Хозяйство не разрешает приватизировать жилой дом

В самом этом вопросе содержится некое противоречие. Термин приватизация означает перевод государственной собственности (в возмездной или безвозмездной форме) в частную собственность. Частный жилой дом уже находится в чьей-то собственности и никаких дополнительных действий предпринимать не нужно.

Объекты частного жилого фонда, как правило, не являются государственной или муниципальной собственностью, поэтому в отношении их приватизация не может быть проведена.

Если частный дом уже был объектом купли-продажи, обмена, дарения, то все документы, подтверждающие права физического лица на эту собственность уже готовы и находятся у него на руках. В остальных случаях требуется определённая Процедура, итогом которой станет пакет документов, юридически подтверждающий собственность человека на частный дом.

Перед оформлением необходимо определиться, каков будет статус дома в дальнейшем. От этого зависит перечень документов для регистрации права собственности:

1. Частный дом будет использоваться для сезонного (непостоянного) проживания. Пакет необходимых документов в этом случае будет состоять из заявления, паспортов участников процесса оформления, кадастрового плана земельного участка, документов, подтверждающих права на частный дом, квитанции об оплате пошлины.
2. Частный дом будет использоваться для постоянного проживания. В этом случае к вышеперечисленному перечню добавляются документы, подтверждаются факт пригодности дома для постоянного проживания.

Сама процедура сбора документов, подписей и предоставления их в разные инстанции для оформления права собственности может проводиться двумя разными способами:

• С помощью специализированных фирм. Специалисты таких компаний не только окажут содействие в сборе необходимых документов, но и соберут нужные подписи, избавив клиента от утомительных посещений разных учреждений и экономя ему время. Этот способ чаще всего выбирают занятые люди или те, кто не уверен в том, что сможет правильно подготовить необходимый пакет документов. Деньги, потраченные на оплату услуг компаний, окупаются тем, что у человека остаётся свободное время.
• Самостоятельное оформление права собственности. В этом случае человек вынужден заниматься всем комплексом необходимых мероприятий самостоятельно. Сэкономив деньги на оплате услуг специализированных компаний, придётся тратить личное время (и очень часто много времени).

Вся процедура оформления права собственности на дом может занять промежуток времени до двух месяцев. Фирмы, как правило, делают всю работу быстрее, но и у них на это уйдёт не менее месяца.

Земельный участок под домом подлежит бесплатной приватизации. Земля под частными домами, построенными до 2001 года, оформляется в частную собственность по упрощённому варианту.

Для приватизации земли потребуются следующие документы:

• на право пользования землёй;
• на частный дом, расположенный на этом участке;
• землеустроительные документы.

Собранный пакет документов подаётся в тот орган, в ведении которого находится данный участок земли. В сельской местности – это чаще всего сельские или поселковые советы. Именно там подписывается заявление о приватизации земельного участка под домом. Следующей инстанцией является отделение Росреестра, в котором будет зарегистрировано Право собственности на землю.

В случае если отсутствуют документы о передаче земли в пользование, необходимо их восстановление. Копии соответствующих ордеров, справок, актов должны храниться в архивах местных муниципальных образований, в земельных комитетах, в БТИ.

Как и в случае с домом, приватизация земли может быть осуществлена самостоятельно или с привлечением специализированных фирм. Без привлечения опытных специалистов сложно обойтись в некоторых ситуациях (например, судебные заседания). В любом случае консультации юристов не будут лишними.

Оформление права собственности на частный жилой дом и приватизация земли под ним сложный процесс, требующий тщательного сбора необходимых документов, затрат времени и сил. Результатом всех этих действий станет юридически оформленное право на совершение любых действий с недвижимостью.

(3 votes, average: 3,67

Приватизация дома с земельным участком: что это такое, можно ли получить права на землю, если строение на ней не оформлено в собственность?

В России существует огромный сегмент недвижимости, пользующийся популярностью среди россиян, но на данный момент еще не полностью приватизированный. Это земельные участки, сельские дома и дачи.

Как передачу имущества в собственность определяет законодательство РФ?

Под приватизацией понимают юридическую процедуру, результатом которой является полное или частичное предоставление собственности государством в частные руки.

Процедура и средства реализации данного процесса в России описаны в Федеральном законе от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В нем говорится о том, что это возмездный процесс передачи имущества, находящегося в собственности у государства, в собственность юридических или частных лиц.

В качестве государственной собственности Закон определяет ту категорию имущества, которая принадлежит Российской Федерации, ее субъектам и муниципальным образованиям.

Возможности приватизации частного жилья в Российской Федерации также регламентируется Федеральным законом № 1541-1 «О приватизации жилого фонда на территории России».

Можно ли приватизировать землю и строения на ней?

Частные дома, коттеджи и дачи являются наиболее распространенным типом недвижимости в России. Приватизация в РФ идет не первый год, но многие участки земли и дома, стоящие на них, остаются неприватизированными (как узнать, приватизирована ли земля?). Таким имуществом человек распоряжаться полноценно не может.

Важно! Согласно вышеуказанному закону №1541-1, каждый Гражданин РФ, владеющий или пользующийся государственным/ муниципальным имуществом, имеет право приватизировать его.

Данный закон относится и к домам с землей.

Тем самым снимается и волнующий многих граждан вопрос, можно ли приватизировать землю, если строение на участке не приватизировано (что делать, если дом приватизирован, а земля нет, как провести передачу прав в собственность узнайте отдельно).

После того, как человек оформит передачу имущественных прав на дом с участком земли, он получит его в полную собственность: никто не сможет отобрать их у него, снести без разрешения, он сможет сдать свою собственность в аренду, подарить, продать, передать по наследству и т.д.

Каковы способы и условия передачи имущественных прав, если Недвижимость не приватизирована?

Существуют следующие способы приватизации земельного участка и дома: бесплатно, выкуп через аукцион и приватизация через суд. Рассмотрим данные способы подробнее.

Бесплатно

Земля может быть передана бесплатно в следующих случаях:

• Законное пользование землей гражданина, имеющего оформленные договоры, предоставляющие право пользования участком. При наличии данных договоров процедура приватизации проводится в упрощенном порядке и бесплатно.
• Если соответствующие договоры отсутствуют, но гражданин, желающий получить земельный участок, относится к следующим категориям: герои СССР или России, военнослужащие, дети-сироты, то приватизация возможна бесплатно.
• Земля может быть приватизирована по дачной амнистии.

Упрощенная бесплатная приватизация земли и дома может быть реализована только при следующих условиях:

• Гражданин или члены его семьи не принимали раньше участия процессе приватизации: взрослые обладают правом разовой приватизации, а дети получают повторное право приватизации после 18 лет.
• Гражданину предоставляется в полное право распоряжения частный дом с земельным участком в том случае, если он не обладает другой недвижимостью. Если гражданин уже владеет другой приватизированной недвижимостью, то дом с участком бесплатно зарегистрировать не получится.
• Процедура согласуется со всеми прописанными в данном доме гражданами. При отказе со стороны членов семьи, следует засвидетельствовать документ у нотариуса.
• Приватизация направлена на садово-огородный или дачный участок.
• Земельный участок не исключен из оборота и не относится к садово-охранной зоне. Также необходимо уточнить статус недвижимости: является ли она полноценным жилым объектом или летней дачей (как приватизировать дачный домик на уже приватизированной земле читайте тут).

Возможна приватизация следующих земель:

• Участков, с находящимися на них домами, приобретенными до принятия Земельного кодекса.
• Участков, эксплуатируемых по договору ИЖС или подсобных хозяйств.
• Участков, используемых по праву наследства или пожизненного пользования.
• Полученных от государства земельные участков, а также территорий, где построены гаражи (как приватизировать землю под гаражом?).

В 2019 году следующие физические и юридические лица могут получать от государства и муниципалитета землю безвозмездно:

• граждане, получившие земельные участки от государства для ведения фермерского или личного подсобного хозяйства на срок до 6 лет по истечении 5 лет;
• граждане, получившие землю в собственность для ИЖС на срок до 6 лет по истечении 5 лет;
• многодетным семьям данное право предоставляется однократно;
• иным категориям граждан, имеющим данной право в соответствии с федеральным законодательством.

Выкуп

Выкуп земли из муниципальной или государственной собственности возможен при следующих условиях:

1. Отсутствие ограничений на приобретение земельных участков.
2. Эксплуатация земли производится исходя из ее назначения и вида разрешенного пользования.
3. Аукцион может проходить без торгов и по фиксированной сумме.

При выкупе стоимость участка равняется кадастровой цене. Выкуп совершается по фиксированной цене если:

• раньше участок был в арендном или бессрочном пользовании у лица, выкупающего его (как приватизировать землю, взятую в аренду?);
• на выкупаемом участке находится объект, принадлежащий покупателю;
• участок предназначен для ИЖС, ЛПХ, КФХ, СНТ, ДНТ.

В отношении выкупа по цене ниже уровня кадастровой стоимости законом установлено:

• 50% для таких льготных категорий, как пенсионеры и инвалиды;
• 20% до 60% для арендаторов, выкупаемых земельных участков;
• 80% для выкупа с изменением категории или назначения земельного участка;
• для граждан, пользовавшихся данным участком земли и имеющих постройки на нем, стоимость может быть снижена до 2,5 %.

Справка. Межевание и кадастровый учет проводятся за счет покупателя.

Через суд

Иногда органы отказывают в приватизации, в таком случае возможна приватизация через суд. В каких случаях признают приватизацию через суд?

1. Если право возникло в силу приобретательной давности.
2. Если у истца имеется право бессрочного пользования землей.

Перед подачей заявления необходимо рассчитать размер госпошлины.

Заявление подается по месту нахождения спорного участка.

Список документов

Для оформления земельного участка с домом в сельской местности следует подготовить следующие документы:

• Справку из ЕГРН о государственном владельце земельного участка и дома.
• Справку о наличии обременений на недвижимость.
• Документ, на основании которого недвижимость используется в данный момент.
• Справку БТИ обо всех постройках на участке.
• Технический паспорт на жилое здание.
• Декларацию на дом. Данный документ играет важную роль при регистрации строения на участке. Это документ, подтверждающий, что такое строительство проводилось, или сам факт наличия строения на нем.
• Кадастровый паспорт на земельный участок.
• Документ, дающий право на льготы (если они есть).
• Паспорт и копия.
• Правильно написанное заявление о безвозмездном предоставлении надела в собственность.

Важно! Процедура приватизации дачи с участком проводится по упрощенной схеме, поэтому для этого понадобится минимальный пакет документов: заявление, паспорта всех участников приватизации и документы на землю.

Детальнее о необходимом пакете документов в случае приватизации ЗУ под различные нужны можно прочесть тут.

Что включает в себя алгоритм оформления владения?

Процедура приватизации проводится в следующем порядке:

1. Подготовка всех необходимых документов. Перед сбором документов важно уточнить наличие льгот, так как в большинстве документов для льготных категорий, к которым относятся инвалиды и многодетные семьи, приватизация является бесплатной.
2. Подача документов в соответствующую организацию. В зависимости от собственника надела, указанного в выписке ЕГРП, обращаются в одну из следующих инстанций: администрация муниципалитета, территориальное отделение Росимущества.
3. Получение постановления. После подачи документов их будут проверять в течение 14 дней, после чего будет вынесено поставление о передаче дома с участком в собственность.
4. Регистрация участка и дома. Регистрация происходит в Росреестре. Необходимо предоставить такие документы, как:
   • заполненное заявление по образцу;
   • решение местной организации о предоставлении земли в собственность;
   • копию паспорта;
   • 4 квитанции о перечислении пошлины (350 рублей).

По новым правилам существуют некоторые особенности приватизации дома с землей. Вот они:

• Несмотря на то, что по договору найма дом может приватизировать любой жилец, в этом процессе должны принимать участие все все члены семьи.
• Можно приватизировать как весь участок, так и его часть.
• Помимо договора государственной найма жилья, можно также предоставить Договор аренды и решение о предоставлении участка районным советом.
• Бесплатно приватизируются дома с земельными участками, оформленные в собственность до вступления в силу Закона №1541-1 от 4 июля 1991 года. В остальных случаях земельный участок обойдется в кадастровую стоимость (о том, сколько стоит приватизировать ЗУ, мы писали здесь).
• Главным условием бесплатной приватизации является собственность на частный дом. Она доступна не только гражданам России, но иностранным лицам, имеющим вид на жительство.

Несмотря на то, что процедура приватизации на первый взгляд кажется несколько хлопотной и затратной по времени, она дает дает очень важное преимущество – полное владение земельным участком и домом.

( 1 оценка, среднее 1 из 5 )

Приватизация частного дома в 2022 году: документы и стоимость по амнистии

Приватизация представляет собой передачу имущества гражданину от государства. Процедура выполняется для того, чтобы оформить недвижимость в собственность. Приватизация частного дома имеет свои особенности. Необходимо оформить в собственность не только строение, но и землю под ним. Эти процедуры различаются, так как регулируются разными законодательными актами.

Приватизация частного дома

Приватизация делается для домов, которые находились в собственности государства или муниципалитета и были выделены на определенных условиях.

В Законе № 1541-1 от 04.07.1991 устанавливаются основные положения для процедуры:

1. Необходимость получить согласие всех жильцов. Если кто-то из жильцов не хочет участвовать в процедуре, то пишется нотариально заверенный отказ.
2. После оформления дом делится в равных долях между всеми участниками процедуры.
3. Совершеннолетний гражданин может оформить государственную недвижимость в собственность только один раз. Повторное участие в приватизации допускается только в случае, если первый раз собственнику было менее 18 лет.
4. У жильцов должны отсутствовать долги по коммунальным услугам.

Справка! Несовершеннолетние, прописанные в доме, автоматически включаются в перечень собственников и не могут быть исключены из процедуры. Но интересы детей представляют родители или законные представители, если им не исполнилось 18 лет.

Нужна ли приватизация земли под частным домом?

При оформлении в собственность частного или дачного дома, граждане могут задаваться вопросом, нужна ли приватизация участка, на котором он находится.

Владельцы недвижимости могут пользоваться землей на основании договора аренды. В таком случае собственником остается муниципалитет. Земля может быть изъята в любой момент под государственные нужды.

Оформление участка в собственность позволит распоряжаться им по собственному усмотрению. Граждане могут продавать, дарить, оставлять в Наследство землю.

С неприватизированным участком запрещены подобные сделки, из-за чего могут возникнуть проблемы при заключении договора купли-продажи на дом.

Обязательно ли это делать?

Оформление участка, где находится недвижимость, не является обязательной процедурой. Жильцы могут приватизировать только дом, а владельцем земли останется муниципалитет или государство.

Среди плюсов данного решения то, что не понадобится платить Налог на собственность. К минусам относят то, что с недвижимостью нельзя будет совершать сделки, требующие регистрационных действий.

Владелец не сможет возводить на участке хозяйственные постройки, так как они будут считаться «самостроем».

До какого срока продлена амнистия?

Жителям загородных домов, построенных на дачных участках, предлагается упрощенная процедура оформления в собственность как земли, так и строения. Такую возможность предоставляет «дачная амнистия», которая действует с 2006 г.

Многих владельцев садовых участков интересует, до какого года можно будет воспользоваться упрощенным оформлением земли и построек. Закон продлен до 2021 г., но рассматривается возможность сделать его действующим до 2026 г.

Благодаря этому в 2022 году можно оформить строение в собственность при соблюдении следующих условий:

• дом или капитальное строение находится на садоводческом или огородном участке;
• сооружение не предназначено для коммерческой деятельности;
• в ЕГРН отсутствуют сведения о постройке.

Дачный дом можно перевести в жилой, где допускается прописка. Для этого строение должно отвечать установленным требованиям.

Для того, чтобы зарегистрировать право собственности по упрощенным правилам, понадобится подготовить следующие документы:

• заявление;
• технический план;
• правоустанавливающие документы на землю.

Госпошлина за переоформление права собственности на земельный участок или построек на нем составляет 350 руб. (ст. 333.33 НК РФ)

С чего начать приватизацию земельного участка под частным домом?

При регистрации в собственность земли муниципалитета или государства, которая была в аренде, понадобится:

• подготовить документы, дающие право пользоваться участком;
• обратиться в жилищный отдел при администрации;
• дождаться решения от должностных лиц;
• зарегистрировать право собственности.

Заявление на приватизацию земельного участка необходимо заполнить в администрации или МФЦ. В некоторых субъектах РФ его можно подать через Портал госуслуг. Но в дальнейшем заявителю придется посетить жилищный отдел для предоставления подлинников документов и заверения копий.

Бесплатная передача земли в собственность возможна на следующих основаниях:

• участок выдан под ИЖС или ведения личного хозяйства;
• домом и землей гражданин пользуется с 1991 года или ранее;
• недвижимость находится на территории садоводческого или огороднического хозяйства;
• владелец относится к льготной категории.

В остальных случаях земля выкупается у муниципалитета по кадастровой стоимости. Неприватизированный участок можно продать, если он находится на территории некоммерческого объединения, но его стоимость будет ниже рыночной.

Порядок приватизации

Порядок приватизации дома следующий:

1. Подача заявления в жилищный отдел местного органа самоуправления.
2. Получение кадастрового паспорта в БТИ или выписки из него (при наличии).
3. Оформление кадастрового плана.
4. Передача пакета документов в жилищный отдел.
5. Ожидание ответа в течение 30 дней.
6. Регистрация сделки в Росреестре.

Если все шаги выполнены правильно, то собственники получат выписку из ЕГРН о регистрации права собственности.

документы

Для процедуры понадобится подготовить следующие документы:

• удостоверение личности всех жильцов;
• правоустанавливающие бумаги на пользование домом и земельным участком;
• кадастровый паспорт;
• техническая документация из БТИ;
• выписка из ЕГРП, подтверждающая отсутствие обременения;
• квитанции об оплате госпошлины.

Каждый прописанный в доме пишет заявление об участии в приватизации. Если кто-то отказывается от собственности, то он должен оформить это письменно и заверить у нотариуса.

стоимость

Стоимость приватизации частного дома складывается из нескольких факторов:

• госпошлина за оформление муниципальной недвижимости в собственность 2000 руб. (ст. 333.33 НК РФ);
• сбор за регистрацию сделки в Росреестре 350 руб. (ст. 333.33 НК РФ);
• плата за оформление кадастрового плана и паспорта (зависит от региона);
• Услуги нотариуса от 1000 руб. (при необходимости оформления отказа от приватизации, доверенности).

Внимание! Размер госпошлины не различается на всей территории России. Оплата услуг нотариуса или геодезиста зависит от субъекта РФ.

Особенности приватизации земли под частным домом с долями

Встречается, что частный дом оформлен с долями. Оформление земельного участка в собственность допускается при согласии всех собственников (ст. 39.20 ЗК РФ). Поэтому для того, чтобы приватизировать участок, необходимо, чтобы в регистрирующие органы обратились все владельцы недвижимости.

Если же с кем-то из соседей не удается договориться, то можно разделить дом, даже если он находится в долевой собственности. Выдел доли осуществляется по соглашению между совладельцами на основании ст. 252 ГК РФ. В случае, когда договориться не удается, можно обратиться в суд с требованием разделить имущество в натуре.

После того, как доля будет выделена в судебном порядке, владелец имущества может обратиться с документами по оформлению в собственность земли, на которой построена его часть дома. Согласие второго собственника в данном случае не требуется.

Судебная практика

Администрация муниципального образования не всегда идет навстречу жильцам дома и позволяет оформить недвижимость в собственность.

Отказ может быть обоснованным в случае, если потенциальный владелец уже участвовал в приватизации, предоставил не все бумаги или в документах имеются ошибки.

Землю не передадут в собственность гражданина, если она находится на территории водо- или природоохранной зоны.

Когда жильцы дома считают, что отрицательный ответ не имеет весомых причин, можно обратиться в суд. Судебная практика показывает, что закон часто на стороне будущих собственников, когда подготовлена хорошая доказательная база того, что они имеют право на владение объектом недвижимости.

В Сестрорецкий районный суд г. Санкт-Петербурга в 2009 году обратилась гражданка Т. с иском об оспаривании отказа в регистрации недвижимости.

Она приобрела дом в 2003 году, а в 2008 была проведена его реконструкция. Затем гражданка обратилась в отдел администрации с просьбой зарегистрировать за ней право на обновленный объект недвижимости.

Сотрудники отказали, ссылаясь на несоответствие разрешения на реконструкцию.

Истец посчитала отказ несоответствующим законодательным нормам об упрощенном порядке регистрации некоторых объектов недвижимости. Суд рассмотрел дело и принял решение в пользу владелицы дома.

Заключение

На основании сказанного можно сделать следующие выводы:

1. Приватизация дома осуществляется в общем порядке и представляет собой оформление муниципальной или государственной собственности в частную.
2. Для недвижимости, расположенной на садоводческих или огороднических участках, предусмотрен упрощенный способ подачи документа.
3. В собственность рекомендуется оформить не только недвижимость, но землю, где он построен.
4. В приватизации должны участвовать все лица, которые прописаны в частном доме.
5. Оформление земли в собственность может выполнять как на безвозмездной основе, так и путем выкупа участка по кадастровой стоимости.

Приватизация частного дома и земельного участка является сложным юридическим процессом, который требует затрат времени и сил. Поэтому лучше воспользоваться услугами специалистов, имеющих большой опыт работы. Юристы помогут собрать нужные документы и правильно их оформить, чтобы владелец дома мог официально зарегистрировать право собственности на него.

Приватизация земельных участков гражданами

В научной литературе термин «приватизация» трактуется как в широком, так и в узком смысле.

В широком смысле под приватизацией понимается один из институтов, регулирующий экономику через сокращение государственного сектора и увеличение вклада частного сектора в хозяйственное развитие.

В узком смысле приватизация — это передача права собственности на имущество определенному кругу физических и юридических лиц.

Легальное определение приватизации содержится в Федеральном законе от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Так, в ст.

1 данного Закона приватизация рассматривается как возмездное Отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственности физических и (или) юридических лиц.

Следует отметить, что указанная формулировка является несовершенной и не в полной мере отражает специфику приватизации. В частности, в формулировке указано, что приватизация является возмездной, в то время как приватизация может быть и безвозмездной. Например, приватизация земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

• Помимо этого, предлагаемое законодателем понятие не содержит критериев, позволяющих отграничить приватизацию от любой другой сделки по отчуждению имущества из государственной или муниципальной собственности, так как не всякое отчуждение государственного и муниципального имущества является приватизацией.
• В этой связи юридическое понятие приватизации должно обладать исчерпывающим и ясным набором признаков, делающих его пригодным для практического применения.
• Анализ законодательства, регулирующего отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, показал, что к основным признакам приватизации можно отнести следующие:
• — приватизируемое имущество находится в собственности публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований);
• — отчуждение имущества осуществляется в частную собственность физических и юридических лиц;
• — отчуждение имущества в рамках приватизации может быть как возмездным, так и безвозмездным;
• — приватизация осуществляется только в порядке, предусмотренном законами о приватизации, а не общим гражданским и земельным законодательством;
• — в наличии имеется четко установленная процедура.

Учитывая указанные признаки, полагаю, что в ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г.

№ 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» следует внести изменения, прописав, что под приватизацией следует понимать возмездное, а также в случаях, указанных в законе, безвозмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц в соответствии с законодательством о приватизации при соблюдении специально установленной процедуры передачи имущества.

Предлагаемая формулировка в большей степени отражает специфику рассматриваемой правовой конструкции, и в ней содержатся признаки, позволяющие отграничить приватизацию от иных сделок, связанных с отчуждением государственного и муниципального имущества.

Что касается приватизации земельных участков, можно отметить, что некоторые ученые под приватизацией земельных участков ошибочно понимают все формы (способы) отчуждения земельных участков из государственной или муниципальной собственности в частную. При этом, говоря о понятии «способ приватизации», эти исследователи исходят из того, что оно тождественно понятиям «способ передачи, отчуждения, приобретения (возникновения, перехода) права собственности на земельный участок».

1. В юридической литературе выделяют два вида приватизации земельных участков:
2. — бесплатная передача публичного земельного участка в собственность гражданина, не обладающего каким-либо правом на данный земельный участок;
3. — бесплатная передача публичного земельного участка в собственность гражданина, уже использующего такой участок на каком-либо ограниченном вещном праве.

По моему мнению, подобное толкование данного термина является чрезмерно широким, так как включает в себя, помимо приобретения права собственности на земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения, и иные способы предоставления земельных участков. Например, бесплатное предоставление земельных участков льготным категориям граждан (гражданам, имеющим трех и более детей, и т.д.) или выкуп земельного участка, на котором находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие лицу на праве собственности.

В научной периодике под приватизацией земельных участков также понимают юридическую процедуру, включающую в себя действия по прекращению права собственности на земельный участок у одного субъекта (государства) и возникновению права собственности на земельный участок у другого субъекта (физического или юридического лица), завершающуюся заключением договора купли-продажи или производимую на безвозмездной основе.

На мой взгляд, указанная формулировка является удачной, в ней в отличие от ряда других говорится о том, что приватизация земельных участков может осуществляться на безвозмездной основе.

Вместе с тем в формулировке по-прежнему отсутствуют критерии, по которым можно отграничить приватизацию земельных участков от иных сделок, связанных с отчуждением земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

• По моему мнению, критерием, позволяющим отграничить приватизацию земельных участков гражданами от иных сделок, связанных с отчуждением земельных участков, находящихся в собственности публично-правовых образований, является обладание гражданином правом постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения на приобретаемый в собственность в порядке приватизации земельный участок.
• В этой связи удачной видится формулировка, при которой под приватизацией земельных участков необходимо понимать не что иное, как передачу (перерегистрацию или переоформление) в собственность ранее предоставленных гражданам земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения.
• Вместе с тем у указанной формулировки имеются и недостатки, в частности нет указания о безвозмездности приватизации земельных участков гражданами.
• С учетом выявленных мной недостатков полагаю, что под приватизацией земельных участков гражданами следует понимать безвозмездную передачу в собственность ранее предоставленных гражданам земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения.

К проблемам, связанным с приватизацией гражданами земельных участков, можно отнести неправомерное предоставление земельных участков, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий.

Несмотря на запрет в действующем земельном законодательстве на приватизацию земельных участков, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий, органы государственной власти и местного самоуправления нередко принимают решения о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан.

К основным причинам нарушений, допускаемых в ходе приватизации земельных участков, которые расположены в пределах особо охраняемых природных территорий, можно отнести, во-первых, неправильное понимание органами государственной власти и местного самоуправления положений действующего законодательства, что может быть компенсировано деятельностью контрольно-надзорных органов; во-вторых, отсутствие четко установленных границ особо охраняемых природных территорий.

Исследование судебно-арбитражной практики показало, что основной причиной незаконной приватизации земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий является отсутствие в кадастре особо охраняемых природных территорий достаточных данных о расположении границ отдельных особо охраняемых природных территорий. Зачастую отсутствие необходимых сведений о границах в кадастре особо охраняемых природных территорий связано с бездействием государственных органов, уполномоченных на осуществление указанной деятельности.

К примеру, Ленинградский межрайонный природоохранный Прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы памятника природы «Геологические обнажения на реке Оредеж у поселка Ям-Тесово».

Лужским городским судом административное Исковое заявление было удовлетворено. Суд обязал ответчика в течение 12 месяцев представить в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы особо охраняемой природной территории.

Суд правомерно исходил из того, что именно Комитет по природным ресурсам несет обязанность по представлению сведений о границах зон с особыми условиями использования в органы государственной регистрации.

При этом бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на получение сведений из реестра недвижимости о расположении зон с особыми условиями, а также может привести к нарушениям законодательства в части предоставления в собственность земельных участков в границах особо охраняемой природной территории, что может повлечь причинение вреда уникальной природе природного заказника в связи с использованием его не по назначению.

В настоящее время в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14 марта 1995 г.

№ 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» сведения о границах особо охраняемых природных территорий вносятся в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий на основании решения об их образовании, которое принимается органом государственной власти или местного самоуправления в зависимости от статуса образуемой особо охраняемой природной территории. При этом ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Поскольку нарушения законодательства в сфере приватизации земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий продолжают иметь место, полагаю, что в целях обеспечения законности в данной сфере необходимо в административном законодательстве в отношении должностных лиц предусмотреть ответственность за непредставление сведений о границах особо охраняемых природных территорий в государственный кадастр. По моему мнению, указанная мера будет способствовать уменьшению количества нарушений, связанных с незаконной приватизацией земельных участков, входящих в пределы особо охраняемых природных территорий.

В качестве вывода можно отметить, что критерием, позволяющим отграничить приватизацию земельных участков гражданами от иных сделок, связанных с отчуждением земельных участков, находящихся в собственности публично-правовых образований, является обладание гражданином правом постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения на приобретаемый в собственность в порядке приватизации земельный участок.