Подделка подписи в документах и внесение ложных сведений в ЕГРЮЛ

Содержание:

Главная » Право » Уголовная ответственность за подделку подписи на документах

Подделка подписи на документах – договорах, товарно-транспортных накладных, доверенностях, финансовых и прочих бумагах – считается уголовным правонарушением. За такое деяние виновному субъекту придется отвечать по статье 327 Уголовного кодекса РФ (УК).

В ряде случаев, однако, подобные действия могут интерпретироваться как служебный (должностной) подлог, Санкция за который оговорена положениями статьи 292 УК.

Необходимо выяснить, к чему может привести имитация чужого автографа для лица, совершившего данное преступление.

Персональная подпись физлица: её значение, типичные примеры подделки

Важный момент в документообороте – корректное воспроизведение собственного автографа гражданином-подписантом. Правообладатель подписи должен быстро отображать её на любых бумагах, однозначно подтверждая свое согласие с их содержанием.

В практике документооборота часто встречаются случаи подделки (имитации) чужих подписей. Несмотря на преступный характер подобных действий, некоторые люди всё же имитируют личные подписи иных лиц. Типичные примеры такого правонарушения:

• руководство управляющей компании (УК) сымитировало подписи жильцов дома на протоколе всеобщего собрания собственников квартир. Цель – оформить конкретные решения, представляющие выгоду для руководства УК;
• в своей зачетной книжке студент сымитировал подпись преподавателя. Цель – убедить преподавателя в том, что оценка уже стоит, и её нужно перенести из зачетки в сводную экзаменационную ведомость;
• подрядчик намеренно подделал персональный автограф своего заказчика на акте передачи-приема. Цель – получить финансирование от банка;
• подделка главбухом компании личных подписей её сотрудников в официальной зарплатной ведомости.

Основания уголовной ответственности за имитацию подписи

Виновный субъект будет привлечен к уголовной ответственности за имитацию чужого автографа на официальном документе, если установлены (доказаны) следующие обстоятельства:

1. Если судебным путем будет доказано, что обвиняемый субъект злонамеренно сфальсифицировал автограф иного лица, имея личную заинтересованность в появлении поддельной подписи на данной бумаге.
2. Если присутствие автографа конкретного лица на этом документе явно способствует достижению личных (корыстных) целей виновного субъекта.

У лица, сфальсифицировавшего чужой автограф на официальной бумаге, должен быть очевидный корыстный мотив к совершению такого противоправного поступка. Если же Гражданин сымитировал подпись иного человека, но при этом не имел злых намерений или корыстных ожиданий, а содержание подписанной бумаги после такой фальсификации не изменилось, он не будет отвечать по нормам УК.

Если гражданин специально скорректировал в документации конкретные сведения, подделал автограф иного лица, он подлежит наказанию, если факт такой подделки будет официально установлен. При этом следствие должно подтвердить, что данная бумага сфальсифицирована. Кроме того, потребуется доказать, что проставленный автограф не принадлежит лицу, фамилия которого обозначена в этом документе.

Наказания за фальсификацию автографа на официальном документе

Уголовная ответственность за фальсификацию подписи оговорена статьей 327 УК. Для граждан, совершивших подобное преступление, частью 1 статьи 327 УК предусмотрены следующие наказания:

• ограничение свободы правонарушителя. Срок – максимум 2 года;
• принудительная работа физлица в течение периода, не превышающего 2 лет;
• пребывание виновного субъекта под стражей. Срок такого ареста составляет максимум полгода;
• лишение физлица свободы на интервал времени, который может составлять максимум 2 года.

Если гражданин сымитировал чужую подпись с целью сокрытия иного преступления или создания условий, явно благоприятствующих совершению другого противоправного деяния, к нему применяются такие санкции (часть 4 статьи 327 УК):

• принудительная работа (общая продолжительность – максимум 4 года);
• лишение виновного субъекта свободы на промежуток времени, который может достигать максимум 4 года.

Если гражданин намеренно использует поддельную официальную документацию для получения конкретных прав или освобождения от определенных обязанностей, часть 3 статьи 327 УК устанавливает для него следующие возможные наказания:

• физлицу могут ограничить свободу. Максимальный срок действия этой санкции – 1 год;
• принудительная работа в течение периода, составляющего максимум 1 год;
• лишение свободы на срок до 1 года.

Намеренное применение сфальсифицированной документации (если виновное лицо заранее знало о факте её подлога) в ситуациях, не оговоренных частью 3 статьи 327 УК, может привести к следующим возможным санкциям:

• уплата штрафа, составляющего максимум 80000 рублей (или равного общему заработку виновного субъекта за интервал времени, не превышающий полугода);
• обязательная трудовая занятость. Срок – максимум 480 часов;
• выполнение виновным лицом исправительных работ. Период действия санкции – максимум 2 года;
• пребывание виновного субъекта под арестом. Возможный период действия этой санкции – максимум 6 месяцев.

Фальсификация подписи официальным лицом

Если субъект, который является госслужащим, муниципальным служащим или должностным лицом, из корыстных (личных) побуждений намеренно сфальсифицировал официальную документацию, его деяния могут рассматриваться как служебный подлог.

Возможные санкции за такое Правонарушение оговорены статьей 292 УК.

Если данный субъект специально внес в официальные бумаги ложную информацию или изменения, искажающие их реальное содержание, ему могут быть назначены такие наказания:

• взыскание штрафа, составляющего максимум 80000 рублей (или равного заработку виновного субъекта за интервал времени, составляющий максимум полгода);
• занятость на работах обязательного характера. Срок – максимум 480 часов;
• исправительная работа гражданина. Срок – максимум 2 года;
• принудительная работа субъекта. Срок – максимум 2 года;
• содержание физлица под стражей. Период такого ареста – не более полугода;
• лишение гражданина свободы на срок, который может составить максимум 2 года.

Если подобное преступление привело к значительному нарушению охраняемых интересов (прав) физлиц, юрлиц, государства или общества, к правонарушителю применяются такие санкции, оговоренные частью 2 статьи 292 УК:

• штрафные санкции, сумма которых может составить 100000-500000 рублей или соответствует общему заработку виновного субъекта за 1-3 года;
• занятость принудительного характера или лишение гражданина свободы. Общий срок для таких наказаний – максимум 4 года. Такая санкция может сопровождаться запретом на ведение конкретной деятельности или занятие конкретной должности, действующим максимум 3 года.

Как устанавливается факт совершенной подделки

Если человека обвиняют в фальсификации автографа на конкретном официальном документе, доказать или опровергнуть справедливость такого обвинения поможет почерковедческая Экспертиза.

Она выполняется специализированной организацией – Центром судебных экспертиз.

Заключение, которое оформляется по итогам проведения такой экспертизы, считается надежным свидетельством, подтверждающим виновность субъекта или его непричастность.

Использование подложного документа: ответственность за заведомый подлог | Юридические Советы

Последнее обновление: 31.01.2020

Подлог документов – это всегда умышленные действия человека, преследующего цель ввести в заблуждение должностных лиц, сотрудников частной или государственной организации, чтобы получить какую-либо выгоду.

По уголовному законодательству такие действия наказуемы, тем более если ложные сведения предоставляются в соответствии с официальным порядком, регламентированным отдельным законом, иногда – постановлением, приказом, то есть распоряжением официальных властей.

Существует множество вариаций преступлений, связанных с подлогом, – об этом вы можете прочитать в нашей статье, а заодно узнать, что предпринять, если лично вы столкнулись с поддельными документами.

Уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ

Распространено мнение, что за подлог документов всегда привлекают по ст. 327 УК РФ. Действительно, это наиболее часто применяемая норма уголовного закона в ситуациях, когда установлена фальсификация. Эта статья дает возможность правоохранительным органам привлечь виновника к ответственности за:

• изготовление поддельного документа;
• его использование;
• его использование с конкретной целью – скрыть другое преступления или облегчить его совершение.

Каждое из перечисленных действий предусмотрено в отдельной части статьи 327 УК РФ, при этом предметом подделки может быть либо удостоверение, либо документ, обладающий признаками:

• официального (это означает, что государством определен порядок выпуска бланков для такого документа, или предусмотрены особые правила его оформления должностными лицами организации);
• дающего право на какое-то благо, возможность получить имущество или деньги, или освобождающего от конкретной обязанности (получение субсидии, приобретение жилья, для льготной оплаты услуг и т.д.).

Примерами официальных документов, подделка которых подпадает под ст.

327 УК РФ, могут быть аттестаты, дипломы (дают право на трудоустройство, на подтверждение своей квалификации), листки нетрудоспособности (являются основанием для начисления пособия), Исполнительный лист (необходим для получения денежных средств с должника), нотариальная Доверенность (дает возможность представлять интересы другого человека). По этой же статье УК РФ будут квалифицированы действия тех, кто подделал удостоверение личности, водительское, служебное.

Признаки, свидетельствующие о предоставлении определенного права, чрезвычайно важны для квалификации, без них не будет состава преступления. Приведем пример из практики Верховного Суда РФ.

Пример №1. Правоохранительные органы обвиняли Чернову К.А. в подделке депозитного договора, оформленного на ее мать, то есть по ст. 327 УК РФ. Банк направил в полицию заявление о том, что подпись в договоре  выполнена Черновой К.А., а не ее матерью.

В первой и второй инстанции суд признал виновной Чернову К.А., однако позже Верховный Суд РФ счел выводы о ее виновности неверными, поскольку никакого права на депозит, являющийся предметом договора, Чернова К.А. не приобрела.

В этой связи один из необходимых критериев, по которым определяется понятие официального документа в правовом смысле, отсутствует. Кроме того, мать Черновой К.А.

  подтвердила свое устное согласие на подпись дочери за нее, поскольку из-за возраста и состояния здоровья она не смогла полностью взять оформление договора на себя. Как отметил Верховный Суд РФ, отсутствие доверенности в данной ситуации – нарушение гражданского законодательства, но не уголовного.

За совершение преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, может быть назначено наказание до 4 лет лишения свободы, в зависимости от последствий, обстоятельств, наличию других сопутствующих преступлений.

Отметим, что квалификация по этой статье будет иметь место в тех ситуациях, которые не подпадают под специальные, прямо предусмотренные статьи УК РФ.

Например, в статье 292 УК РФ законодатель отдельно предусмотрел ответственность должностных лиц за подлог документов.

Служебный подлог – ст. 292 УК РФ

Данная норма очень часто является сопутствующей взятке или хищению имущества. Положение любого должностного лица определяется Должностной Инструкцией (например, инспектор Роспотребнадзора, сотрудник администрации или мэрии и т.д.

) или напрямую законом (например, Закон о полиции, прокуратуре и т.д.).

Такие лица, действуя вопреки интересам своей службы, из корыстной или другой заинтересованности получая взятку за свои действия, практически всегда совершают служебный подлог, примерами которого могут быть:

• внесение в зачетную книжку или ведомость оценок ложных сведений (к примеру, когда взятку получает преподаватель ВУЗа, лицея);
• внесение в отчетный реестр сведений о несуществующих расходах (когда бухгалтер присваивает вверенные ей денежные средства);
• искажение информации в составленных договорах по поставке товаров или выполнению определенных услуг (например, директор государственного предприятия при совершении хищения выделенных государством денежных средств).

Подлог означает внесение должностным лицом исправлений, искажений в официальные документы. При этом должна быть доказана заинтересованность этого лица – не обязательно корыстная (с целью получения денежных средств), иногда это может быть личный интерес, не связанный с материальной выгодой.

Пример №2. Директор отдела государственных закупок завода Миронов Е.П. решил трудоустроить свою сноху, о родстве которой никто не знал, на должность старшего мастера.

Согласно требованиям внутренних правил и кадровых нормативов, эту должность можно было получить только лицу, имеющему высшее техническое образование. Поскольку сноха имела средне-специальное образование, ее невозможно было устроить на работу в данной организации. Миронов Е.П.

лично внес исправления в личное дело кандидата на должность Ананиной А.П., где его рукой была сделана запись о наличии у нее высшего технического образования.

В приведенном примере мы видим типичный случай служебного подлога, совершенного с личной заинтересованностью, с использованием подложных документов при заключении трудового договора.

За совершение преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ, законодатель предусмотрел наказание до 4 лет лишения свободы, в зависимости от обстоятельств. Как и за другие должностные преступления, в статье предусмотрено дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности, которое практически всегда назначается судьями виновному.

Есть и другие специальные статьи, в которых отдельно предусмотрена ответственность за подложные документы при наличии тех или иных специальных признаков (напомним, если в действиях лица нет таких специальных признаков, то дело будет возбуждено по ст. 327 УК РФ).

Всего в Уголовном кодексе РФ более 20 составов преступлений, включающих в себя признак «использование подложных документов»:

Фальсификация доказательств по гражданскому, административному, уголовному делу (ст. 303 УК РФ)

Данный состав преступления предполагает намеренное предоставление доказательств, которые заведомо недействительны (содержат искаженные данные, подделаны реквизиты, печать, подпись и т.д.).

Уголовную ответственность за такие действия может понести как Истец, ответчик, так и их представители, а также должностные лица, составляющие Протоколы, объяснения и т.д. В практике случаев привлечения к уголовной ответственности по ст.

303 УК РФ немного, но все же они есть.

Пример №3

Подделка подписи — состав преступления и ответственность

Подделка подписи в принципе не запрещена законом под угрозой наказания. Подделка становится преступлением при учете нескольких обстоятельств:

• где данная подпись подделывалась (в каком документе),
• с какой целью данный документ был изготовлен;
• кем была выполнена фальшивая подпись;
• какие последствия наступили после фальсификации.

Уже после изучения указанных моментов, содеянное может быть квалифицировано по нескольким статьям и виновный понесет уголовную ответственность за подделку подписи на документах.

Уголовный Кодекс о подделке подписи

• В кодексе фальшивая подпись не упоминается, но указана статья 327, которая устанавливает ответственность за подделку официального документа с намерением его использования или сбыта.
• Человек может нести ответственность за это преступление только в следующих случаях:

• подделывалась подпись в официальных документах.
• эти бумаги предоставляют человеку определенные права или освобождают от обязанностей.
• человек сбыл эти документы или пытался использовать их по назначению.

То есть, если документ был изготовлен просто так, он не был использован или передан другому человеку, то умелец не понесет ответственности за его фальсификацию.

Например, если гражданина задержали и обнаружили в ходе личного досмотра поддельный официальный документ, его действия не могут быть определены как преступные, нет признаков состава преступления

https://www.youtube.com/watch?v=BRiWVf5p8Xs

Цель изготовления поддельного официального документа – решающее обстоятельство, от которого зависит, может ли человек быть осужден по обозначенной статье.

Максимальный срок за подделку подписи – 2 года лишения свободы. Это определяет содеянное как преступление небольшой тяжести, и человек, впервые совершивший его, не может понести это наказание по правилам, установленным в статье 56 уголовного кодекса.

Поэтому, единственное наказание, грозящее фальсификатору, учитывая, что принудительные работы и арест в нашей стране пока не применяются, установлено в виде ограничения свободы сроком до двух лет.

Оно заключается в запрете менять место жительства без согласования с уголовно-исполнительной инспекцией, запрете пересекать границы определенного муниципального образования и обязанности не покидать дом в определенное время суток, обычно с 22 до 6 часов.

На ногу осужденного устанавливается специальное устройство, которое отслеживает его перемещения, снимать или повреждать такой «браслет» нельзя, так как это может привести к обращению органа в суд для замены наказания на лишения свободы.

Кроме того, осужденному будет прописана обязанность несколько раз (чаще – 1) являться на отметку в указанный исполнительный орган.

Чтобы понять, за какие действия при подделке печати и подписи наступит уголовная ответственность, нужно разобраться с понятием официального документа

Официальный документ и его признаки

Итак, что же такое официальный документ? Четкого понятия данного документа, которое было бы записано в законе, не существует, но Верховный суд, в связи с проблемами при квалификации судами преступлений, связанных с официальными документами, указал его признаки в постановлении Пленума № 24 от 9 июля 2013 года.

Указанный документ должен обладать следующими признаками:

Означает, что документ имеет отношение к делопроизводству государственных органов и должностных лиц. Он должен быть издан государственным или муниципальным органом, а также их служащими. В случае подделки такого документа, будет нанесен вред сфере порядка управления, так как лицо, его предъявившее незаконно получит права или будет освобождено от обязанностей, что недопустимо.

Если в документе содержится только информация, то он не будет предметом уголовной ответственности, хотя может быть и официальным. Бумаги должны не только нести в себе официальную информацию, но и порождать определенные последствия при их использовании.

Те факты, которые содержаться в документах должны давать или отнимать какие-либо права или позволять уйти от обязанностей, тогда подделка подписи в таких бумагах будет являться уголовно-наказуемой.

Для привлечения злоумышленника к ответственности нужно, чтобы у фальшивого документа присутствовали сразу все три признака, только тогда он может считаться официальным и быть предметом преступного посягательства.

Например, поддельная подпись директора коммерческой компании, выполненная в платежном поручении или в приказе о выплате премии, не является предметом ответственности по статье 327 уголовного кодекса.

Эта фальсификация подписи будет определена судом как способ совершения присвоения или кражи денег организации, в самостоятельной квалификации не нуждается.

А если гражданин попытается получить страховую выплату по «липовой» аварии и предъявит в страховую компанию поддельную справку и акт ГАИ с фальшивой подписью начальника, то помимо покушения на мошенничество, он будет нести ответственности за подделку официального документа, предоставляющего права, с целью его использования.

Помимо государственных (муниципальных) органов и их должностных лиц, официальные документы, которые являются предметами статьи 327, выдаются учреждениями.

Предметом преступления может являться справка, выданная медицинским учреждением, по предъявлении которой в ГАИ появляется право на получение водительского удостоверения или продления срока его действия.

Так, Ленинским судом города Тюмени гражданин Г.

осужден по части первой статьи 327 уголовного кодекса за предъявление в ГАИ медицинской справки с поддельной подписью главного врача одной из городских поликлиник.

Подсудимый признан виновным и судом ему назначено наказания в виде ограничения свободы сроком на 6 месяцев.

Специальные составы

Помимо статьи 327, в уголовном кодексе выделяется несколько преступлений, которые предусматривают наказание за подделывание подписи в официальных документах, но они представляют более высокий уровень общественной опасности, так как последствия фальсификации некоторых их них влекут серьезное ущемление прав и свобод граждан и наносят серьезный вред авторитету государственной власти.

Данные обстоятельства стали поводом для выделения этих деяний в отдельные составы, за совершение которых предусмотрено более суровое наказание.

1. Избирательные документы дают возможность гражданам нашей страны реализовать свои политические права, выбирать своих представителей к власти и избираться самим, поэтому их подделка влечет существенное нарушение конституционных прав и создает у избирателей и кандидатов недоверие к действующей власти.

Фальсификация данных бумаг (протоколов и бюллетеней) выделена в отдельный состав, предусмотренный статьей 142 уголовного кодекса. Наказание за это преступление установлено в пределах от 3 лет до 4 лет (если совершено членом избирательной комиссии) лишения свободы.

Соответственно, категория преступления увеличена до средней тяжести, а это значит, что возможно назначение реального наказания.

2. Должностные лица имеют доступ к официальным документам, поэтому на них возлагается особая ответственность за их сохранность.

Служебный подлог выделен в отдельный состав, как способ подделки официального документа, и ответственность за него описана в статье 292 УК РФ.

Преступления против службы опасны тем, что по вине должностных лиц могут пострадать невиновные или потерпевшие не получат доступ к справедливому правосудию, а это подрывает авторитет государства и нарушает права людей.

Это могут быть подделки процессуальных документов и материалов проверки прокуратуры. Наказание за данный состав предусмотрено в пределах от 2 до 4 лет лишения свободы. Помимо этого виновному, если его действия существенно повредили правам потерпевшего, запретят занимать должности на службе в период до 3 лет.

Как видно, указанные отдельные виды подделки документов, предусматривают более строгое наказание, чем за подделку подписей по статье 327 УК РФ, и это справедливо, учитывая характер и степень опасности этих деяний для общества.

Можно еще особо выделить подделку документа, который удостоверяет личность человека, хотя этот состав и находится в самой 327 статье, но выделен в отдельную часть, так как представляет большую опасность ввиду своей специфики. За него также предусмотрено более высокое наказание, до 3 лет лишения свободы.

Подделка электронной подписи

Электронная подпись в современных условиях распространена повсеместно, применяется, в том числе, на официальных документах, например в электронном виде различных сертификатов на право получения денежных средств и иных документов. А где деньги – там и мошенники, которые используют современные технологии для подделки электронной подписи.

Как говорится в федеральном законе «Об электронной подписи», для юриспруденции нет разницы между простой подписью на бумаге и цифровой. Документ, подписанный традиционным способом, имеет такую же юридическую силу, как и подписанный электронно.

При таких условиях, можно продолжить мысль законодателя и указать, что лицо, которое подделало официальный документ с электронной подписью, несет ответственность наравне с традиционным фальсификатором, на него в таком же объеме распространяется действие статьи 327 и иных специальных составов уголовного права.

Единственным отличием в данном случае может быть способ доказывания совершенного преступления. Вместо традиционной почерковедческой экспертизы с образцами подписи и почерка, будет проведена компьютерная экспертиза подделки подписи; в остальном доказательственная база не изменится.

Правила квалификации

Нужно отметить, как будут квалифицироваться случаи фальсификации подписи в неоднозначных ситуациях и исключительных случаях.

1. По общему правилу подделка договоров не будет преследоваться по закону, так как данные бумаги не попадают в делопроизводства государственных или муниципальных органов. Однако это правило не касается договоров, для которых обязательной процедурой является государственная регистрация.

Поэтому можно однозначно сказать о том, что грозит за подделку подписи в договоре купли-продажи недвижимости – уголовная ответственность по статье 327.

Указанный Договор попадает в делопроизводства Росреестра в ходе государственной регистрации и начинает быть договором только с момента таковой.

2. До недавнего времени, за подделку подписей в протоколе общего собрания не возбуждались уголовные дела, однако ситуация поменялась с принятием изменений в ст.

46 жилищного кодекса, которая четко определяет обозначенный документ как официальный.

Это стало возможно, в связи с тем, что появилась обязательная Процедура направления данного протокола в Госжилнадзор, где он подлежит обязательному учету, тем самым попадая в делопроизводства государственного органа.

3. Подделка подписи на исковом заявлении в суд не повлечет уголовной ответственности, так как заявление не наделяет никого правами и не освобождает от обязанностей.

Процессуальные права не относятся к материальным, наделение ими происходит по факту, судьей, а не исковым заявлением. В делопроизводство оно попадает постольку, поскольку хранится в гражданском деле, которое заводится определением о принятии дела к производству.

Данная бумага не издается органом или должностным лицом, поэтому у нее нет признаков официального документа. Никакой уголовной ответственности за подпись за другого человека в исковом заявлении не наступит, так как доказательства там не содержатся.

Единственное последствие подделки подписи – оставление без рассмотрения или (если решение вынесено) признание решения незаконным, раз реальный истец не обращался в суд.

Если действия лица, совершившего какое-либо деяние, сопряжены с подделкой подписи в официальном документе, то оно привлекается к уголовной ответственности по совокупности, вместе с 327 статьей.

Если же преступник совершил мошенничество и использовал поддельный документ, но доказать, что его изготовил именно он, не представляется возможным, то его действия подлежат квалификации только за мошенничество, статья 327 в данной ситуации не может быть применена, как говорит Пленум Верховного суда.

При конкуренции указанной статьи и специального состава применяется последний из них, дополнительной квалификации не требуется.

Заведомо ложные сведения в кадастровых документах: это должен знать каждый

Опубликовано 26.02.2019 17:03

В настоящее время у граждан и юридических лиц часто возникает необходимость в кадастровых работах, выполняемых кадастровыми инженерами.

Кадастровые инженеры — преемники землеустроителей (землемеров), наделенные специальным правом на выполнение кадастровых работ, по результатам которых обеспечивается подготовка документов (межевой план, технический план, акт обследования), необходимых для осуществления кадастрового учета.

Кадастровый инженер наделен значительными полномочиями, которые предполагают высокую степень ответственности. От качества работы и добросовестности кадастрового инженера во многом зависит, как будут реализованы и защищены права граждан и юридических лиц на принадлежащие им объекты недвижимости.

К сожалению, на практике встречаются случаи, когда кадастровые инженеры вносят заведомо ложные сведения в документы, представляемые в орган регистрации прав для осуществления кадастрового учета.

Понятие «заведомо ложные» предполагает осведомленность лица о ложности представляемых им сведений. Такое правонарушение всегда является умышленным, поскольку лицо осознает, что факты и события, сообщаемые им в документах, не имели места в реальности.

Как правило, кадастровые инженеры вносят ложные сведения в документы в угоду заказчикам кадастровых работ — правообладателям объектов недвижимости, которые хотят извлечь для себя из этого обстоятельства какую-либо выгоду.

Так, например, одним из распространенных случаев, когда кадастровый инженер вносит ложные сведения, является случай, когда в техническом плане приводится описание объекта незавершенного строительства, тогда как в натуре (на местности) такой объект не существует. Оформление права собственности на такой не существующий объект позволяет его собственнику необоснованно продлить время на строительство объекта путем продления договора аренды земельного участка.

Ещё одним примером внесения ложных сведений является подделка личных подписей правообладателей в акте согласования границ земельных участков. Такая ситуация нередко возникает тогда, когда между собственниками смежных земельных участков имеются разногласия в прохождении границы, что порождает отказ в проставлении личной подписи в акте согласования границ.

За внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в подготовленные им документы, а также за подлог документов действующим законодательством предусмотрена административная ответственность (ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ) и уголовная ответственность (ст. 170.2 УК РФ).

• Однако на практике уличить кадастрового инженера во включении ложных сведений в документы не просто, поскольку орган регистрации прав, который проверяет подготовленные кадастровым инженером документы, не обладает полномочиями по проверке объектов в натуре (на местности), нет у него полномочий и по проведению почерковедческой экспертизы.
• В случае если органом регистрации прав усматриваются признаки, которые могут свидетельствовать о факте включения кадастровым инженером ложных сведений, такая информация для её проверки направляется в саморегулируемую организацию, членом которой является кадастровый инженер.
• Сведения, которые квалифицируются как ложные, внесенные в документы кадастровым инженером, наиболее часто выявляются в ходе проведении муниципального земельного контроля, при рассмотрении жалоб граждан правоохранительными органами, а также при выявлении реестровых ошибок, допущенных при проведении кадастровых работ.
• Кадастровая палата по Республике Адыгея рекомендует внимательно подходить к выбору кадастрового инженера, с которым будет заключен договор на выполнение кадастровых работ.
• Государственный реестр кадастровых инженеров, а также результаты мониторинга принятых решений о приостановлении и об отказе в осуществлении кадастрового учета по причине ненадлежащего качества документов, подготовленных кадастровым инженером (рейтинг кадастровых инженеров), размещены на официальном сайте Росреестра.

На один уровень выше

Пленум ВС разъяснит особенности уголовной ответственности за подделку документов

19 ноября Пленум ВС РФ направил на доработку проект постановления «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 324–327.1 УК РФ».

• Указанные составы относятся к преступлениям против порядка управления: 
• ст. 324 УК устанавливает ответственность за незаконное приобретение и сбыт официальных документов и государственных наград;
• ст. 325 – за похищение и повреждение документов, штампов, печатей и похищение акцизных марок, специальных марок и знаков соответствия;

ст. 325.1 – за неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства;

ст. 326 – за подделку и уничтожение идентификационного номера транспортного средства; 

ст. 327 – за подделку, изготовление и оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей и бланков;

ст. 327.1 – за изготовление, сбыт и использование поддельных акцизных марок, специальных марок и знаков соответствия.

Пленум даст понятие «официального документа»

Обзор изменений в УК и УПК, а также постановлений Пленума ВС РФ за 2019 г.

С точки зрения либерализации законодательства год был «средним»

«Принятие данного постановления является весьма долгожданным для юридического сообщества, так как наконец-то затрагивает давние проблемы, возникающие при квалификации преступлений, связанных с оборотом официальных документов.

При этом Пленуму ВС предстоит решить непростую задачу, связанную с трактовкой изменений, внесенных в положения ст. 327 УК РФ в 2019 г., ряд из которых не бесспорен», – заметила адвокат, младший партнер АБ «ЗКС» Анастасия Лукьянова.

В п.

1 проекта отмечается, что под официальными документами, предоставляющими права или освобождающими от обязанностей, в ст. 324 УК и официальными документами в ч. 1 ст.

325 УК РФ понимаются такие документы, в том числе и электронные, которые создаются, выдаются либо заверяются в установленном законом или иным нормативным актом порядке федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления либо уполномоченными организациями или лицами и удостоверяют юридически значимые факты.

При этом, подчеркивают разработчики, предметом незаконного приобретения и сбыта официальных документов (ст.

324 УК) могут быть только официальные документы, способные повлечь юридические последствия – предоставление или лишение прав, возложение обязанностей или освобождение от них, изменение объема прав и обязанностей.

В качестве примеров таких документов приведены листок нетрудоспособности и медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Анастасия Лукьянова отметила, что в проекте фигурирует новое понимание официального документа, которое учитывает подход, выработанный в судебной практике и уголовно-правовой доктрине, а также п. 35 Постановления Пленума ВС от 9 июля 2013 г.

№ 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях».

«Применительно к рассматриваемым составам признак официальности документа определяется как способность документа удостоверять факты, имеющие юридическое значение, при этом источник создания, выдачи и заверения такого документа не имеет первостепенного значения для квалификации», – пояснила Анастасия Лукьянова. Это разъяснение призвано разрешить давнюю неопределенность в судебной практике, считает она: иногда суды признают официальным лишь документ, исходящий от государственных органов.

Часть 2 ст. 325 УК устанавливает ответственность за похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа. Из п. 2 проекта следует, что под паспортом необходимо понимать также заграничный, дипломатический и служебный паспорта.

Там же даны ориентиры для судов при решении вопроса о том, является ли личный документ важным: необходимо учитывать как минимум характер удостоверяемого факта и последствия похищения документа для гражданина.

Так, важными личными документами могут быть вид на жительство, военный билет, водительское и пенсионное удостоверение, аттестат и диплом об образовании.

Разработчики проекта акцентируют внимание на том, что ответственность за похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа установлена именно в ч. 2 ст. 325 УК.

«В связи с этим похищение, а равно уничтожение, повреждение или сокрытие паспорта или другого важного личного документа не могут квалифицироваться по части 1 этой статьи», – сказано в п. 6 проекта. «Тем не менее Пленуму Верховного Суда не удалось разъяснить противоречие положений ч. 2 ст. 325 УК РФ и ст.

327 УК РФ, предметами которой, в частности, выступают паспорт гражданина и удостоверение», – считает Анастасия Лукьянова.

В п.

3 проекта отмечается, что предметом преступлений, предусмотренных ст. 324 и 325 УК могут быть только подлинные официальные документы, государственные награды РФ, РСФСР и СССР, штампы, печати, акцизные и специальные марки, а также знаки соответствия.

Предметом подделки и поддельными в ч. 1–4 ст. 327 УК выступают паспорт и только такие другие официальные документы, которые предоставляют права или освобождают от обязанностей (п. 4 проекта). Это правило относится и к удостоверениям. При этом подчеркивается, что по смыслу ч. 5 ст.

327 УК об ответственности за использование заведомо подложных документов к таким документам относятся любые, удостоверяющие юридически значимые факты, кроме тех, что указаны в ч. 3 той же статьи.

Например, поддельные гражданско-правовой договор или решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Под подделкой государственного регистрационного знака в ст. 326 УК предлагается понимать как его изготовление с нарушением установленного порядка, так и внесение в правомерно изготовленный знак изменений, которые допускают иное прочтение – удаление символов, подчистку и подкраску (п. 7 проекта).

Анастасия Лукьянова отметила, что в п. 8 проекта нашел отражение уже давно признанный в теории уголовного права отказ от признания понятия подделки документов лишь в качестве их материального подлога.

«В соответствии с этим пунктом подделка охватывает собой как случаи материального подлога документов («незаконное изменение отдельных частей подлинного официального документа путем подчистки, дописки, замены элементов и др.

, искажающих его действительное содержание»), так и случаи интеллектуального подлога документов («изготовление нового официального документа, содержащего заведомо ложные сведения, в том числе с использованием подлинных бланка, печати, штампа»).

Данное разъяснение приравнивает понятие подделки к подлогу, традиционно считавшемуся более широким понятием», – объяснила адвокат.

В п.

9 отмечается, что, признавая лицо виновным в использовании заведомо поддельного удостоверения или иного предоставляющего права или освобождающего от обязанностей официального документа, суд должен выяснить, какие именно права мог предоставить или от каких обязанностей мог освободить такой поддельный документ. Верную квалификацию разработчики проекта иллюстрируют ссылками на предъявление поддельного диплома при трудоустройстве и поддельного водительского удостоверения инспектору ДПС.

Предполагается, что в ст.

327 УК РФ под использованием заведомо поддельного документа понимается его представление как по собственной инициативе, так и по требованию уполномоченных лиц и органов в соответствующее учреждение или уполномоченным лицам в качестве подлинного в целях получения (подтверждения) права или освобождения от обязанности. «Кроме того, в п.

10 проекта закреплен давно ожидаемый отказ от неосновательного расширения перечня документов, относимых к предмету преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 327 УК РФ, который теперь не включает документы подлинные, но не имеющие юридической силы либо принадлежащие другому лицу», – отметила Анастасия Лукьянова.

Адвокат не согласен с предлагаемым пониманием совокупности

Ряд разъяснений посвящен квалификации преступлений при совокупности. Так, в п. 5 проекта подчеркивается, что похищение государственных наград является одним из способов их незаконного приобретения и квалифицируется по ст. 324 УК РФ.

Однако если похищение наград сопряжено с применением насилия, то такие действия образуют совокупность преступлений, предусмотренных ст. 324 УК и соответствующей статьей Кодекса об ответственности за преступление против жизни и здоровья.

«На мой взгляд, было бы логичнее подобные действия при наличии оснований квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 324 УК и соответствующими статьями главы о преступлениях против собственности: п. «г» ч. 2 ст. 161 (грабеж с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой его применения), ст. 162 (разбой), ч. 1, п.

«в» ч. 2 ст. 163 (вымогательство, совершенное с угрозой применения насилия либо применением такового)», – считает адвокат АП Республики Башкортостан Николай Герасимов. По его мнению, этот подход можно обосновать целью и мотивами: действия явно направлены не на причинение вреда жизни или здоровью, а на незаконное получение имущества – государственных наград.

«При этом, как очевидно следует из данного пункта проекта, действия, направленные на хищение указанных наград, не сопряженные с применением насилия, по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 324 и 158 УК, квалифицироваться не должны, так как целиком охватываются составом ст. 324 Кодекса.

Однако в таком случае не вполне понятно, каким образом квалифицировать действия по хищению государственных наград, совершенные, например, с незаконным проникновением в жилище? Очевидно, что такие действия имеют большую общественную опасность, так как одновременно посягают и на иное гарантированное Конституцией право», – пояснил свою позицию адвокат.

Однако, добавил он, ст. 324 УК такого квалифицирующего признака не содержит, а совокупности с преступлением, предусмотренным п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, как следует из разъяснений, не образует.

«В то же время, квалификация при подобных обстоятельствах по совокупности преступлений, предусмотренных ст.

324 и 139 УК (нарушение неприкосновенности жилища), на мой взгляд, тоже не вполне верна, так как очевидно в рассматриваемом случае имеется корыстный мотив и цель завладения имуществом, которые ст. 139 Кодекса никак не охватываются», – убежден адвокат.

Эксперты критикуют и подход к определению момента окончания преступления

Пункт 11 касается момента окончания использования заведомо подложного документа. По мнению разработчиков, такое деяние квалифицируется как оконченное преступление с момента представления документа с целью получения прав или освобождения от обязанностей и независимо от ее достижения.

При этом подчеркивается, что если подложный документ затем использовался для получения прав или освобождения от обязанностей в течение определенного периода (например, при трудоустройстве и в период последующей работы в организации), то сроки давности уголовного преследования исчисляются с момента фактического прекращения использования поддельного документа. «В этом пункте нашел свое отражение появившийся не так давно в судебной практике спорный подход к исчислению сроков давности уголовного преследования за один из частных случаев использования подложного документа, значительно отягчающий положение обвиняемого», – указала Анастасия Лукьянова.

Адвокат МКА «Князев и партнеры» Артем Чекотков полагает, что тем самым разработчики стараются подчеркнуть двойственную природу использования подложного документа, которое в зависимости от фактических обстоятельств дела может быть как «одноразовым», так и длящимся.

«Вместе с тем не совсем ясно, что следует понимать под «дальнейшим использованием».

Например, является ли длящимся преступлением единоразовое предъявление подложного сертификата, подтверждающего знание иностранного языка, пилотом в авиакомпанию, если в дальнейшем этот документ хранится в личном деле? Или все же Верховный Суд говорит о повторном предъявлении документа – например, диплома о высшем образовании – при попытке трудоустроиться в различные организации? Представляется, что данный пункт проекта нуждается в корректировке, в противном случае проблемы в применении уголовно-правовой нормы сохранятся», – пояснил Артем Чекотков.

По его мнению, момент окончания использования подложного документа – один из наиболее проблемных вопросов квалификации. «Учитывая, что речь идет о преступлении небольшой тяжести, правильное определение момента окончания – гарантия надлежащего исчисления сроков давности и обеспечения возможности освобождения от уголовной ответственности», – подчеркнул адвокат.

В отсутствие руководящих разъяснений ВС в практике нижестоящих судов было выработано несколько подходов к определению момента окончания, рассказал Артем Чекотков: «Во-первых, как момента прекращения возможности использования подложного документа.

Как, например, в Постановлении Московского городского суда от 20 октября 2017 г. по делу № 4у-4834/2017. И, во-вторых, как момента предъявления подложного документа – Постановление Московского городского суда от 13 ноября 2017 г. по делу № 4У-5546/2017.

То есть использование подложного документа признавалось судами как «одноразовым», так и длящимся преступлением». 

Разработчики обратили внимание на возможность применить малозначительность

В п.

16 подчеркивается, что деяния, предусмотренные ст. 324, 325, 325.1, 326, 327, 327.1 УК, совершаются только умышленно. В следующем пункте разработчики напоминают, что в ряде составов обязательным признаком является цель или мотив. То есть, к примеру, отсутствие при изготовлении поддельного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, цели его использования исключает уголовную ответственность.

По мнению Николая Герасимова, эти разъяснения при их верном применении должны гарантировать отсутствие случаев объективного вменения – ответственности за «невиновные» действия или бездействие.

В п.

18 обращено внимание на тот факт, что деяние, формально подпадающее под одну из статей особенной части УК, в силу малозначительности может не иметь общественной опасности. «При решении вопроса о том, является ли деяние малозначительным, следует принимать во внимание, в частности, количественные и качественные характеристики предмета преступления, мотив и цель, которыми руководствовался обвиняемый (подсудимый), обстоятельства, способствовавшие совершению деяния», – сказано в проекте.

«К сожалению, данные разъяснения, хотя и являются давно и широко известными, на практике применяются чрезвычайно редко. Хотелось бы надеяться, что подобные разъяснения будут излагаться не только в Постановлениях Пленума, но и при рассмотрении конкретных дел», – заключил Николай Герасимов.