Азартные игры: нарушаю ли я закон рф играя в онлайн казино на реальные деньги

Азартные игры, казино и игровые автоматы в Российской Федерации не запрещены законом. Наказание возлагается лишь за незаконную организацию и проведение азартных игр.

Любой гражданин имеет возможность организовывать игорный бизнес — надо лишь получить специальное разрешение.

В противном случае будет сформировано дело уголовного характера, о ходе и последствиях которого будет рассказано в этой статье.

Азартные игры: что это такое?

В России действует Закон № 244-ФЗ «О регулировании государством деятельности в области организации игр азартного характера».

В соответствии с данным нормативным актом, под играми азартного характера понимаются заключаемые между участниками и организаторами соглашения, основанные на риске. Количество участников всегда ограничено.

Играть они могут против организатора или между собой. Правила всегда устанавливаются организатором.

Стоит отличать понятия игр азартного характера и лотереи. В первом случае действуют нормы уголовного права, во втором — административного. Нередко мошенники маскируют казино под лотерею, что является наказуемым по УК РФ деянием.

Организатор игры может являться физическим или юридическим лицом. Именно он несет ответственность за незаконную организацию и проведение игр азартного характера. Наказание возлагается согласно положениям УК РФ, если речь идет о физическом лице, и в соответствии с нормами КоАП – если в деле замешаны юридические лица.

Уголовная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр

Азартные игры: нарушаю ли я закон РФ играя в онлайн казино на реальные деньги

Речь в УК РФ идет о простых гражданах, то есть о лицах физических. Согласно статье 171.2 российского Уголовного кодекса, гражданин наказывается штрафом в размере до полумиллиона рублей, либо тюремным сроком до пяти лет. Существует также ряд отягчающих обстоятельств, среди которых:

  • совершение преступления лицом с использованием своего должностного положения (например, полицейский «крышует» организаторов казино);
  • совершение преступления в группе;
  • извлечение особо крупного дохода.

Преступление с наличием отягчающих обстоятельств повлечет за собой штраф до миллиона рублей, тюремный срок до шести лет, либо лишение возможности занимать профессиональную должность сроком до пяти лет.

Таким образом, за незаконную организацию и проведение азартных игр устанавливаются довольно серьезные санкции. Далее будет рассказано о том, как следует организовывать игорный бизнес в соответствии с законом.

Проблемы уголовно регулирования в области незаконной организации и проведения азартных игр

В х к ст. 171.2 российского Уголовного кодекса говорится о возможных трудностях и проблемах, которые могут возникнуть при организации государственного регулирования азартных игр. Успешная работа в рассматриваемой области возможна лишь в случае грамотного выделения особых признаков игорного бизнеса. К таким относятся:

  • платность и наличие риска;
  • наличие соглашения между участниками и организатором;
  • наличие правил проведения игры, условий получения выигрыша и прочих особенностей.

У такого преступного деяния, как незаконное формирование и проведение азартных игр, есть целая система объектов. На первой ступени расположен родовой объект.

Под ним понимается установленный законом порядок реализации государственной экономики. Далее следует видовой объект — порядок реализации экономической деятельности. Наконец, существует непосредственный объект.

Здесь речь идет о процессе осуществления предпринимательства, имеющего законный или незаконный характер.

Таким образом, объект рассматриваемого преступления имеет весьма необычную специфику. В то время как большинство преступлений, закрепленных в УК РФ, имеют родовым объектом общественную нравственность и здоровье, в случае с рассматриваемым деянием речь идет об экономическом факторе.

Государственное регулирование игорного бизнеса

Азартные игры: нарушаю ли я закон РФ играя в онлайн казино на реальные деньги

  • устанавливать порядок осуществления деятельности по формированию игорного предпринимательства и его реализации;
  • выделять территории и зоны, разрешенные для игр азартного характера;
  • выдавать соответствующие лицензии и разрешения;
  • осуществлять постоянный государственный контроль за организацией азартных игр.

Компетентными органами в данном случае будут специальные правительственные ведомства и министерства, уполномоченные в сфере организации и проведения азартных игр.

Разрешенные для игровой зоны

В Российской Федерации существует пять игорных зон — специальных территорий, где допускается законная организация и проведение азартных игр. В границах каждой такой зоны допускается возведение не более одного игорного заведения. На данный момент в список игорных зон входят следующие регионы:

  • Алтайский, Краснодарский и Приморский края;
  • Калининградская область;
  • Республика Крым.

Азартные игры: нарушаю ли я закон РФ играя в онлайн казино на реальные деньги

Формирование и ликвидация игорных зон относится к ведению российского Правительства. В его же компетенции находится формирование границ, знаков, наименований и прочих параметров игорных заведений. При этом исполнительный орган власти РФ не может принять решение об удалении игорной зоны в течение десяти лет с момента ее создания.

Особенности незаконного игорного бизнеса

Следует обратить внимание на деятельность правоохранительных органов, которые занимаются расследованиями в представленной сфере. Вот каким моментам должен уделять внимание следователь или дознаватель, имея своей целью обнаружение незаконного проведения азартных игр:

  • использование автоматов для игры, или же прочего специального оборудования, которое можно использовать для проведения игр азартного характера;
  • наличие особой информации о казино или игровых машинах;
  • использование интернета для организации казино в режиме онлайн;
  • отсутствие у организаторов специальной лицензии или наличие просроченной лицензии.

Азартные игры: нарушаю ли я закон РФ играя в онлайн казино на реальные деньги

Таким образом, принципы и условия организации нелегального игорного бизнеса всегда одинаково простые. Преступники не имеют соответствующей документации, работают подпольно и обладают ограниченным кругом посетителей.

Порядок расследования дел

Азартные игры: нарушаю ли я закон РФ играя в онлайн казино на реальные деньги

С чего начинается операция по поимке организаторов незаконной организации и проведения азартных игр? Доклад о деле, полученный сотрудниками правоохранительных органов от начальства, включает в себя задачу по наблюдению за вызывающими подозрение объектами. Далее необходимо постараться установить личности. Как только будет собрано достаточное количество сведений, сотрудники сами обратятся за услугами казино. Называется это мнимой сделкой, необходимой для проверки механизма рабочей организации. На последнем этапе опрашиваются свидетели и обвиняемые, изымается техника, проверяется документация, проводятся экспертизы и эксперименты.

Онлайн-казино

В странах мира отношение к интернет-казино различное. Где-то для их организации нужна лицензия, а где-то подобные ресурсы можно создать без какой-либо документации. Разрешены ли онлайн-казино в Российской Федерации?

Согласно статье 171.2 Уголовного кодекса РФ, а также ФЗ № 244 от 2006 года, в стране устанавливается полный запрет на организацию игорного бизнеса вне специализированных залов и территорий.

Создатели игровых залов в интернет-пространстве будут привлечены к ответственности по статье 171.2 УК РФ.

Если же организатор казино находится не в России, то санкция будет возложена на соответствующего интернет-провайдера.

Судебная практика

Азартные игры: нарушаю ли я закон РФ играя в онлайн казино на реальные деньги

Как оказалось, мужчина и женщина были операторами игровых столов. В виду того, что оба обвиняемых характеризовались положительно и имели детей, два года тюремного наказания были заменены на условные сроки.

Административное наказание

Азартные игры: нарушаю ли я закон РФ играя в онлайн казино на реальные деньги

Помимо казино, речь в КоАП идет о букмекерах. За организацию букмекерской деятельности без специальной лицензии виновникам грозит штраф до 4 тыс. рублей. Если же речь идет о юридических лицах, то сумма штрафа будет несколько больше — до 1 млн. рублей.

Как легально зарабатывать на игорном бизнесе

Игорный бизнес – сфера, в которой ежегодно прокручиваются состояния, исчисляемые миллиардами рублей.

Открыть казино или букмекерскую контору под силу далеко не каждому предпринимателю, учитывая трудности с официальным оформлением бизнеса и необходимую сумму первоначального капитала.

При этом в интернете встречается масса тематической рекламы, предлагающей сыграть или сделать ставки на тотализаторе, обещая выигрыши.

Нормативные акты

Игровой бизнес в России – специфический вид бизнеса, сопровождаемый повышенным вниманием и контролем со стороны государства.

  • В 2009 году по стране прошла волна общественного возмущения,связанного с игровой зависимостью у граждан, преимущественно не достигших 18-летнего возраста.
  • Для российского предпринимателя разрешён азартный бизнес, но специфика государственного регулирования и наличие запретов в рассматриваемой сфере создаёт трудности как при открытии, так и в последующие периоды.
  • Выделяется как минимум два нормативных акта, где рассматривается порядок и принципы регулирования игорного бизнеса и предпринимательства в рассматриваемой сфере:
  • ФЗ №244 от 29 декабря 2006 года – нормативный акт не содержит прямого определения термина «игорный бизнес», но относит деятельность к понятию «азартная игра»;
  • ст. 364 НК РФ – определяет игорный бизнес как коммерческую деятельность по учреждению азартных игр.

Азартная игра – договор между 2 участниками, предметом которого выступает вероятность получить выигрыш игроком в случаях, определённых правилами учредителя игорного бизнеса. В зависимости от вида игры, сторонами выступают несколько игроков.

Современный игорный бизнес в России

Азартные игры: нарушаю ли я закон РФ играя в онлайн казино на реальные деньгиНесмотря на установленные государством ограничения, проведение азартных игр – регулярное явление в РФ.

Спрос на азартный продукт поддерживается потребителем, следовательно,даёт почву для развития рассматриваемого направления бизнеса, существующего в нескольких видах:

  1. Казино. Нежилое помещение с закрытыми или отсутствующими окнами, а также оборудованное игровыми столами и автоматами.
  2. Ставки на тотализаторе через БК. Игорный бизнес, суть которого заключается в приёме денежных средств в виде ставки на спортивное или игровое событие с прогнозом результата. Если прогноз совпадает с итогом события, то игрок получает выигрыш в размере внесённой ставки, умноженной на коэффициент.

В РФ существует 5 регионов, где азартные игры не относятся к категории нелегального бизнеса и законодательно разрешены с соблюдением установленных законодательством правил и требований.

Созданные подпольные казино в остальных регионах РФ классифицируются как незаконные организации и подлежат ликвидации, а учредители привлекаются к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

Казино или конторы, принимающие ставки, осуществляют деятельность на основании лицензии, в противном случае также подлежат закрытию.

Игорный бизнес в интернете

Создаваемые государством препятствия в организации игорного бизнеса породили альтернативный способ предоставлять игровые услуги на реальные деньги в интернет-пространстве.

Открытие игорного бизнеса в интернете – прибыльный вид деятельности, позволяющий зарабатывать реальный деньги, создав виртуальное казино или букмекерскую контору.

Читайте также:  Телефон проконсультируйте меня по моему вопросу срочно

Азартные игры: нарушаю ли я закон РФ играя в онлайн казино на реальные деньгиСоздатели интернет-кинотеатров сотрудничают с онлайн-казино, о чём свидетельствует назойливая реклама при просмотре фильма, поэтому озвучивать популярные сервисы не имеет смысла. Пользователи интернета ежедневно сталкиваются с баннерами, видеороликами и даже клипами некогда популярных исполнителей в узких кругах, предлагающих рискнуть и сыграть на игровых автоматах или поставить ставки на спортивные игры и события онлайн.

Большая часть территории РФ находится под запретом для проведения азартных игр, но законодательство не в силе ограничить или контролировать появления казино и букмекерских контор в интернете.

Достаточно зарегистрировать домен и создать игровой сайт под видом зарубежной компании, получив лицензию в правовом поле Мальты, Антигуа или Баруда. При этом жители РФ свободно могут играть на таких сервисах.

Государство хочет получать налог на игорный бизнес, поскольку речь идёт о суммах, исчисляемых миллионами рублей, и предприниматель стремится уйти от системы налогообложения РФ.

Организация игорного бизнеса

Создание легального азартного бизнеса – задача не из лёгких, но в случае успеха, организатор гарантировано получит прибыль, достаточную для безбедной жизни.

Для начала потребуются крупные материальные вложения, которые пойдут на:

  • получение лицензии – обязательное условие, без соблюдения которого неизбежно возникнут проблемы с контролирующими органами;
  • аренда недвижимости – подобного рода заведения нельзя размещать в зданиях, где расположены культурно-образовательные и оздоровительные учреждения. Также запрещено открывать казино или букмекерскую контору в жилом доме. Минимальный размер помещения составляет 200 кв. м. В последующем арендуете недвижимость большей площади;
  • приобретение игрового оборудования и мебели. В перечень необходимого входит множество позиций начиная от стульев и заканчивая полноценными игровыми столам и автоматами. Для открытия букмекерской конторы перечень необходимой мебели существенно сужается, поскольку потребуется организовать только зону для кассира (компьютер, стол, стул, касса тотализатора) и посетителей (столы с компьютерами, несколько экранов, диваны и стулья для отдыха);
  • наём персонала. Количество сотрудников напрямую зависит от масштабов созданного бизнеса. Для букмекерской конторы достаточно 2-4 человек. При организации полноценного казино необходимо нанять специально обученных людей.

В казино потребуется не только внутренний персонал, отвечающий за техническую и финансовую работу, но и крупье, обслуживающие клиентов и играющие с ними в игры.

Открытие казино в интернете

Азартные игры: нарушаю ли я закон РФ играя в онлайн казино на реальные деньгиЗначительная часть пользователей интернетом, а это около 5 млрд человек, так или иначе, любит рискнуть, играя в азартные игры. Не выходя из дома или офиса, посетители интернет-казино тратят тысячи на подобное удовольствие, а некоторые и вовсе проигрывают целые состояния, что относит онлайн-казино к категории самых доходных сфер бизнеса.

Предприниматель столкнётся с конкуренцией в рассматриваемом сегменте деятельности, поэтому придётся вложить немало усилий и средств, чтобы интернет-казино пользовалось спросом среди пользователей.

Этапы открытия интернет-казино:

  • покупка лицензии на данный вид деятельности;
  • проведение анализа рынка и выявление пустующих ниш. На многих сайтах можно сыграть в карты или рулетку, а автоматов-слотов нет;
  • покупка хостинга. Имея дело с деньгами, позаботьтесь о безопасности и круглосуточном доступе к сайту. Продумайте варианты защиты сервиса от хакерских атак и взлома;
  • приобретение игровых программ – софта. Можно позаимствовать идеи с уже существующих игровых аппаратов, но не лишним продумать индивидуальный игровой дизайн. Суть игры всегда одинакова, но используемая анимация и разнообразие бонусных этапов вызывает интерес у игрока;
  • подключение к платёжной системе. Чем больше вариантов оплаты игрового счёта, тем выше вероятность задержать игрока на сайте. Наладьте сотрудничество через техническую поддержку системы.

Не жалейте денег на специалиста в области веб-дизайна и программистов. Не исключаются сбои, а утраченное время – это недополученный доход и потеря клиентов.

Цель – заработать деньги, а это значит, что игроки будут проигрывать и как следствие эмоционально реагировать на неудачи. В совокупности со сбоями системы потерять игрока – дело нескольких минут.

Доходы от игорного бизнеса

Азартные игры: нарушаю ли я закон РФ играя в онлайн казино на реальные деньгиБизнес в сфере азартных игр входит в сотню доходных направлений деятельности. Ни один владелец букмекерской конторы или казино не озвучивает статистические данности по месячному денежному обороту, но не секрет, что речь идёт о многомиллионных суммах.

На доходность влияют следующие факторы:

  • масштабы бизнеса. Минимальная сумма дохода в обычной букмекерской конторе составляет 2-3 млн руб. в месяц;
  • тип азартных игр. Казино и БК одинаково пользуются спросом в РФ, но конкуренция заставляет бороться за клиентов, чтобы получить прибыль.

Рассмотрите вариант привлечения инвесторов, что позволит правильно организовать бизнес и в дальнейшем иметь прибыль.

Незаконный игорный бизнес

Не нужно даже пытаться нелегально наладить бизнес на азартных играх. Во-первых, это в любом случае закончится ликвидацией предприятия и изъятием денежных средств.

Во-вторых, за нарушение законодательства в сфере организации игорного бизнеса владельцу грозит:

  • штраф от полумиллиона рублей;
  • лишение свободы – до 5 лет.

В 2018 году на территории РФ сотни БК и Казино работают нелегально, и естественно, на коррупционной основе. Проще оплатить штраф или дать взятку, чем тратить десятки миллионов рублей на официальное оформление.

Азартные игры: нарушаю ли я закон РФ играя в онлайн казино на реальные деньгиСуществуют нелегальные покерные клубы, где встречаются любители и профессионалы карточной игры. Ежегодно проводятся турниры, с призовым фондом в десятки миллионов рублей. Попасть натакого рода нелегальные мероприятия могут только члены «клуба».

Открыть казино или букмекерскую контору сложно, но реально. Для этого потребуются многомиллионные первоначальные вложения и законодательное урегулирование деятельности. Учитывайте ещё один нюанс – ни одно казино не работает в ущерб и переиграть его невозможно. Это означает, что ежедневно тысячи граждан теряют собственные деньги, тратя его на рискованное удовольствие.

Зависимость от азартных игр стоит на одной ступени со злоупотреблением алкоголем и наркоманией. Безусловно, получаемый доход затмевает морально-этические нормы, но всё же такого рода деятельность способствует деградации общества.

Лудомания толкает людей на необдуманные и противоречащие закону поступки.

Если решили открыть бизнес в игровой сфере, то приоритетным направлением выбирайте интернет. Это упрощает процесс оформления бизнеса и создаёт трудности для государства в части контроля и регулирования.

Чтобы поиграть в таком казино клиент проходит процедуру регистрации и вносит депозитный платёж. Граждане, имеющие опыт игры на реальных игровых автоматах ориентируются в интерфейсе знакомых аппаратов.

Нелишним будет отметить, что ведение предпринимательства в сфере азартных игр сопряжено с общением представителей различного контингента, в том числе и криминальных кругов.

Решать вам – стоит ли открывать игровой бизнес или инвестировать деньги в иные легальные проекты.

Когда и почему в России запретили казино и где все-таки можно поиграть — Толк 01.07.2020

Азартные игры: нарушаю ли я закон РФ играя в онлайн казино на реальные деньги

Почему в России запрещены азартные игры и где все-таки можно поиграть pixabay.com

  • В России можно работать букмекерским конторам и тотализаторам, но нельзя онлайн-казино и реальным казино вне специальных игровых зон

1 июля 2009 года в России запретили казино и игровые залы. Уже больше десяти лет эти заведения могут работать только в четырех специальных зонах. Впрочем, каждый россиянин может сделать ставку, если у него есть деньги и доступ в интернет. Рассказываем, почему запретили игорный бизнес, где разрешили и как дела обстоят с онлайн-казино.

Азартные игры: нарушаю ли я закон РФ играя в онлайн казино на реальные деньги

08 мая, 20:05

В х пользователи выразили восхищение как самой песней, так и видеорядом, отметив, что «литтл биги» остаются верными себе

В широком смысле – это любая деятельность по организации любых азартных игр, пишет openbusiness.ru.  Сюда входят игровые автоматы, казино, кости и прочее.

Где в России разрешены азартные игры?

Только в специализированных игровых зонах. С 1 июля 2009 года азартные игры в России были разрешены только в четырех резервациях:

  • «Азов-сити» на границе Краснодарского края и Ростовской области (позже эту зону ликвидировали),
  • «Сибирской монете» на Алтае,
  • «Янтарной» в Калининградской области,
  • «Приморье» на Дальнем Востоке.

В июле 2014 года Владимир Путин подписал закон о создании игорных зон еще в Крыму и Сочи, объясняют «Ведомости». 

При этом на всей территории РФ разрешена работа букмекерских контор и тотализаторов. 

Что с онлайн-казино?

Согласно законодательству, онлайн-казино в России запрещены. Налоговая служба, Роскомнадзор и Генеральная прокуратура уполномочены принимать решения о блокировании игорного сайта без получения судебного решения.

При этом, по оценке экспертов, рынок онлайн-казино в России составляет порядка 1 млрд долларов в год. 

Штраф за организацию азартных игр онлайн составляет до 1 млн рублей, штраф за рекламу азартных игр – до 500 тысяч рублей. Кроме того, за организацию онлайн-казино можно сесть на срок до шести лет.

Несмотря на это, работа онлайн-казино в России подпольно продолжается. 

Азартные игры: нарушаю ли я закон РФ играя в онлайн казино на реальные деньги

20 июня, 12:00

Уточняется, что строители уже приступили к реализации проекта многофункционального развлекательного комплекса — здесь идут земляные работы

Игрокам закроют платежи

Группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, который разрешит налоговикам внесудебную блокировку сайтов и программ, используемых гражданами для перевода денег онлайн-казино.

Он также вводит запрет на прямое перечисление банками денег в нелегальные заведения и через посредников, нарушение которого может грозить отзывом лицензии.

Эксперты видят в проекте продолжение уже начатой ЦБ борьбы с нелегальными игорными платежами, но считают меры избыточными.

Рассматриваемые Госдумой поправки, о которых стало известно 23 марта, вносятся в законы о госрегулировании игорной деятельности (244-ФЗ) и лотерей (138-ФЗ).

Документ предусматривает, что Федеральная налоговая служба (ФНС) будет вести перечни иностранных поставщиков платежных услуг лиц, переводящих деньги нелегальным организаторам и распространителям лотерей и азартных игр, самих казино и иностранных банков, сотрудничающих с ними.

В России с 2007 года запрещена деятельность онлайн-лотерей и азартных игр в интернете (исключение составляет работа букмекерских контор и тотализаторов). Переводы средств, в том числе трансграничные, в пользу организаторов незаконных азартных игр запрещены с 2018 года.

Читайте также:  Кредит умершего: у меня умерла мама, у нее были кредиты банк русский стандарт

В соответствии с законопроектом банкам будет запрещено переводить средства включенным в перечни ФНС лицам, а платежным агентам, операторам связи и почтовой связи — принимать деньги в их пользу.

Также предлагается установить запрет заключения договоров для российских организаций, осуществляющих платежи, с организациями из указанных перечней.

Проект дает ФНС право направлять в Банк России информацию о выявленных случаях осуществления российскими и иностранными банками онлайн-переводов в пользу лиц из реестра. В отношении таких кредитных организаций будут применяться меры вплоть до отзыва лицензии.

ЦБ в ходе надзорной работы выявил риски, связанные с участием российских кредитных организаций в переводах денежных средств через иностранных платежных посредников в пользу нелегальных казино и букмекерских контор в обход законодательных ограничений, сообщили “Ъ” в пресс-службе регулятора.

«Такие операции затрагивают в том числе интересы граждан, которые теряют деньги, переводя их в адрес сомнительных структур»,— отмечают там, в целом позитивно оценивая проект поправок.

Банк России вплотную занялся нелегальными платежами в адрес игорных заведений во второй половине прошлого года. С тех пор именно за такую деятельность лицензий лишились уже пять банков, а в отношении двух были введены ограничения на трансграничные платежи.

Сами банкиры и платежные системы пока не проявляют беспокойства в отношении новых норм. В Сбербанке, например, заверили, что не имеют заключенных договоров с онлайн-казино и не планируют с ними работать.

«Совершенствование регулирования в указанной сфере позволит укрепить положение действующих участников рынка, осуществляющих свою деятельность в легальном поле»,— подчеркнула заместитель гендиректора группы Qiwi Мария Шевченко (ЦБ ввел в отношении группы ограничение на трансграничные платежи).

В то же время отсутствие прямых соглашений не исключает претензий регуляторов, ведь санкции положены и банку, с карты которого осуществляется платеж.

А если эквайер — иностранный банк, проверить реального получателя платежа банк-отправитель не может.

«Идентификатором категории торговой точки является специальный код, присваиваемый согласно классификации платежной системы,— поясняет независимый эксперт платежного рынка Дмитрий Вишняков.— Однако нередки случаи, когда заявленная деятельность получателя безналичной оплаты не соответствует реальной».

Азартные игры: нарушаю ли я закон РФ играя в онлайн казино на реальные деньги

Член совета директоров РНКО «Платежный Центр» Александр Погудин полагает, что у ЦБ и сейчас достаточно эффективных инструментов для воздействия на ситуацию.

«Можно просто указать банку, что определенная деятельность может свидетельствовать о том, что у него повышается риск вовлечения в сомнительные операции,— поясняет он.— Мне не известен ни один банк, который бы не прислушался к такой рекомендации и сохранил лицензию».

По его мнению, цель закона прежде всего «декларативная» и он полезен просто «как механизм популяризации борьбы с казино».

Эксперты также говорят об избыточности поправок.

Так, председатель Ассоциации участников рынка электронных денег и денежных переводов Виктор Достов отметил, что идея дополнительного регулирования операций в пользу онлайн-казино разумна, но «есть подводные камни».

Он опасается, что нововведения затронут какие-то полезные ресурсы, то есть будут блокироваться не только полумошеннические, но и любые посредники.

Очевидно, что с незаконными онлайн-казино нужно бороться, соглашается исполнительный директор Национальной платежной ассоциации Мария Михайлова, но «должны быть созданы адекватные механизмы реализации запрета, чтобы сам процесс исполнения и его проверок не превратился для участников рынка в лотерею».

Ксения Дементьева, Максим Буйлов

Запрет азартных игр в сети «Интернет»: закон и практика

Правовое регулирование деятельности онлайн-казино на территории России − проблема, актуальная со времен появления Рунета. Законодательство в этой сфере едва ли коррелирует с практикой его применения.

Как известно, запрет деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи содержится в ст.15.1 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»1.

Более того, прямой запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в Интернете, исключая случаи, предусмотренных указанным Федеральным законом, содержится в п. 3 ст.

5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»2. За нарушение данных правовых норм законодательство предусматривает уголовную и административную ответственность. Также в 2011 г.

в Уголовный кодекс РФ была внесена статья 171.2, в соответствии с которой незаконными признаются организация или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», сопряжённые с извлечением дохода в крупном размере3.

Административная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей закрепляется в ст.14.1.1 КоАП РФ. Согласно поправкам, вступившим в силу с января 2015 г.

, лицо несёт уголовную или административную ответственность за факт организации азартной игры в Интернете, вне зависимости от размера полученного дохода4. Кроме того, распространение рекламы онлайн-казино также влечёт ответственность для владельца сайта, предусмотренную вышеупомянутой ст. 15.1 Федерального закона «Об информации». Такая ответственность наступает в силу ч.2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе», вводящую запрет на публикацию рекламы основанных на риске игр и пари в сети Интернет5.

«Согласно поправкам, вступившим в силу с января 2015 г., лицо несёт уголовную или административную ответственность за факт организации азартной игры в Интернете, вне зависимости от размера полученного дохода. Кроме того, распространение рекламы онлайн-казино также влечёт ответственность для владельца сайта»

Характеристики незаконного игрового контента были приведены в Приказе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 сентября 2013 г.

N 1022/368/666: «К информации по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, нарушающей требования № 244-ФЗ, относится размещенная в сети «Интернет» информация, отвечающая одному или нескольким из следующих критериев: наличие фото-, видео-, аудио- и (или) текстовой, графической информации о предложении принять участие в азартной игре, в лотерее, способствующей привлечению внимания потенциального участника на рассматриваемой странице сайта в сети «Интернет», где имеется возможность принять участие в азартной игре, в лотерее, сделать ставку, получить выигрыш»6. Более того, Приказ определяет в качестве соответствующих критериев наличие материалов, дающих представление об азартных играх, наличие демонстрации участия в азартной игре, описывающей процесс и последовательность выполнения действий в азартной игре, а также наличие возможности на Интернет-странице перевода денежных средств7. Следует обратить внимание на то, что законодательство не запрещает участие в азартных играх пользователей Интернета, равно как и не обеспечивает их возможностью возврата средств, утраченных вследствие блокировки незаконного игрового сайта.

«Следует обратить внимание на то, что законодательство не запрещает участие в азартных играх пользователей Интернета, равно как и не обеспечивает их возможностью возврата средств, утраченных вследствие блокировки незаконного игрового сайта»

Несмотря на запрет организации сайтов для проведения азартных игр, законом определяются «исключительные случаи», когда использование информационно-коммуникационных сетей в игровых целей легально. Так, ст.

3 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» содержит норму, фиксирующую право на создание букмекером (или организатором тотализатора), имеющим необходимую государственную лицензию и состоящим в СРО, сайта, осуществляющего прием интерактивных ставок. Таким образом, легализуется не организация игры как таковой в Интернете, но создание вспомогательных площадок лицензированных заведений в определенных игровых зонах8. Более того, букмекеры и организаторы тотализаторов в течение тридцати дней с даты получения лицензии обязаны вступить в «саморегулируемую организацию организаторов» азартных игр в букмекерских конторах или «саморегулируемую организацию организаторов азартных игр в тотализаторах».

Подразумевается, что деятельность саморегулируемых организаций направлена на обеспечение прав владельцев букмекерских контор или тотализаторов, а также упорядочение их работы.

Так, на официальном сайте саморегулируемой организации «Ассоциация букмекерских контор» провозглашается: «Наша цель — это создание благоприятных условий для осуществления букмекерской деятельности и ее развития в России»9.

Тем не менее, на практике возникает ситуация, когда сайты легализованных букмекерских контор, чья деятельность не запрещена, нередко попадают под блокировку (к прим., Sportingbet.com, Ru.Sportingbet.com, Marathonbet.com и т.д.

), в то время как «Ассоциация букмекерских контор» одобряет законодательные инициативы в пользу блокирований (в том числе досудебных) букмекерских сайтов10. Еще более парадоксальный подход действует в отношении покерных сайтов, которые рекламируются федеральными каналами и при этом запрещаются законом.

На данный момент существуют два основания блокировки сайта: 1) по решению суда, вступившему в законную силу и 2) по решению компетентного государственного органа по информации, имеющего соответствующие полномочия. Судебный процесс в отношении дел о блокировке игровых сайтов имеет свою специфику.

Обычно инициаторами иска выступают органы прокуратуры, причем иск рассматривается на судебном заседании зачастую в отсутствие обвиняемого, не уведомлённого о рассмотрении дела.

В заявлении орган прокуратуры определяет ответчиком Роскомнадзор, который, в случае удовлетворения иска, должен будет провести процедуру блокировки сайта11. В среднем данная процедура занимает от двух до трех месяцев, и в течение неё сайт еще продолжает работать.

Таким образом, нередко возникает ситуация, когда владелец игрового сайта узнает о вступившем в законную силу судебном решении лишь по факту блокировки его ресурса.

«На данный момент существуют два основания блокировки сайта: 1) по решению суда, вступившему в законную силу и 2) по решению компетентного государственного органа по информации, имеющего соответствующие полномочия»

Читайте также:  Открытие ип: возможно ли открыть ип без прописки? прописана в другой стране

В существующей на данный момент судебной практике очевидна тенденция удовлетворения исков против владельцев сайтов, содержащих информацию, соответствующую или имеющую потенциал соответствовать характеристикам противоправного игрового контента, указанных выше.

На правоприменительную конъюнктуру оказало существенное влияние Определение Верховного суда №91-КГПР12-3 от 09 октября 2012 г. по жалобе ОАО «Ростелеком» по заявлению заместителя прокурора Псковской области.

В Определении Верховный Суд высказал жёсткую позицию: «Разрешая заявленные требования заместителя прокурора Псковской области, суд пришёл к выводу о том, что закон не предусматривает ответственности за распространение информации об азартных играх, в том числе и в сети Интернет.

Сам по себе доступ граждан к сайтам, содержащим информацию об азартных игр, действующим законодательством не запрещается и не ограничивается. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что с такими выводами судебных инстанций согласиться нельзя.

»12 Основные аргументы Суда в защиту столь специфического тезиса сводились к перечислению норм российского законодательства, запрещающего организацию азартных игр в Интернете.

Ключевым пунктом Определения стало парадоксальное лингвистическое заключение: «Вместе с тем предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр. Правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет»13.

Практика вынесения обвинительных приговоров расширилась, и с начала 2014 г. в общей сложности было заблокировано более 200 Интернет-сайтов с азартными играми. Даже такие крупные сервера, как Pokerstars, стали объектами для блокировки. Многие казино, особенно ориентированные на российский рынок, для продолжения своего функционирования открыли так называемые зеркала своих сайтов14.

«Практика вынесения обвинительных приговоров расширилась, и с начала 2014 г. в общей сложности было заблокировано более 200 Интернет-сайтов с азартными играми»

Сложности при судебной блокировке игровых сайтов возникают в связи с их размещением за рубежом, так как она действует только в отношении тех провайдеров и в тех регионах, где были вынесены соответствующие решения.

В их числе Ruscasinos, Wm-Bingo, Diamond777, Worldslots, Grandmaster-casino, Ruvegas, Vegasred, Bet-at-home, а также иностранные казино: Redkings, Eurocasion, Eurogrand, Europacasion, Titancasino и Casinoeuro15.

C 2015 г. в связи со вступившими силу поправками такие государственные органы России, как ФНС, Роскомнадзор и Генеральная Прокуратура были уполномочены принимать решения о блокировании игорного сайта (его доменного имени, адреса или IP-адреса сервера) без судебного решения.

Процедура блокировки игорного сайта, как и любого ресурса, содержащего запрещённый законодательством контент, проходит в следующем порядке: владелец или хостинг-провайдер соответствующего ресурса получает уведомление контролирующего органа о необходимости удаления запрещённого контента в течение трёх суток.

После удаления информации сайт исключается из реестра, в противном случае оператор связи ограничивает доступ пользователей к данному ресурсу.

Заслуживает внимание внесение Роскомнадзором в реестр запрещённой информации 14 июля 2015 г. сайтов популярных платежных систем QIWI и Skrill16 .

Такое действие, среди прочего, было мотивировано размещением на данных сайтах ссылок на офшорных букмекеров, информация о них и о том, как пополнить счета на сайтах нелегальных букмекерских контор.

Тем не менее, компании без промедлений выполнили заявленные требования ведомства, удалив противоправную информацию, после чего их страницы были исключены из реестра запрещённых сайтов.

«Процедура блокировки игорного сайта, как и любого ресурса, содержащего запрещённый законодательством контент, проходит в следующем порядке: владелец или хостинг-провайдер соответствующего ресурса получает уведомление контролирующего органа о необходимости удаления запрещённого контента в течение трёх суток. После удаления информации сайт исключается из реестра, в противном случае оператор связи ограничивает доступ пользователей к данному ресурсу»

Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод, что развитие законотворческой и правоприменительной практики в отношении игровых сайтов идет по пути ужесточения методов «борьбы» с ними и расширения сферы запретов.

Следует отметить, что изначально блокировка игровых Интернет-площадок имела целью пресечение оборота на территории России азартных услуг в рамках крупномасштабного проекта по регулированию игрового бизнеса, чреватого незаконными обогащениями и коррупцией.

Однако, тотально запрещая деятельность всех сетевых ресурсов, предоставляющим доступ к азартным играм и даже информацию о них, законодатель вводит презумпцию противозаконности целой отрасли бизнеса, а не отдельных ее нежелательных элементов, тем самым создавая ограничение свободе предпринимательства в России.

Будучи запрещённым, игорный бизнес продолжает существовать в подполье (каковым для игровых сайтов являются «зеркала» и иные способы обхода блокировки), где его регулирование правоохранительными органами становится в принципе невозможным.

Более того, виртуальные блага, приобретаемые в онлайн-играх за реальные денежные средства, в случае закрытия сайта аннулируются и не возмещаются, в связи с чем серьёзные убытки несут законопослушные пользователи Интернета.

Автор текста: Мария Горбунова

Источник фотографии: onlinegamblingaffiliate.com

Поправки в закон об азартных играх бессильны против интернет-казино. Разбираемся, почему

Помогут ли новые поправки, принятые Госдумой, в борьбе с виртуальными казино и подпадают ли под их действие «Вулканы» и «Три топора»? Ответ на этот вопрос EG.RU дал известный адвокат.

18 июля в российском парламенте в третьем, окончательном чтении были приняты поправки в Уголовный кодекс и Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП), которые усиливают ответственность за незаконные азартные игры, организованные как в реале, так и при помощи интернета или других средств связи.

Если с обычными заведениями все понятно, то как быть с виртуальными казино, которые часто зазывают к себе поиграть перед просмотрами фильмов в Сети? Подпадают ли различные «Три топора», «Вулканы» и прочие под действие нового закона? Чтобы разобраться в этом вопросе, EG.RU обратился к экспертам.

«Нет, практически не подпадают», — считает адвокат Тимур Маршани. По его словам, для того, чтобы запретить размещать данный контент, конкретное лицо должно обратиться для защиты своих прав, как потребителя, в Роскомнадзор, который и осуществляет блокировку сайтов в соответствии с полученным судебным решением.

Но все дело в том, что это реклама, агрессивно вторгающаяся в просмотр содержимого сайта. Так что если заблокировать сам сайт, то проблему это не решит: реклама переходит с одного сайта на другой, она есть даже в поисковиках, где мы ищем нужную информацию.

«Так что блокировка сайта ничего не даст, а вот отследить рекламу, чтобы ее запретить, очень сложно: это рекламный продукт, который распространяется и предлагает вам перейти на другой сайт, а вот там вы можете играть», — говорит Маршани.

Получается, что реклама — это не организация нелицензионных азартных игр, а просто информация о ресурсе, с помощью которого можно получить возможность делать ставки в онлайн-казино. Заблокировать рекламу сложно, а технически этот процесс описать невозможно, считает эксперт.

Если говорить предметно, то в данном конкретном случае блокировка интернет-ресурсов, таких как Азино.ру и прочих интернет-казино, широко распространенных в Сети, под действие новых поправок, принятых Госдумой, не подпадает.

«Техническое решение этого вопроса лежит за плоскостью запрета на размещение информации в интернете относительно этих казино, поэтому бороться с ними очень сложно. Дело в том, что блокировка игровых сайтов, на которые ведет реклама, возможна, но впоследствии создаются зеркала — похожие сайты, на которых размещается совершенно идентичная информация», — отметил адвокат.

То есть их надо непрерывно мониторить и блокировать, постоянно их ограничивать. Сделать это очень сложно: они растут в геометрической прогрессии. Самое же важное — запретить агрессивную рекламу сайтов в интернете. Но техническое решение этого вопроса пока еще не найдено.

Напомним, согласно новым поправкам, теперь за организацию и проведение азартных игр вне игорной зоны, а также систематическое предоставление помещения для их проведения установлена уголовная ответственность. Кроме того, определены минимальные штрафы, которые предусматривает указанная уголовная статья.

Штраф от 300 до 500 тысяч рублей грозит за организацию безлицензионных азартных игр, как в реале, так и с использованием интернета. Штраф может быть заменен обязательными работами от 180 до 240 часов либо заключением от двух до четырех лет.

Если же указанные правонарушения были совершены группой лиц и принесли им крупный доход, то сумма штрафа увеличивается до одного миллиона рублей, а также заключением до пяти лет. В том случае, если при совершении преступления использовалось служебное положение, штраф составит полтора миллиона рублей, а срок заключения — уже до шести лет.

Анастасия Самитова

Госдума   казино   мнение эксперта

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.