Россия – гостеприимная страна. Каждый год мы принимаем огромное количество иностранных граждан. Они приезжают в страну с самыми разными целями: путешествие и туризм, лечение, учеба, на работу и к родственникам.
Какой бы не была цель поездки, первое, что обязан сделать человек, въезжающий на территорию Российской Федерации – заполнить миграционный лист и предъявить его на таможне. Сотрудник ставит соответствующие отметки, разрешающие иностранцу посетить страну.
Миграционную карту необходимо зарегистрировать в течение семи дней.
Цель ведения миграционного учета – ведение контроля на государственном уровне за прибытием, перемещением и соблюдением мигрантами законов страны. Регистрация иностранных граждан ведется миграционной службой. Отделы миграции есть при каждом ГУВД. Встать на миграционный учет можно также, подав документы через Почту России, МФЦ, портал Госуслуги.
Юридическое агентство «Мигрон» https://migron.ru/ — специализированное миграционное агентство для граждан Украины в России. Мы можем вам сделать переводы документов, сдать экзамены, пройти медицинскую комиссию, а также оформить РВП, ВНЖ, НРЯ и гражданство РФ «под ключ» с самого начала и до получения паспорта РФ.За 7 лет работы мы помогли получить гражданство РФ более 3500 иностранным гражданам.г. Москва, метро Курская, ул. Земляной вал, дом 7, офис 219.
Телефон: +7 495 118-33-71.
Узнайте, как оформить гражданство РФ на сайте https://migron.ru/.
Как производится миграционный учет?
Обязательным условием постановки на миграционный учет является наличие принимающей стороны. Это может быть физическое или юридическое лицо. Принимающая сторона заполняет форму бланка, предоставляет свои документы, в том числе на право владения недвижимостью, паспорт и миграционную карту иностранца. После проверки, ответственный сотрудник ставит отметки в нижней, отрывной части заявления, что и является подтверждением постановки на миграционный учет.
- Лицо или организация, выступающая принимающей стороной должны отлично понимать, что с момента постановки на регистрацию они несут ответственность за соблюдение законов России мигрантом, в том числе и положений миграционного права.
Что такое фиктивный миграционный учет?
Мигранты, прибывающие в Россию в поисках заработков, часто не имеют родственников или знакомых, которые могут выступить принимающей стороной.
Так как работа еще не найдена, компании, которая могла бы официально легализировать пребывание иностранца в стране, тоже нет.
Этим часто могут пользоваться предприимчивые люди, не понимающие полностью, чем им может грозить предоставление заведомо подложных данных.
Фиктивная постановка на миграционный учет – это случай, когда принимающей стороной выступает постороннее лицо (физическое или юридическое), или даже родственник, который указывает в заявлении, что мигрант будет проживать по конкретному адресу, но не собирается предоставлять помещение для проживания. Также фиктивным признается миграционный учет, если данные, предоставленные в заявлении ложные или предоставляются поддельные справки и другие документы.
Ответственность принимающей стороны за нарушение миграционного учета
Лицо, принимающее иностранного гражданина, несет ответственность за нарушение правил миграционного учета, предусмотренных законодательством, наравне с мигрантом. Для иностранного гражданина это может закончиться штрафными санкциями (до пяти тысяч рублей), выдворением за пределы страны, последующий запрет на въезд в Россию.
Сторона принимающая облагается также штрафами:
- для физических лиц сумма составляет от двух до четырех тысяч рублей;
- должностные лица платят гораздо больше – до 70 тысяч.
Самые крупные штрафы предусмотрены для юридических лиц, они могут доходить до одного миллиона рублей, кроме этого на три месяца может быть приостановлено действие компании, организации или предприятия.
Важно! С 10.08.2018 года (ФЗ №257) лица, выступившие принимающей стороной, обязаны подавать уведомление об убытии иностранца и снятия его с миграционного учета. Нарушение этого положение также влечет за собой наложение штрафов.
Статья за фиктивную постановку на миграционный учет
Фиктивная постановка на миграционный учет лиц без гражданства или инострацев может привести не только к довольно крупным штрафам, но и к уголовной ответственности. По статье Уголовного Кодекса Российской Федерации №322.3 (11 октября 2018 года) за это преступление предусматривается наказание – до трех лет лишения свободы с ущемлением прав (запретом занимать определенные должности), принудительные работы на такой же срок.
Если организована незаконная деятельность по приему иностранных граждан, обеспечении незаконного транзитного перемещения мигрантов через территорию страны, срок наказания может быть увеличен до семи лет лишения свободы.
Нужно максимально ответственно понимать ответственность перед государством и последствия нарушения законов. Так от уголовной ответственности освобождаются граждане, сообщившие своевременно о нарушении правил миграционного учета, если путем преступных действий мигрант зарегистрирован на территории жилой собственности человека без его ведома и согласия.
В каких случаях регистрация не может считаться фиктивной?
Иностранный Гражданин, прибывающий на территорию России, регистрируется по конкретному адресу, но это вовсе не означает, что он должен каждый день проводить на данной жилплощади.
В Конституции Российской Федерации закреплено одно из основных прав – свобода передвижения.
То есть, если, к примеру, мигрант приехал с целью навестить родственников и поехал на неделю или больше в другой город, посетить другую родню или с туристическими целями – это не может считаться нарушением миграционного учета.
То же самое относиться и к юридическим лицам, принявшим мигранта на работу и предоставившим ему жилую площадь. Если в процессе трудовой деятельности, сотруднику нужно уехать, к примеру, на другой объект, это не может относиться к фиктивной регистрации.
Государство должно контролировать количество мигрантов, следить за соблюдением ими законов, в том числе с целью обеспечения безопасности государства.
Штрафные санкции и даже уголовная ответственность за предоставление фиктивной регистрации иностранцев или лиц без гражданства – прежде всего профилактическая мера для предотвращения данной преступной деятельности, перекрытие нелегального «потока» мигрантов в страну и наказание для тех, кто на этом наживается.
За помощью и юридической консультацией можете обратиться в Юридическое агентство https://migron.ru/.Телефон: +7 495 118-33-74.
Получите бесплатную консультацию миграционного юриста. Напишите свой вопрос в форме, и вам перезвонит специалист по миграционному праву и проконсультирует.
Фиктивная регистрация — чем это грозит? / Адвокат Завертнев.
Особенности уголовной ответственности за фиктивную регистрацию граждан
Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации предусмотрена статьей 322.2 Уголовного кодекса РФ.
Понятие фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации дано в Законе РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
- Фиктивная регистрация это регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это Жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
- Под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
- Местом пребывания по закону является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина РФ жилое помещение, в которых он проживает временно.
Понятие фиктивной регистрации иностранного гражданина и лица без гражданства содержится в пункте 10 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Его содержание аналогично вышеприведенному.
Преступление окончено, когда фактически осуществлена такая фиктивная регистрация.
Субъект преступления — гражданин РФ, т.е.
физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, обладающее в органе регистрационного учета полномочиями по осуществлению регистрации сведений о месте жительства (пребывании) гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства (пребывании), а равно иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ при условии осознания им фиктивного характера данной регистрации.
Ответственность как исполнители несут не только лица, прямо указанные в законе и выполнившие объективную сторону преступления (фиктивно зарегистрированные гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства), но и иные лица (в том числе собственники жилых помещений), совершившие действия, входящие в объективную сторону преступления.
Субъективная сторона преступления — прямой умысел: лицо осознает общественную опасность своих действий и желает их совершить. Мотивы преступления на квалификацию не влияют.
Примечание к статье 322.2 Уголовного кодекса РФ предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности лица, совершившего данное преступление, при наличии двух условий: если лицо способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях нет иного состава преступления.
Преступление, предусмотренное статьей 322.2 Уголовного кодекса РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести, Санкция статьи предусматривает, в том числе, наказание до 3 лет лишения свободы.
Материал статьи взят из открытых источников
Остались вопросы к адвокату по данной тематике?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!
Фиктивная регистрация. Правые последствия для собственника и регистрируемого ст.322.2 УК РФ – Правовед Плюс
10.08.2020
Все граждане, находящиеся на территории Российской Федерации должны произвести процедуру регистрации по месту своего непосредственного проживания в том случае если срок нахождения лица составляет на новом месте составляет более трех календарных месяцев.
Сама по себе регистрация закрепляет положение человека в одном из мест его проживания, но при этом происходит ее аннулирование в случае признания фиктивной
Регистрацию в народе называют «прописка» и она оформляется на основании подачи заявления и определенного пакета правоустанавливающих документов в паспортный стол, в ходе чего паспортист вносит сведения о новом лице в так называемую домовую книгу. По статистике миграционных служб временная регистрация чаще всего бывает фиктивной, то есть осуществляемой в определенных корыстных целях.
Сама Процедура прописки достаточно простая. Для оформления регистрации предоставить надо:
- Копии паспортов собственника и регистрируемого в жилом помещении лица;
- Заполненный по форме номер 6 бланк анкеты-заявления, которая заполняется собственником помещения и лицом, которое регистрируется в нем;
- Согласие других собственников, которые проживают или имеют доли в жилом помещении о том, что они не возражают против проживания стороннего лица;
- Правоустанавливающие документы на объект жилой недвижимости. Обычно это выписка из ЕГРН, Договор купли-продажи, дарения, свидетельство о вступлении в наследственные права;
- При регистрации в муниципальной квартире либо доме потребуется дополнительно выписка из домой книги.
Что дает временная регистрация ?!
В первую очередь она требуется иностранцам или гражданам Российской Федерации, которые хотят быть трудоустроены официальным образом.
Также она дает право на получение медицинской помощи на бесплатной основе в России, позволяет оформить ребенка в дошкольное или школьное образовательное учреждение, помогает получать социальную помощь от государства для граждан РФ и дает право рассчитывать на государственные Услуги.
Зарегистрированный жилец получает новые права и обязанности
В частности, он может жить и присутствовать в помещении по месту своей прописки.
Он может также зарегистрировать ребенка по месту своей регистрации и поэтому собственникам надо быть крайне аккуратными, ибо выписать несовершеннолетних граждан очень сложно, даже при обращении в судебные органы с иском, ведь права ребенка в России защищаются тщательно. Новый жилец может использовать свою регистрацию для получения разнообразных льгот. Помимо прочего естественно то, что он пользуется и всеми видами коммунальных услуг.
Права и обязанности собственника включают в себя:
- Право на обращение с заявлением о предоставлении временной регистрации для гражданина;
- Право на предоставление своей жилой площади для временно проживающего и зарегистрированного гражданина (собственник не может препятствовать проживанию жильца по закону);
- Право на осуществление коммунальных платежей;
- Право свободного владения, пользования и распоряжения своей недвижимости на основании имеющихся правоустанавливающих документов.
Плюсы временной регистрации – это быстрое оформление, возможность официального трудоустройства и получения всех возможных социальных льгот.
Что такое фиктивная регистрация ?!
Очень часто регистрация носит фиктивный характер, особенно если дело касается столицы, где такие услуги предлагаются повсеместно. Собственник может зарегистрировать в своей квартире просто огромное количество граждан, естественно не бесплатно.
То есть с точки зрения законодательных актов фиктивная регистрация – это процедура, которая совершается из корыстных побуждений, когда оформляется она без намерения в дальнейшем проживания от зарегистрированного лица.
К такой уловке прибегают не только те, кто хочет официально устроиться на работу, но и граждане, желающие получить льготы, пособия, воспользоваться возможностью отправления ребенка в хороший детский сад или школу.
Какая ответственность за фиктивную регистрацию положена собственнику и зарегистрированному лицу ?!
При обнаружении факта фиктивности регистрация аннулируется. Наказание грозит как собственнику, так и зарегистрированному лицу. В частности, на основании статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконная регистрация карается следующими мерами:
- Штраф в размере от ста тысяч рублей и вплоть до 500 тысяч рублей;
- Штраф в размере дохода гражданина за срок до трех календарных лет;
- Принудительные работы на срок до трех лет;
- Ограничение или отказ права заниматься определенной деятельностью бессрочно или на ограниченный период времени;
- Тюремное заключение на общий срок до трех лет.
Нормы уголовного законодательства действуют как для россиян, так и для иностранных граждан
Чаще всего уголовные меры принимаются для лиц, организующих незаконную фиктивную регистрацию и зарабатывающих на этом деньги.
К незаконно зарегистрированным жильцам обычно применяются меры административного воздействия, применяемые за установление факта фиктивности прописки.
Если гражданство у жильца есть, то тогда ему могут назначить штрафные санкции в размере от двух до пяти тысяч рублей. С должностных лиц взыскиваются штрафы в размере до пятидесяти тысяч рублей, а с юридических вплоть до 750 тысяч рублей.
Что касается иностранных граждан, то для них фиктивная регистрация тоже чревата негативными последствиями. В отношении данных лиц может быть назначен штраф в размере от двух до пяти тысяч рублей. Помимо прочего на основании административного производства часто производится выдворение иностранцев за пределы Российской Федерации.
При этом от административной ответственности в некоторых ситуациях гражданин России может быть освобожден если:
- Он проживает в жилом помещении без прописки, но зарегистрирован по другому адресу, находящемуся в пределах субъекта РФ;
- Когда жилец родственник владельца жилья или нанимателя помещения. Родственником считается муж, жена, брат, сестра, бабушки, дедушки;
- Место прописки и проживания жильца находятся в пределах Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Факт фиктивной регистрации устанавливается в ходе проверок, проводимых на основании 649 приказа Федеральной миграционной службы
Сама проверка проводится при прямом обращении граждан и организаций, при осуществлении миграционного учета на территории нашей страны или после сигнала о том, чтобы были нарушены нормы миграционного законодательства.
Подтверждается фиктивность прописки разными методами
В частности, представители миграционной службы опрашивают зарегистрированных граждан, арендатора или собственника жилья. По результатам проведенной беседы составляется административный протокол. В нем указывается дата, время и место проведения беседы вместе с ФИО и должностью представителя миграционной службы.
Если дело касается иностранных граждан, то тогда их проверяют по специальной базе данный Федеральной миграционной службы. Вместе с другими фактами проверяются документы правоустанавливающего характера. Обычно это договор о социальном найме жилья, договор купли-продажи, дарения, вступления в наследственные права.
Если инспектор Федеральном миграционной службы предполагает, что для регистрации гражданин подавал один или несколько поддельных документов, то тогда назначается криминалистическая Экспертиза
Если факт фиктивной регистрации установлен достоверно, миграционная служба в течение трех календарных рабочих дней составляет соответствующее заключение и лишает гражданина прописки по месту жительства, при этом дело направляется в судебные органы, где после рассмотрения назначается соответствующее наказание как собственнику, так и фиктивному жильцу.
Чаще всего назначается административное наказание
Если факт фиктивности будет доказан, то тогда нарушителя ждет административный штраф, хотя при этом в случае с массовой регистрацией в так называемых «резиновых квартирах» Закон был ужесточен с 2013 года.
То есть фиктивная прописка приравнялась не только к административным, но и к уголовным видам наказаний для граждан и юридических лиц. Собственник жилой квартиры, при установлении факта фиктивной прописки, понесет законное наказание в соответствии с законом.
Ошибочно полагать, что ответственность за такую прописку ляжет только на собственника помещения.
При обнаружении факта подложных документов или договоренности с хозяином, ответственность ляжет на двоих участников сделки, а это обычно нет только собственник, но и зарегистрированный жилец.
Нужен Адвокат по Краже |Грабежу и Разбою|в Москве и Московской области или Регионах РФ ?! он тут.
Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию, постановку на учет иностранного гражданина и гражданина Российской Федерации | Правительство Республики Крым | Официальный портал
Федеральным законодательством предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию по месту жительства и постановку на учет по месту пребывания иностранного гражданина и гражданина Российской Федерации.
За фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина по месту пребывания и жительства в жилом помещении предусмотрена уголовная ответственность по ст. 322.2 УК РФ.
Под фиктивной регистрацией понимается регистрация лица по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации.
Это также его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении или регистрация по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) гражданина.
Вышеуказанные действия наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Кроме того, статьей 322.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации.
- Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан по месту пребывания в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания:
- — на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов;
- — в помещении без намерения иностранных граждан фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить это помещение для фактического проживания (пребывания);
- — по адресу организации, в которой иностранные граждане в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством деятельность.
Совершение преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс.
рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
После установления факта фиктивной регистрации либо факта фиктивной постановки на учет (что фиксируется в соответствующих заключениях) территориальный орган внутренних дел снимает иностранного гражданина соответственно с регистрации по месту жительства или с учета по месту пребывания.
Особенности квалификации фиктивных регистрации и постановки на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»
Особенности квалификации фиктивных регистрации и постановки на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.
В статье рассматриваются проблемы применения ст. 3222 и 3223 Уголовного кодекса РФ. Формулируются рекомендации по их квалификации и разграничению. Вносятся предложения по отграничению данных деяний от преступлений, предусмотренных ст. 3221 Уголовного кодекса РФ, и должностных преступлений.
Ключевые слова: преступление, уголовная ответственность, состав преступления, фиктивная регистрация, незаконная миграция, иностранные граждане.
Появление в российском уголовном законодательстве предписаний об ответственности за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (ст. 3222 УК РФ) и за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации (ст. 3223 УК РФ) непременно порождает вопросы о правильной квалификации данных преступлений, их разграничении с иными общественно опасными деяниями.
Прежде всего, необходимо обратить внимание на критерии, позволяющие разграничить обозначенные общественно опасные деяниямежду собой. Как показывает сопоставительный анализ составов данных преступлений, они различаются признаками объективной стороны. Во-первых, в ст.
3223 УК РФ указывается на постановку на учет только иностранных граждан и лиц без гражданства, а в ст. 3222 УК РФ закон называет как иностранных граждан и лиц без гражданства, так и граждан Российской Федерации. Во-вторых, в ст.
3222 УК РФ ответственность предусмотрена за фиктивную регистрацию по месту жительства в жилом помещении в РФ, а в ст. 3223 УК РФ -за фиктивную постановку на учет по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.
То есть разница состоит в вопросе регистрации в связи с проживанием либо пребыванием лица.
Ввиду того, что преступления, состоящие в фиктивной регистрации и постановке на учет иностранных граждан и лиц без гражданства, непременно связаны с их въездом в Российской Федерацию, закономерно возникает вопрос о разграничении исследуемых преступлений с деянием, запрещенным ст. 3221 УК РФ «Организация незаконной миграции».
И если проблем с квалификацией фактов организации незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства или их незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, как правило, не возникает, поскольку соответствующие нормы будут применяться по совокупности, то с уголовно-правовой оценкой незаконного пребывания в Российской Федерации указанных лиц могут возникать определенные сложности.
Как отмечается в юридической литературе, «незаконное пребывание выражается в нахождении на территории России без документов на право жительства, проживании по недействительным документам, несоблюдении установленного порядка регистрации, уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания» [1, с. 104]. Вполне очевидно, что фиктивная регистрация или фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства есть не что иное, как организация незаконного пребывания обозначенных лиц на территории Российской Федерации.
Конечно же, понятие организации незаконного пребывания в Российской Федерации несколько шире по смысловому содержанию в сравнении с деяниями, описанными в ст. 3222 и 3223 УК РФ. Тем не менее, последние представляют собой частный случай организации незаконного пребывания.
И содеянное в таком случае может одновременно охватываться двумя нормами уголовного закона. Однако не возникает сомнений в том, что в подобных ситуациях применение по совокупности ст. 3221 УК РФ и ст. 3222 или 3223 УК РФ будет являться нарушением принципа справедливости.
В связи с этим следует констатировать, что уголовно-правовые нормы, предусмотренные ст. 3221 УК РФ и ст. 3222, 3223 УК РФ, могут находиться в отношениях конкуренции. В соответствии с ч. 3 ст.
17 УК РФ, если преступление предусмотрено общей и специальной нормами, совокупность преступлений отсутствует и уголовная ответственность наступает по специальной норме. В изложенной ситуации специальными нормами необходимо признать положения, закрепленные в ст. 3222 и 3223 УК РФ, т.к.
в них детальнее описывается преступление, указывается на одну из возможных разновидностей организации незаконного пребывания в Российской Федерации.
Анализ материалов правоприменительной практики по ст.
3222 и 3223 УК РФ показывает, что на практике имеют место квалификационные ситуации, при которых возникают проблемы уголовно-правовой оценки действий должностных лиц миграционного учета, связанных с фиктивной регистрацией или фиктивной постановкой на учет.
Дело в том, что в текстах диспозиций ст. 3222 и 3223 УК РФ отсутствует прямое указание на признаки субъектов данных преступлений, что зачастую и определяет трудности в правильном их установлении.
Обращение к теоретическим источникам по поводу признаков субъектов составов преступлений, регламентированных ст. 3222 и 3223 УК РФ, демонстрирует следующие результаты. Так, С.В. Борисов утверждает, что, наряду с собственниками жилых помещений, «уголовную ответственность по ст.
3222 УК РФ несет и служащий ФМС, поставивший на учет (зарегистрировавший) гражданина Российской Федерации по месту пребывания (месту жительства), а равно иностранного гражданина или лицо без гражданства — по месту жительства на основе представленных заведомо недостоверных сведений или документов» [2, с. 69].
В свою очередь, И.А. Петрова указывает, что за преступления, предусмотренные ст. 3222 и 3223 УК РФ, ответственность должны нести только должностные лица органов миграционного учета.
По мнению данного автора, обоснованием этому служит то, что «регистрация — это фиксация органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина и о его нахождении в данном месте пребывания. То есть действие под названием «регистрация» осуществляет «орган регистрационного учета»» [3, с. 140-141]. Вместе с тем, И.А.
Петрова отмечает, что «во всех изученных нами уголовных делах к уголовной ответственности за фиктивную регистрацию и фиктивную постановку на учет иностранных граждан и лиц без гражданства были привлечены собственники жилых помещений» [3, с. 140-141].
Логика подобных рассуждений представляется оправданной, поскольку термины «регистрация», «постановка на учет», действительно, в первую очередь, воспринимаются как акты поведения должностных лиц органов миграционного учета.
Вместе с тем, признавая довольно неудачные в этой части нормативные формулировки, закрепленные в ст.
3222 и 3223 УК РФ, считаем, что действия должностных лиц органов миграционного учета не могут быть квалифицированы по рассматриваемым уголовно-правовым нормам.
Прежде всего, необходимо обратить внимание на то, что объектом преступлений, предусмотренных ст. 3222 и 3223 УК РФ, не признаются общественные отношения, складывающиеся в связи с обеспечением нормальной деятельности органов государственной и муниципальной власти.
В судебной практике подчеркивается, что объектом данного преступления является установленный порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Такой учет является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции [4]. Преступления, закрепленные ст. 3222 и 3223 УК РФ, в силу их расположения в гл. 32 УК РФ посягают на общественные отношения, складывающиеся в связи с обеспечением нормальной управленческой деятельности властных структур и их должностных лиц.
Именно поэтому в качестве субъектов составов преступлений, регламентированных ст. 3222 и 3223 УК РФ, фигурируют преимущественно собственники жилых помещений, которые осуществляют действия, влекущие фиктивную регистрацию или фиктивную постановку на учет. Так, П.М.
, являющаяся гражданкой Российской Федерации, имея умысел на фиктивную постановку на учет иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, т.е.
на постановку его на учет по месту пребывания в жилом помещении без намерения данного лица проживать в данном помещении и без намерения принимающей стороны предоставить ему это помещение для пребывания, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, из корыстных побуждений, находясь в помещении Отдела УФМС России по Волгоградской области в Красноармейском районе г. Волгограда, являясь принимающей стороной, подала в данный отдел УФМС уведомление о прибытии в место пребывания иностранных граждан, при этом не имея намерения предоставить им это жилое помещение для пребывания и заведомо зная, что данные лица также не имеют намерения пребывать в данном жилом помещении. На основании данного уведомления иностранные граждане были поставлены на учет отделом УФМС России по Волгоградской области в Красноармейском районе г. Волгограда по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации. После этого П.М. не предоставила соответствующим лицам указанное жилое помещение для пребывания, и они в данном помещении не пребывали. Таким образом, П.М. осуществила фиктивную постановку на учет данных иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации .
Ссылки отдельных специалистов на то, что в качестве одного из наказаний в санкциях ст.
3222 и 3223 УК РФ закреплено лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, также не могут рассматриваться в качестве аргумента признания субъектом данных преступлений должностных лиц органов миграционного учета.
Это обосновывается тем, что, помимо собственников жилых помещений, субъектами анализируемых общественно опасных деяний могут выступать лица, представляющие принимающую сторону, например сотрудники юридического лица, филиала или представительства юридического лица, федерального органа государственной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, дипломатического представительства либо консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации, международной организации или ее представительства в Российской Федерации либо представительства иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо безгражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) [6]. Сотрудники перечисленных организаций и учреждений также могут выступать субъектами преступлений,
Фиктивная регистрация по месту жительства: ответственность
Вопросы перемещения граждан Российской Федерации или иностранных граждан по территории страны находятся в компетенции миграционной службы. Именно ее специалисты решают вопросы по постановке лиц на миграционный учет, а также оформлению постоянной или временной прописки граждан РФ.
Как гласит действующее законодательство, любой человек, проживающий в стране, должен быть зарегистрирован по определенному адресу.
На практике далеко не каждый может предоставить уполномоченным органам свои реальные координаты, что породило такое популярное явление, как фиктивная прописка в «резиновых квартирах».
Сегодня с помощью компетентных миграционных юристов мы разберем такие популярные вопросы, как фиктивная прописка иностранных граждан и граждан РФ, ответственность за противозаконные действия, размер штрафа, исключения и последние изменения в действующих нормативных актах.
Что такое регистрация по месту проживания?
По российским законам каждый гражданин обязан в установленный срок стать на регистрационный учет в ГУВМ МВД. Прописка может быть, как постоянной, так и временной – оформляемой на строго установленный срок. Для получения регистрации по месту жительства необходимо указать жилое помещение, в котором лицо проживает постоянно или на преимущественной основе. Гражданин может выступать в роли:
- Собственника жилого помещения;
- Арендатора согласно действующему договору найма;
- Арендатора по договору найма на специализированное жилье;
- В ином статусе, не противоречащем действующему законодательству.
В качестве жилого помещения может выступать не только частный дом, квартира, комната в коммуналке, но и служебное помещение, комната в доме социального обслуживания граждан или помещение в общежитии.
Данный вид прописки обычно оформляется в течение одного рабочего дня, а ее наличие дает гражданину возможность реализовывать свои права и свободы, выполнять обязательства перед государством и другими жителями РФ.
Определение и сущность фиктивной прописки
Если обратить внимание на действующие нормативные правовые акты, то под фиктивной регистрацией подразумевается постановка на регистрационный или миграционный учет по данному адресу на основании поддельных документов или предоставления в них неточной или умышленно недостоверной информации.
Под определение фиктивной регистрации попадают случаи, когда гражданин заведомо не планирует проживать в данном жилом помещении или собственник не собирается предоставлять для проживания квадратные метры в принадлежащем ему жилье.
Любая из подобных ситуаций является противозаконной и влечет за собой ответственность за фиктивную регистрацию (административную и даже уголовную).
Очень часто возникают ситуации, когда работодателю или иным лицам необходимо проверить законность получения иностранным гражданином или гражданином РФ регистрации по указанному адресу.
Если лицо пользовалось услугами специализированных организаций, оказывающих помощь с получением прописки, риск нарушения закона достаточно велик.
Если рассматривать ситуацию исключительно в правовом поле, то поставить человека на регистрационный учет может не только собственник жилого помещения. Таким лицом может быть администрация гостиницы или санатория (при временном пребывании), а также работодатель.
Для осуществления данной юридической процедуры достаточно предоставить паспорт и принять непосредственное участие. Владелец жилого помещения должен подтвердить свое Право собственности соответствующими документами.
Если ваша цель – проверить законность прописки гражданина, необходимо лично обратиться в то территориальное подразделение ГУВМ МВД, где и осуществлялась регистрация.
Обращение по телефону не имеет смысла, ведь оно противоречит закону о неразглашении персональных данных. У сотрудников ГУВМ можно запросить справку о том, какие лица прописаны по интересующему адресу.
В документе обычно указывается следующая информация:
- Адрес жилого помещение и общее количество жильцов, зарегистрированных по данному адресу;
- Характер регистрации (постоянная либо временная);
- Наличие задолженности по коммунальным услугам;
- Контакты собственника жилья.
Логично предположить, что право на получение такого документа имеет строго ограниченный круг лиц. В качестве таковых выступают зарегистрированные в данном помещении граждане, их доверенные лица (только при наличии заверенной нотариусом доверенности), а также уполномоченные по закону лица. В любом ином случае выдача справки является разглашением персональных данных и преследуется по закону.
Ответственность за фиктивную регистрацию
В некоторых случаях прописка по определенному адресу может быть признана незаконной и аннулироваться. Полномочия по аннулированию регистрацию есть лишь у суда, а вот инициатором подобного разбирательства могут быть как заинтересованные граждане, так и уполномоченные лица – участковый или представитель миграционной службы.
О случаях, в которых регистрация может быть признана фиктивной, мы поговорим чуть позже, в разрезе последних изменений в законодательстве. Что же касается ответственности, то существует статья 322 УК РФ, в которой определяется наказание за фиктивность регистрации. Если речь идет об иностранном гражданине, то это депортация или выдворение за пределы РФ.
В качестве дополнительных мер ответственности предусматриваются:
- Штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода гражданина за три года;
- Исправительные или принудительные работы на срок до трех лет с лишения права занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности;
- Лишение свободы сроком до трех лет.
В некоторых случаях гражданин может освобождаться от уголовной ответственности по части 2 статьи 322 УК, если он своими действиями содействовал раскрытию преступления, а в его поступках не выявлен иной состав преступления.
Законно ли проживать не по месту прописки?
Еще один популярный вопрос, с которым часто обращаются к миграционному юристу. Действующее законодательство не допускает такую возможность.
Если человек прибыл на новое место жительства для постоянного проживания, он должен встать на регистрационный учет в течение недели. Если речь идет о временном проживании, то устанавливается срок в 90 дней.
По истечению этого периода необходимо зарегистрироваться по данному адресу.
Некоторые граждане умышленно стремятся факт проживания не по месту прописки в ином регионе. Иногда интерес к ним не возникает и удается скрывать подобное на протяжении долгих лет.
Все зависит от внимательности соседей и ответственности участкового, который рано или поздно проверит факт регистрации и примет соответствующие меры.
Важно понимать, что проживание не по месту прописки не только влечет за собой административную ответственность, но и может вызвать немало неудобств для жизни:
- Оформление субсидий и льгот;
- Официальное трудоустройство;
- Получение СНИЛС и ИНН;
- Регистрация родившегося ребенка в органах ЗАГС;
- Оформление детей в детский сад или школу.
Законодательство предусматривает ряд исключений, которые позволяют не налагать на нарушителей закона штрафные санкции. Важно понимать, что необходимость стать на регистрационный учет по фактическому месту проживания при этом не снимается, просто закон позволяет освободить нарушителя от административной ответственности. Вот эти категории лиц:
- Зарегистрированные в ином жилом помещении, которое находится в этом населенном пункте или федеральном субъекте Российской Федерации;
- Переехавшие на иное место жительства в пределах Ленинградской или Московской области, но зарегистрированные в этих регионах страны;
- Близкие родственники граждан, зарегистрированных по данному адресу (дети, родители, супруги, супруги детей, дедушки или бабушки).
Изменения в законодательстве
11 ноября 2018 года президентом страны был подписан закон о фиктивной постановке на миграционный учет. Именно в этом документе четко указаны ситуации, которые позволяют признать регистрацию фиктивной и применить к нарушителю меры административного или уголовного характера. Согласно изменениям, в текст статей 2 и 23 фиктивной признается:
- Регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по поддельным документам или на основе недостоверных сведений;
- Регистрация без намерения проживать в данном жилом помещении или предоставлять данное помещение для фактического проживания (этот пункт касается собственников);
- Регистрация по юридическому адресу организации, в которой человек не работает.
На практике это означает, что с ноября 2018 года прописать иностранца без намерений фактического проживания стало невозможным. Это же касается и проживания в помещениях, не имеющих условий для проживания (отсутствие спального места, кухни, санузла).
Юридические лица больше не могут прописывать иностранных граждан по месту регистрации предприятий или организаций, если иностранцы здесь не работают. Чтобы на законных основаниях разместить иные категории лиц, нужно оформлять отдельное юридическое лицо – для отеля, общежития, гостиницы, хостела.
Если у вас возникли сложности с постановкой на регистрационный учет, органы ГУВМ МВД признали вашу прописку фиктивной, за что грозит штраф или депортация, рекомендуем обратиться за консультацией к миграционному юристу нашей компании. Мы поможем найти индивидуальный подход к решению проблемы и защитим ваши законные права и интересы!