополнительных ассигнований для обеспечения сотрудников ОВД жильем, однако Минфином указанные предложения поддержаны не были.

МВД сообщило заявителям, что обозначало потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях на 2017–2019 гг. в размере более 26 млрд руб. ежегодно. При этом реально в 2017–2018 гг. ведомство получало каждый год не более 2 млн руб.

, такая же сумма, по его словам, была предусмотрена на 2019 и 2020 гг.

В июне 2018 г. департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД в своем ответе на очередной запрос заявителей указал, что размер предусмотренных бюджетных ассигнований позволяет обеспечивать только около 0,3% сотрудников (пенсионеров) от общего количества состоящих на учете для получения единовременной выплаты.

Минфин пояснил заявителям, что предложения МВД не были поддержаны, поскольку данное ведомство самостоятельно определяет объемы средств по направлению расходов с учетом приоритетности задач в рамках его бюджета.

В сентябре 2018 г. был получен ответ Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Как указано в документе, проблема обеспечения сотрудников ОВД единовременной социальной выплатой для приобретения жилья является предметом его «постоянного пристального внимания».

Комитет подчеркнул, что неоднократно запрашивал у МВД информацию по данному вопросу. По его словам, на момент формирования ответа на запрос заявителей в МВД на учете состояло более 90 тысяч семей сотрудников.

Комитет сообщил, что в 2017 г.

из-за нехватки средств жильем были обеспечены только 320 семей сотрудников и пенсионеров ОВД.

Доверители Дмитрия Изварина, чтобы получить полагающиеся им выплаты, обращались в суды общей юрисдикции, однако Басманный районный суд и Московский городской суд отказали в удовлетворении требований. По словам адвоката, обе инстанции исходили, в частности, из того, что срок предоставления субсидии не установлен, а порядок ее предоставления определен в действующем законодательстве.

Позиция адвоката

Дмитрий Изварин сообщил, что по состоянию на 1 июля 2019 г. получения единовременной выплаты от МВД ожидают почти 95 тыс. семей. При этом за 2012–2017 гг. субсидии получили чуть более 10,5 тыс.

семей сотрудников.

Адвокат полагает, что отсутствие законодательно закрепленного срока на предоставление единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД является грубым нарушением норм действующего законодательства.

Дмитрий Изварин отметил, что КС уже оценивал конституционность норм, касающихся различных форм обеспечения жильем лиц, проходящих военную службу, в частности в Постановлениях от 5 апреля 2007 г. № 5-П и от 15 октября 2012 г. № 21-П.

По мнению адвоката, из этих актов следует, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемая сотрудникам ОВД, уволенным с правом на пенсию и не имеющим жилища или нуждающимся в улучшении жилищных условий, является дополнительной мерой их социальной защиты.

Он подчеркнул, что при схожей правовой неопределенности при обеспечении судей жилыми помещениями в 2008 г. Конституционный Суд РФ предписал закрепить в законе критерии признания судей «нуждающимися».

Дмитрий Изварин отметил, что в своих решениях КС не раз указывал, что закрепленные в Конституции цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Об этом, по его словам, в частности, говорится в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П.

Адвокат напомнил, что, закрепляя право каждого на жилище и предполагая прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция одновременно предусматривает, что указанным в законе нуждающимся гражданам жилье предоставляется бесплатно (ст. 40 Конституции). При этом, по мнению Дмитрия Изварина и его доверителей, ключевое значение для защиты права на жилище имеет наличие установленного срока для предоставления гражданам единовременной социальной выплаты.

Дополнительно адвокат сослался на доклад Председателя Конституционного Суда от 7 июня 2007 г. Валерия Зорькина.

В частности, в нем было отмечено, что сущность конституционного права на социальное обеспечение проявляется в обязанности государства предоставить каждому в случаях, указанных в Конституции, такое обеспечение.

При этом, как указал Валерий Зорькин, произвольные действия законодателя в области социальных прав недопустимы, поскольку это не только затрагивает признанные мировым сообществом права человека, но и прямо связано с безопасностью и политической стабильностью общества.

Эксперты подтвердили реальность проблемы

«Иллюзий относительно рассмотрения жалобы в КС не питаем», – сообщил «АГ» Дмитрий Изварин. Однако, по его словам, это единственный неиспользованный институт защиты на национальном уровне.

Адвокат отметил, что практика судов общей юрисдикции по вопросу о взыскании соответствующих выплат в отрицательная.

«Судьи не усматривают нарушения прав заявителей ввиду отсутствия законодательно закрепленных сроков предоставления субсидии», – поясняет адвокат.

Дмитрий Изварин сказал, что жалоба будет подана в КС сразу после того, как он получит оригиналы решений судов общей юрисдикции по делам его доверителей, подтверждающие применение оспариваемой нормы в их отношении.

Адвокат АК «Бородин и партнеры» Аким Ложковой посчитал обжалование конституционности ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД не вполне обоснованным.

По его мнению, проблема в конечном итоге связана не с отсутствием срока для предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД.

Аким Ложковой указал, что основная сложность – это необходимость увеличения бюджетных ассигнований. «Это сугубо экономический вопрос», – подчеркнул он

В то же время руководитель конституционной практики АК «Аснис и партнеры» Дмитрий Кравченко сообщил, что проблема несоответствия декларируемых обязательств государства бюджетным ассигнованиям поднимается перед Конституционным Судом не впервые.

«Известны решения, когда Конституционный Суд признавал неконституционной норму, которая позволяет отказывать в реализации предусмотренным законом социальных прав на основании отсутствия соответствующего бюджетного финансирования.

При этом надо отметить и сформировавшиеся позиции КС, в соответствии с которыми подзаконное регулирование и правоприменение не могут умалять самого существа права.

Если фактическое состояние реализации того или иного социально значимого права таково, что реально право отсутствует, то подобная ситуация вполне может быть предметом рассмотрения КС», – пояснил Эксперт.