Срок для кассационного обжалования
Шестимесячный срок для подачи кассационной жалобы разделён на два периода по три месяца в каждом. Первый период, состоящий из трех месяцев отводится на подачу первой кассационной жалобы. После рассмотрения первой кассационной жалобы наступает второй трёхмесячный срок со дня вынесения определения кассационным судом общей юрисдикции для подачи второй кассационной жалобы.
Радует одно, что больше не надо ждать, когда апелляционная инстанция раскачается и соизволит вернуть дело в Суд первой инстанции. В котором в свою очередь мы должны были получить заверенные копии решения суда первой инстанции и апелляционного определения, прежде чем подать кассационную жалобу.
Без этих копий Кассационная жалоба была обречена на возврат. С 1 октября 2019 г. эти копии больше можно не прикладывать к кассационной жалобе, которая подается первой. К кассационной жалобе в Верховный Суд РФ (второй кассационной жалобе) по-прежнему необходимо прикладывать заверенные копии всех постановлений по делу (ч.
4 ст. 390.5 ГПК РФ).
Куда подавать первую кассационную жалобу
До 1 октября 2019 г. кассационная жалоба подавалась в президиум областного суда. Я имею ввиду первую кассационную жалобу. Вторая кассационная жалоба подавалась в Верховный Суд РФ.
С 01 октября 2019 г. ситуация изменилась. Теперь кассационная жалоба подаётся в суд первой инстанции. При этом кассационную жалобу можно подать в электронном виде, через систему ГАС Правосудие.
А суд первой инстанции теперь сам обязан направить вашу кассационную жалобу в суд кассационной инстанции. При этом сделать он это должен в течение трёх дней со дня поступления вашей жалобы в суд первой инстанции (ч. 1 ст. 377 ГПК РФ)
Это очень важный момент. Если забыть приложить хоть одну бумажку, то кассационную жалобу оставят без движения. Это тоже новшевство.
Раньше кассационную жалобу просто возращали без разговоров, если хоть одну бумажку вы забыли приложить или неправильно оформили саму жалобу.
Один знакомый помощник адвоката, рассказал мне, что его кассационную жалобу вернули, только за то, что у него в жалобе некоторые фразы были выделены подчеркиванием.
Куда подавать вторую кассационную жалобу
В силу ч. 1 ст. 390.4 ГПК РФ кассационные жалоба подаётся непосредственно в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
Оставление кассационной жалобы без движения
Сейчас, наконец-то, жалобу не имеют права вернуть сразу. Сначала установят срок для устранения недостатков. То есть оставят кассационную жалобу без движения. И у вас будет время для того, что бы направить в суд недостающий документ.
Но теперь, по сути, прикладывается только документ об уплате госпошлины. Заметьте — не квитанция, как указвалось раньше, а документ. Пока не понятно, будут ли требовать именно подлинник квитанции как раньше, или можно приложить копию из клиентбанка. Я сам отправил сегодня (05.10.19 г.
) кассационную жалобу по новому в электронном виде и приложил скриношот чека из клиентбанка. По идее, раз теперь можно подавать кассационную жалобу в электронном виде, то значит и квитанцию по оплате госпошлины можно в электронном. Хотя… Не будем забывать о том в какой стране мы живём.
Срок, который отводится судье для принятия или оставления кассационной жалобы без движения/возвращения составляет пять дней. И это не может не радовать. О принятии кассационной жалобы к производству выносится определение, копия которого направляется вам не позднее следующего дня.
Если кассационную жалобу оставили без движения, то можно выполнить требования, которые требует суд, либо подать жалобу. Интересно, что жалоба подается также в суд кассационной инстанции, которые оставил без движения кассационную жалобу.
- Жалобу можно подать в течение месяца и рассмотреть её должны в течение десяти дней коллегиальным составом судей.
- Срок рассмотрения кассационной жалобы
- Не удивительно, но срок для рассмотрения кассационной жалобы оставили прежним, то есть в два месяца.
Наконец-то, убрали эту промежуточную стадию, когда один судья просто возращал вашу кассационную жалобу, определением, указав, что решение суда первой инстанции и апелляционное определение соответствуют закону, а ваша жалоба существенных доводов для отмены не содержит. Теперь всё-так обязали проводить судебные заседания по рассмотрению вашей кассационной жалобы и вы можете на них присуствовать.
Как должна рассматриваться кассационная жалоба
Кассационную жалобу обязаны рассматривать теперь трое судей, а не один. Исключение составляет обжалование решений мировых судей и определений районных судов, кассационные жалобы на которые рассматривает один судья без проведения судебного заседания.
Можно участвовать через интернет. Явка в суд не обязательна.
Судья-докладчик обязан прочитать вашу кассационную жалобу и доложить дело. Если вы явились в судебное заседание, вы имеете право дать объяснения.
P.S. Ну так и есть. На днях мою кассационную жалобу, поданную через мировой участок вообще вернули, написав в сопроводительном письме, что она подана ошибочно.
Когда я принёл лично кассационную жалобу помощнику мирового судьи и просветил его по-поводу нововведений, он принял жалобу, но сказал, что хоть кассационную жалобу и можно теперь подавать в электронном виде, но госпошлину всё-равно надо на бумажном носителе.
Я ему говорю, что в силу ч. 8 ст. 378 ГПК РФ приложения также можно подавать в эл. виде. И знаете, что он мне ответил? Что госпошлина — это не приложение!!! Вот так ребята. Удачи с подачей кассации.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Ставропольского края
Для подачи кассационной жалобы по уголовному делу установлен срок 6 месяцев
С 24 февраля 2021 г. установлен определенный срок обжалования приговора и/или апелляционного определения в суде кассационной инстанции. Данный срок составляет 6 месяцев с момента вступления итогового судебного решения по уголовному делу в законную силу.
Федеральным законом от 24.02.2021 № 15-ФЗ внесены изменения в ст.ст. 389.28, 389.33, 393, 401.3 и 401.10 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, касающиеся порядка и сроков подачи кассационных жалоб (представлений) и обращения к исполнению решений суда апелляционной инстанции.
Указанным законом установлен срок подачи жалобы в порядке сплошной кассации (на приговоры или иные итоговые решения, вступившие в законную силу с 1 октября 2019 года). Он равен 6 месяцам со дня вступления в законную силу итогового судебного акта (для осужденного, содержащегося под стражей — со дня вручения ему копии такого акта).
Ранее данные сроки не были определены и обжаловать судебные решения можно было вне каких-либо временных рамок.
Пропущенный по уважительной причине срок кассационного обжалования, может быть восстановлен судьей суда первой инстанции по ходатайству лица, подавшего кассационные жалобу, представление.
Отказ в его восстановлении может быть обжалован в порядке, предусмотренном главой 45.1 УПК РФ.
В случае пропуска срока или отказа в его восстановлении кассационные жалоба, представление на приговор или иное итоговое судебное решение подается непосредственно в суд кассационной инстанции и рассматривается в порядке выборочной кассации (на промежуточные судебные решения, вынесенные с 01.10.2019).
Отдельно следует обратить внимание на сроки кассационного обжалования судебных решений, вступивших в законную силу в период с 1 октября 2019 года по 24 февраля 2021 года.
Так, в случае, если данные судебные решения до настоящего времени не обжаловались в кассационном порядке, то срок на их обжалование составляет также 6 месяцев, но исчисляться он начинает с 24 февраля 2021 года. То есть лица, не обжаловавшие в кассационном порядке приговор или иное итоговое судебное решение, вступившее в силу с 01.10.2019 до 24.02.2021, вправе обжаловать его до 24 августа 2021 года.
Если срок кассационного обжалования приговора и (или) апелляционного определения пропущен по уважительной причине (болезнь, командировка, беременность и т.д.
), то лицо, подающее кассационную жалобу, вправе восстановить его, подав в суд первой инстанции (суд, вынесший приговор) ходатайство о восстановлении пропущенного срока кассационного обжалования .
Если судом первой инстанции будет отказано в восстановлении срока кассационного обжалования, то это решение также можно обжаловать в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 45.1 УПК РФ.
Закон вступает в силу с сегодняшнего дня. Лица, не обжаловавшие приговоры и иные судебные решения, вступившие в законную силу с 1 октября 2019 года до сегодняшнего дня, вправе обжаловать их в шестимесячный срок со дня вступления данного закона в силу.
- Отдел по обеспечению участия
- прокуроров в кассационной и надзорной
- стадиях уголовного судопроизводства
- уголовно-судебного управления
- прокуратуры края
Владимир Путин подписал закон об ограничении срока обжалования в «сплошной» кассации
24 февраля Президент России подписал закон о внесении изменений в УПК РФ, которым установлен срок на обжалование в «сплошной» кассации итоговых судебных решений по уголовным делам (законопроект № 863554-7 ).
Напомним, с законодательной инициативой выступил Верховный Суд РФ в декабре 2019 г., изначально предложив закрепить в ст. 401.
3 УПК правило, согласно которому кассационные жалоба и представление, подлежащие рассмотрению в порядке «сплошной» кассации, могут быть поданы в течение двух месяцев со дня вступления приговора или иного итогового судебного решения в законную силу.
А для осужденного, содержащегося под стражей, – в тот же срок со дня вручения ему копии такого судебного решения.
ВС предлагает установить двухмесячный срок для обжалования приговоров в «сплошной кассации»Предполагается, что лицо, пропустившее такой срок, сможет обжаловать вступившие в законную силу приговор или иное итоговое судебное решение по уголовному делу, но уже по правилам «выборочной кассации»
При этом ВС предложил закрепить, что пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судьей первой инстанции по ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой или представлением.
В случае пропуска срока или отказа в его восстановлении жалобу или представление необходимо подавать в следующую инстанцию – «выборочную» кассацию.
«Таким образом, в любом случае у лица сохраняется право довести до вышестоящего суда свою позицию по делу, привести доводы в ее обоснование после вступления приговора или иного итогового судебного решения в законную силу», – указывал ВС в пояснительной записке.
Там же отмечалось, что появление в уголовном процессе «сплошной» кассации требует установления «разумного срока» для обращения в эту инстанцию.
«С закреплением правил сплошной кассации производство в суде кассационной инстанции утрачивает характер исключительной стадии процесса, приобретая фактически черты ординарной проверочной стадии, что также предполагает (как это имеет место в апелляционном производстве) необходимость установления в законе срока для подачи кассационных жалобы, представления», – утверждал Суд.
Ограничение срока на обжалование, как указывали авторы поправок, решает сразу несколько задач: упорядочивает кассационное производство, помогает соблюдать разумные сроки и оперативно восстанавливать нарушенное право.
«Кроме того, исключение многократного пересмотра одного и того же уголовного дела в суде кассационной инстанции позволит избежать проблем, связанных с организацией и проведением нескольких судебных заседаний по одному и тому же делу, а также с исполнением принятых по их итогам в разное время судебных актов», – добавлял ВС.
В пояснительной записке указывалось на две гарантии прав участников уголовного судопроизводства: возможность восстановить пропущенный по уважительным причинам срок на кассационное обжалование и право обратиться во вторую, «выборочную», кассацию. Суд также ссылался на то, что в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве уже установлены сроки для кассационного обжалования.
Предложения ВС вызвали критику в профессиональном сообществе. Так, в январе 2020 г. Федеральная палата адвокатов направила председателю Госдумы правовую позицию, согласно которой инициатива ограничивает право на обжалование приговоров по сравнению с действовавшим на тот момент порядком и при этом «не имеет адекватного доктринального и нормативно-правового обоснования».
ФПА считает двухмесячный срок кассационного обжалования приговоров недостаточнымКак отмечается в правовой позиции, предлагаемый ВС РФ пресекательный срок не соответствует ни общей логике определения таковых в уголовном судопроизводстве, ни потребностям стороны защиты и корреспондирующим им интересам правосудия
Отмечалось, что проект закона «нивелирует значимость» реформы, в ходе которой появилась «сплошная» кассация, и «является примером ретроактивного законотворчества, ухудшающего положение осужденных». Подчеркивалось, что «сплошная» кассация не является обычной стадией процесса.
Федеральная палата адвокатов также напоминала, что подача кассационной жалобы не приостанавливает исполнение судебного решения, в отличие от жалобы апелляционной. «Именно потребностью вступления судебного решения в силу объясняется сокращенный срок апелляционного обжалования», – указывалось в правовой позиции.
Критикуя довод об упорядочивании кассационного обжалования, ФПА отмечала, что осуществление правосудия важнее, чем организация работы судов.
Федеральная палата адвокатов также отмечала, что уголовный процесс «предполагает лишение одной из сторон базовых прав и применение к ней ограничений несравнимо большей степени, чем в иных формах судопроизводства». При этом, добавляла она, ВС не объяснил, почему срок на обращение с кассационной жалобой должен составлять именно 2 месяца.
29 сентября на заседании Совета Федеральной палаты адвокатов вице-президент ФПА Генри Резник раскритиковал законопроект и предложил обсудить дальнейшие шаги, которые может предпринять адвокатское сообщество, чтобы приостановить принятие поправок или хотя бы увеличить предложенный срок до 5–6 месяцев. Статс-секретарь ФПА Константин Добрынин высказал идею подготовить обращения в обе палаты Федерального Собрания, Совет ФПА согласился с этим.
Отказаться от ограничения права на кассациюЗаместитель председателя КС РФ в отставке Тамара Морщакова высказала мнение по поводу предложения ограничить право на кассационное обжалование приговоров сроком в два месяца
Многие адвокаты также критиковали законопроект, на сайте «АГ» их мнения собраны в соответствующей дискуссии. Подробно о недостатках подхода ВС рассказывала «АГ» заместитель председателя КС РФ в отставке Тамара Морщакова. Такую позицию разделяли не все. Например, один из адвокатов объяснял, почему наличие срока на подачу кассационной жалобы не имеет фундаментального значения.
В июле 2020 г. законопроект приняли в первом чтении, а 26 января 2021 г. прошло второе чтение документа.
К этому моменту в проект были внесены некоторые корректировки, причем основная поправка коснулась именно срока на кассационное обжалование: он был увеличен с двух до шести месяцев.
Также появилось упоминание о том, что отказ в восстановлении пропущенного срока можно обжаловать по правилам главы 45.1 УПК о производстве в апелляции. Закон был принят 9 февраля, а опубликован 24-го числа.
Поправки вступили в силу со дня официального опубликования. При этом новое правило кассационного обжалования будет действовать и для тех итоговых судебных решений, которые вступили в силу с 1 октября 2019 г.: обжаловать их можно будет в течение полугода с момента вступления изменений в силу.
После принятия поправок во втором чтении президент ФПА Юрий Пилипенко высказался о том, что своевременное вмешательство и авторитет Генри Резника и Константина Добрынина привлекли внимание законодателей, что позволило повлиять на увеличение закрепляемого срока кассационного обжалования. В свою очередь Генри Резник отметил, что шестимесячный срок вполне пригоден для подготовки кассационной жалобы, ее согласования с осужденным, находящимся в местах лишения свободы, и представления в суд.
Поправки об установлении срока на обжалование приговоров в «сплошной» кассации прошли второе чтениеИзначально ВС РФ предлагал отвести на подачу жалобы всего два месяца, однако ко второму чтению этот срок увеличился до полугода
В то же время заместитель председателя Конституционного Суда РФ в отставке Тамара Морщакова в комментарии «АГ» подчеркивала, что поправки в проект, внесенные во втором чтении, по существу ничего не меняют в его отрицательной оценке, хотя и предлагают видимое – с 2 до 6 месяцев – увеличение срока на обжалование приговоров в федеральных кассационных судах общей юрисдикции. «В действительности же введением сроков обжалования заявлена серьезная судебная контрреформа, – считает Эксперт. – Существующие процедуры кассационного пересмотра вступивших в законную силу и обращенных к исполнению приговоров до сих пор не знали сроков, ограничивающих подачу жалобы. С появлением девяти новых кассационных судов такое положение тоже сохранялось. Да и целью их создания было обеспечить доступ к эффективным средствам защиты от фундаментальных нарушений, повлиявших на приговор. Это вполне сочеталось с тем, что кассационные суды выведены за пределы территориальной юрисдикции региональной власти и каждое обращение к ним с жалобой обуславливало начало судебного разбирательства (в порядке “сплошной” кассации)».
Главный риск поправок – в отказе от позиции, в соответствии с которой каждый незаконный обвинительный приговор должен быть отменен, полагает Тамара Морщакова: «Это грозит эрозией основных принципов уголовного судопроизводства, о чем уже много говорено в связи с данным проектом Верховного Суда». По ее мнению, устранение ошибочных неправосудных обвинительных приговоров не может ограничиваться сроками обжалования. «И даже не зависит от того, был ли неправосудный приговор исполнен: осужденный имеет право на реабилитацию и компенсацию причиненного незаконным преследованием вреда. Уголовное преследование как экстремальное ограничение прав, осуществляемое не в соответствии с законом, а в силу незаконного судебного акта, притом что из-за ограничения сроков его нельзя будет оспорить, противоречит ст. 46 и 55 Конституции России», – подчеркнула эксперт.
Потенциал второй кассации и надзора по уголовным делам в исправлении незаконных приговоров статистически не подтверждается, добавила она: «Число принимаемых к производству и тем более отменяемых на уровне высшего суда страны вступивших в силу судебных приговоров снижается. Если интенсивность судебного контроля в Верховном Суде не растет, зачем в более эффективной процедуре – первой кассации – ограничивать условия обжалования?»
Адвокат, управляющий партнер АБ «FORTIS» Вячеслав Земчихин отмечал, что законодатель учел обеспокоенность адвокатского сообщества о крайне небольших сроках для использования возможности «сплошной» кассации. «Однако в любом случае остаются неясными причины установления какого бы то ни было срока.
Ведь есть какая-то официальная причина, почему она не озвучивается? Мы все обсуждаем этот срок как данность, но хочется осмыслить его введение через призму какой-то благой – я надеюсь – цели. А пока эта причина не называется, нам остается критиковать инициативу.
И получается, по-моему, не очень хорошо, поскольку мы, критики, находимся в своеобразном информационном вакууме», – с сожалением отметил адвокат.
По его словам, в большинстве случаев шести месяцев достаточно для того, чтобы успеть обратиться в «сплошную» кассацию.
«Но бывают нестандартные ситуации, связанные с такими факторами, как объем уголовного дела, объем аудиозаписей протоколов судебных заседаний в первой и апелляционной инстанциях, количество осужденных и защитников, – пояснил Вячеслав Земчихин.
– Гремучая смесь перечисленных факторов может приводить к очень долгой подготовке и подаче кассационной жалобы. Будут ли учитываться совокупности этих факторов при восстановлении сроков, не ясно». Вне зависимости от этого ограничение возможности отстаивать свои права – плохо в любом выражении, заключил адвокат.
С 1.10.19 вступают в силу масштабные изменения в гпк, апк и кас, которые еще называют “процессуальной революцией”
Несколько изменяется Подсудность мировых судей и районных судов.
Вводится образовательный ценз для представителей — ими смогут быть только адвокаты и лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности. Исключение — дела, рассматриваемые мировыми судьями и районными судами. Это правило не затронет законных представителей, к которым относятся в том числе и руководители организаций.
Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора становится обязательным, только если такой порядок установлен законом, а не договором.
Возрастает число случаев, когда нужно обращаться не с иском, а с заявлением о выдаче судебного приказа.
Потребуется указывать в иске новую идентифицирующую информацию (СНИЛС, ИНН и др.).
Истцу, как и в арбитражном процессе, нужно будет самостоятельно направлять документы другим участникам процесса, а доказательства отправки представлять в суд. Аналогично надо будет направлять лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы.
Заявление о возмещении судебных расходов можно будет подать в течение 3 месяцев со дня вступления в силу судебного акта.
Сокращается срок на подачу кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ с 6 до 3 месяцев.
Изменяется схема обжалования судебных актов в связи с началом работы апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции (СОЮ). С 1 октября заработают 5 апелляционных и 9 кассационных судов общей юрисдикции. Например, апелляционные определения Иркутского областного суда будет пересматривать 8-й кассационный СОЮ, который находится в г.Кемерово.
Кассационные СОЮ будут играть роль первой кассации, которая, в отличие от нынешней кассации в областных и равных им судах, будет сплошной. Это означает, что как и в арбитражном процессе, первая кассация будет рассматривать по существу все надлежащим образом поданные жалобы.
Сейчас же председатель областного (краевого) суда или его заместитель единолично и без судебного заседания решают, передавать ли кассационную жалобу для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции или нет. В результате подавляющее большинство жалоб в кассационной инстанции по существу не рассматриваются.
Как обжаловать решение районного суда
| Последовательность | Куда подается | Срок подачи | Доп.условия |
| Апелляционная жалоба на решение районного суда | В суд субъекта РФ через районный суд | 1 месяц со дня принятия решения районного суда в окончательной форме | |
| Кассационная жалоба на: решение районного суда; апелляционное Определение суда субъекта РФ |
В кассационный СОЮ через районный суд | 3 месяца со дня принятия апелляционного определения суда субъекта РФ | Суд субъекта РФ рассмотрел жалобу по существу |
Кассационная жалоба на:
|
В Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения кассационного СОЮ | Исчерпаны иные способы обжалования. По сути, это означает, что жалоба рассмотрена по существу кассационным СОЮ |
| Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ | В Президиум ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии |
Особенности обжалования судебных актов в новый кассационный СОЮ
Жалобу в кассационный СОЮ нужно будет подавать через суд первой инстанции. Прикладывать к жалобе заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений по делу не понадобится.
Если требуется отсрочка, рассрочка, освобождение от уплаты госпошлины или снижение ее размера, к кассационной жалобе достаточно будет приложить соответствующее ходатайство.
Срок подачи жалобы сокращают в два раза — с 6 до 3 месяцев. При этом, если обжалуемый акт вступил в силу до 1 октября 2019 года, шестимесячный срок сохраняется.
- В жалобе или в отдельном ходатайстве можно будет просить приостановить исполнение судебных актов.
- Как и в гражданском процессе вводится образовательный ценз для представителей.
- Сокращается срок для подачи заявления о возмещении судебных расходов с 6 до 3 месяцев.
Потребуется указывать больше идентифицирующей информации в исковом заявлении и заявлении о выдаче судебного приказа (ИНН, ОГРН и др.).
Увеличивается Цена иска, при которой дела будут взыскиваться в упрощенном порядке (в пределах 800 тыс.руб. — с юрлиц и в пределах 400 тыс. руб. — с ИП).
Судьи смогут ограничивать продолжительность выступлений.
Если окружной суд не стал отменять судебный приказ либо не стал отменять или изменять судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, то такое постановление окружного суда нельзя будет обжаловать в коллегию по экономическим спорам ВС РФ.
Шестимесячный срок для подачи кассационных жалоб на приговор: как применяются новые правила
В феврале 2021 года вступили в силу поправки в УПК РФ, которые ввели шестимесячный срок для подачи кассационных жалоб на приговоры в порядке сплошной кассации.
В России действует два порядка кассационного рассмотрения: сплошная кассация и выборочная кассация. При выборочной кассации есть фильтр в виде судьи, который единолично без вызова сторон изучает жалобу и определяет, передавать ли её для рассмотрения по существу.
Разумеется, такой фильтр существенно снижает процент удовлетворения кассационных жалоб.
При сплошной кассации такого фильтра нет, и если жалоба оформлена правильно – она в любом случае будет рассмотрена по существу непосредственно в судебном заседании с участием осуждённого и его адвоката-защитника.
Разберёмся, как к этим разным порядкам применяются новые правила о 6-месячном сроке. Для этого нужно определить, когда приговор вступил в законную силу.
Если приговор вступил в силу до 1 октября 2019 года – правило о 6 месяцах не действует, так как приговор в любом случае обжалуется исключительно в порядке выборочной кассации (для неё срок по-прежнему не установлен).
Если ранее приговор не обжаловался в кассационном порядке (например, в президиум регионального суда) – кассационная жалоба подаётся вместе с приложенными к ней копиями судебных актов непосредственно в кассационный суд общей юрисдикции или Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ (в зависимости от «ступени» предыдущего обжалования).
Если приговор вступил в силу в период с 1 октября 2019 года по 24 февраля 2021 года и ещё не обжаловался в кассацию – он может быть обжалован в порядке сплошной кассации в течение 6 месяцев, которые отсчитываются с жёстко установленной даты – 24 февраля 2021 года.
Кассационная жалоба подаётся через суд первой инстанции, копии судебных актов к ней можно не прикладывать, так как жалоба вместе со всеми материалами дела (в которых, разумеется, есть и приговор, и апелляционное определение/постановление) направляется судом первой инстанции в кассационный суд общей юрисдикции или Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ.
Если 6-месячный срок для таких приговоров будет пропущен – приговор можно будет обжаловать по правилам выборочной кассации.
Если приговор вступил в силу после 24 февраля 2021 года – кассационная жалоба в порядке сплошной кассации может быть подана в течение 6 месяцев с даты вступления приговора в силу. При пропуске этого срока кассационная жалоба может быть подана только в порядке выборочной кассации.
Кроме того, эти поправки влияют и на подачу жалобы в ЕСПЧ. Раньше жалоба в ЕСПЧ по нарушениям, связанным с рассмотрением уголовного дела по существу и вынесением приговора, подавалась в течение 6 месяцев после прохождения апелляции.
После февральских поправок в УПК РФ Европейский Суд по правам человека ещё не высказал позицию о том, считает ли он новую кассацию, ограниченную 6-месячным сроком, той инстанцией, которую надо обязательно проходить перед подачей жалобы в ЕСПЧ.
Однако ЕСПЧ может это сделать в последующем, и такой риск достаточно велик.
С учётом этого я бы рекомендовал тем, кто раздумывает о подаче жалобы в ЕСПЧ, подстраховываться следующим образом: оперативно исчерпывать сплошную кассацию, параллельно готовя жалобу в ЕСПЧ, а жалобу в Европейский суд по правам человека подавать уже после сплошной кассации, держа в уме шесть месяцев с апелляционного рассмотрения.
Подробнее о подаче жалоб в кассационные суды общей юрисдикции вы можете прочитать здесь, а о подаче жалоб в ЕСПЧ – здесь.
Процессуальная реформа: как судиться по КАС с 1 октября 2019 года
Исключительные права на представленный материал принадлежат АО «Консультант Плюс».
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 01.10.2019.
- Новые требования к апелляционным и кассационным жалобам, введение сплошной кассации, изменение правил оформления доверенностей — об этих и других важнейших аспектах реформы административного судопроизводства читайте в нашем материале.
- Изменился порядок обжалования судебных актов в связи с началом работы апелляционных и кассационных СОЮ
- С 1 октября 2019 года заработали 5 апелляционных и 9 кассационных судов общей юрисдикции.
Новые кассационные СОЮ стали первой кассацией, которая в отличие от прежней кассации в областных и равных им судах, теперь сплошная. С новыми апелляционными СОЮ юристы столкнутся при обжаловании решений областных и равных им судов, принятых по первой инстанции, например, по делам об оспаривании кадастровой стоимости. Сроки апелляционного и кассационного обжалования не изменились.
Переходное положение: если апелляционная или кассационная жалоба поданы до 1 октября 2019 года в областной или равный ему суд, он рассмотрит ее по старым правилам, и не будет передавать в новые суды. Аналогичный порядок действует для подачи жалобы после 1 октября 2019 года при условии, что до этой даты другое лицо подало жалобу, но суд не успел ее рассмотреть.
Новую последовательность обжалования судебных актов по КАС см. в таблицах ниже. Они не затрагивают оспаривание решений избирательных комиссий и их расформирования, отмены регистрации кандидатов в депутаты и на должности глав регионов.
- Уточнено содержание апелляционных и кассационных жалоб
- В апелляционной и кассационной жалобах нужно указывать номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции.
- В жалобе в кассационный СОЮ нужно привести доводы о наличии оснований для изменения или отмены судебных актов:
- — несоответствие выводов в судебном акте обстоятельствам делам;
- — неправильное применение норм материального права;
- — процессуальные нарушения, если они привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта.
- Установлен новый срок для оспаривания бездействия должностных лиц
- Бездействие должностных лиц, госслужащих, муниципальных служащих, органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, по общему правилу можно оспорить в течение:
- — всего срока, в рамках которого они обязаны совершить соответствующее действие;
- — трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
- Расширился перечень полномочий, которые в доверенности нужно оговаривать особо
- В доверенности нужно отдельно указывать следующие полномочия:
- — подписывать и подавать мировому судье заявление о выдаче судебного приказа (раньше отдельная оговорка не требовалась);
- — подписывать заявление о пересмотре судебных актов не только по вновь открывшимся, но и по новым обстоятельствам;
- — предъявлять исполнительный документ к исполнению (а не к взысканию, как было раньше).
- Нужно быстрее обращаться за возмещением судебных расходов
В КАС установили специальный срок, в течение которого нужно подать заявление о возмещение судебных расходов, — 3 месяца со дня вступления в силу судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела. Раньше специального срока в Кодексе не было, поэтому применялся общий срок давности 3 года.
- В заявлении о выдаче исполнительного листа и ходатайстве о направлении его для исполнения нужно указывать новую информацию
- Нужно привести следующие сведения о должнике и взыскателе:
- — для всех физлиц — любой из идентификаторов: СНИЛС, ИНН, серию и номер документа, удостоверяющего личность, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства;
- — дополнительно для ИП — дату и место госрегистрации в качестве ИП, ИНН;
- — для юрлиц — ИНН.
- Если какие-то сведения о должнике неизвестны, взыскатель может просить суд их истребовать.
- Документы:
Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 N 1-ФКЗ;
Обзор поправок в процессуальное законодательство
- Диана Асатурян, Юрист ООО «Первая ростовская налоговая консультация»
- Материалы газеты «Прогрессивный бухгалтер», июль 2019 г.
- Сыграйте в игру в честь 20-летия газеты – и выпустите свой номер «Прогрессивного бухгалтера»!
28 ноября 2018 г. был принят Федеральный закон № 451-ФЗ, который вносит ряд крупных поправок в процессуальное законодательство.
Изменения настолько значительные, что юристы уже прозвали закон «процессуальной революцией». 5 самых важных аспектов процессуальной реформы рассмотрим в этой статье.
1. Представительство в арбитражных судах
Принятый закон № 451-ФЗ вносит изменения в Арбитражный процессуальный Кодекс, а именно в ч. 3 ст. 59. Согласно новой редакции этой статьи представлять интересы стороны в арбитражном процессе смогут только адвокаты и иные лица, которые имеют высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности.
Также в новой редакции перечислены те, на кого требование о высшем юридическом образовании не распространяется. К ним относятся арбитражные управляющие, патентные поверенные, представители профсоюзов. Стоит отметить, что перечень не является закрытым.
К законным представителям, например, к руководителю организации, требование о наличии юридического образования или ученой степени также предъявляться не будут.
2. Представительство в судах общей юрисдикции
Аналогичное требование к представителям теперь будет предъявляться и в гражданском процессе (новая редакция ст. 49 ГПК РФ).
Необходимо отметить, что норма о профессиональном представительстве не новшество для России.
Ранее такая практика уже была применена в Кодексе административного судопроизводства (КАС), где представителями могут являться только лица, имеющие высшее юридическое образование.
Нормы КАС о представительстве также планируют дополнить лицами, имеющими ученую степень по юридической специальности, чтобы расширить круг представителей.
Если ранее в арбитражном суде представителями в большей части и были юристы, то, что касается гражданского процесса, такая норма сделала бы судопроизводство менее доступным для граждан.
Поэтому, законодатель, учитывая особенность разбирательств по гражданским делам, предъявляет требование к профессиональному представительству только начиная с кассационной инстанции.
Мировых и районных судов нововведения по представительству не коснутся.
3. Подведомственность = компетенция. Подсудность
Ранее разграничивая полномочия судов и относя дело к тому или иному процессу, мы говорили о подведомственности.
Принятый закон № 451-ФЗ исключил из законодательства этот термин, заменив его термином «компетенция». Сама же компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов осталась неизменной.
Изменения претерпел Кодекс административного судопроизводства, который дополнили двумя новыми категориями дел:
- дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.
- дела о признании информационных материалов экстремистскими (п.п. 2.2, 2.3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).
Что касается подсудности, изменения более глобальные.
Во-первых, мировые суды теперь смогут рассматривать дела по имущественным спорам в сфере защиты прав потребителей при цене иска до 100 000 рублей.
Во-вторых, наконец-то оптимально решен вопрос с неподсудными делами, по которым суд уже начал производство. Ранее лицо, обратившееся не в тот суд, было вынуждено заново подавать документы в надлежащий суд, теряя при этом время.
Теперь при неверной подаче документов в суд, которому дело неподсудно, если суд уже начал производство, он самостоятельно может передать дело по подсудности в соответствующий суд. Такая норма будет закреплена в ст. 39 АПК РФ и в ст.
33 ГПК РФ.
В-третьих, суд общей юрисдикции может теперь уже будучи в процессе переходить из одной процедуры в другую, в случае если такой переход будет необходим.
Например, если в ходе дела суд установит, что дело, рассматриваемое в порядке гражданского судопроизводства, должно быть рассмотрено в административном порядке, то суд выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Сторонам никаких дополнительных действий предпринимать не придется. Такие изменения будут отражены в новых редакциях ст. 33.1 ГПК РФ и ст. 16.1 КАС РФ.
Что касается административного и гражданского судопроизводства, также необходимо отметить, что если в одном заявлении указаны требования, которые относятся к различным видам производства и разделить их не представляется возможным, то по общему правилу дело будет рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства. Если разделить требования возможно, то суд будет принимать решение по рассмотрению этих требований в рамках отдельных судопроизводств.
4. Упрощенное производство. Новые границы
Согласно действующей редакции ст. 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела, если цена иска не превышает для юрлиц 500 000 руб., для ИП – 250 000 руб.
Принятый закон № 451-ФЗ устанавливает новые границы для рассмотрения дел в арбитражном процессе в порядке упрощенного производства. Суммы увеличены, теперь для юрлиц это 800 000 руб., а для ИП – 400 000 руб.
Кстати, в процессе обсуждения законопроекта суммы хотели увеличить значительней, для гражданского процесса до 500 000 рублей, а для арбитражного – до 1 млн руб.
Вместе с тем, для гражданских дел сумма упрощенного производства осталась прежней – 100 000 руб.
Помимо прочего, изменения ограничений по сумам затронули и приказное производство. Теперь и в гражданском процессе, и в арбитражном сумма приказного производства единая – в пределах 500 000 руб.
5. Новые апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции
По опыту системы арбитражных судов, суды общей юрисдикции постигла масштабная реформа, которая влечет за собой создание новых пяти апелляционных и девяти кассационных судов общей юрисдикции.
При том, что новые суды разделены на судебные округа, которые не будут территориально совпадать с субъектами РФ.
В структуру каждого нового суда будет входить президиум и три коллегии: по гражданским делам, по административным делам и по уголовным делам.
В настоящий момент в одном суде может совмещаться несколько инстанции, что снижает качество и независимость судопроизводства, по мнению законодателей. В виду этого система судов общей юрисдикции изменится, и по своей иерархии будет напоминать систему арбитражах судов.
То есть теперь, если дело начато в мировом суде, апелляция, как и ранее, будет проходить в районном, а вот кассация теперь будет не в президиуме областного суда, а в новом кассационном суде (например, для Ростовской области кассация будет располагаться в городе Краснодаре, четвертый кассационный суд общей юрисдикции). А если, например, дело начато по первой инстанции в областном суде, то апелляция будет не в судебной коллегии Верховного Суда, как ранее, а в новом апелляционном суде (так, для Ростовской области это третий апелляционный суд общей юрисдикции в городе Сочи).
Такое реформирование системы судов общей юрисдикции должно повысить независимость и самостоятельность судебных инстанций, которые осуществляют пересмотр судебных актов.
Создание новых апелляционных и кассационных судов закреплено в Федеральном конституционном законе от 29.07. 2018 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации».
Как быть с жалобами, которые были поданы до начала работы новых апелляционных и кассационных судов? Они будут рассмотрены прежними судами, в которые были поданы соответствующие жалобы (ст. 7 Закона № 1-ФКЗ).
Кроме того, еще одно важное изменение в кассации, о котором стоит упомянуть. С началом работы новых судов, в кассационной инстанции заработает принцип «полной кассации». Что это значит? Ранее, при подаче кассационной жалобы судья единолично рассматривал ее на наличие оснований подачи такой жалобы.
И только если основания, по усмотрению судьи, были обоснованы, жалоба передавалась на коллегиальное рассмотрение. То есть судья сам единолично выбирал жалобы.
Теперь же судья единолично проверяет жалобу только по формальным основаниям и если формально жалоба подходит, то такую жалобу коллегиально рассмотрят в судебном заседании.
Что еще важно знать в связи с реформой
Когда вышеуказанные изменения вступают в силу?
Ранее планировалась, что принятые нормативно-правовые акты, вносящие изменения в процессуальные кодексы, вступят в силу 1 октября 2019 г.
В дальнейшем день вступления в силу изменили и обозначили днем начала работы новых апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции. Однако и этот день пока неизвестен.
Пленум Верховного Суда РФ должен установить дату работы новых судов, но не позднее 1 октября 2019 г.
Какие еще изменения принесла процессуальная реформа?
Изменения следующие:
- Исполнительный лист в гражданском и арбитражном процессах будут выдавать теперь только по ходатайству взыскателя;
- в отношении должников в исполнительных документах должно быть указано больше сведений: для организации – наименование, адрес места нахождения, ИНН и ОГРН; для физических лиц — ФИО, адрес, дата и место рождения, место работы и на выбор: СНИЛС, ИНН, паспортные данные, ОГРНИП, реквизиты водительского удостоверения, свидетельство о регистрации транспортного средства;
- теперь в арбитражном процессе заявление на отвод судьи будет рассматривать сам судья, на которого заявлен отвод. В настоящий момент такое заявление рассматривает председатель состава или председатель арбитражного суда.
Что подверглось обсуждениям и все же не вошло в закон?
Наиболее спорным моментом процессуальной реформы был отказ от мотивировочной части по большинству судебных решений по гражданским делам. Вместе с тем мотивировка осталась неизменной.
Также законодатели хотели изменить порядок извещения сторон по гражданским делам, возложив на стороны ответственность по самостоятельному отслеживанию хода дела, если сторонам уже было ранее направлено определение о принятия искового заявления к производству. Но и это положение в закон не вошло.