Поставка некачественного товара: наша компания поставила заказчику не качественное оборудование

08.05.2015

Если поставленный партнером товар оказался некачественным – это неприятно. Но вдвойне неприятной может оказаться ситуация, когда выяснится, что уже принятая и пущенная в переработку продукция – совершенно непригодна для использования. Как правильно вести себя при таких обстоятельствах, и какие договорные формулировки «сыграют на руку» покупателю.

Приемка товара по качеству – очень важный этап исполнения договора поставки. Особенно остро этот вопрос встает тогда, когда одна из сторон в отсутствие партнера обнаружила, что поставленный последним товар – некачественный.

Конечно, надежнее всего, если процесс приемки и действия сторон на случай выявления «некачественности» изначально установлен в договоре (см. врез 1).

Если же в соглашении ничего по поводу возникновения спора о годности продукции уже принятого покупателем товара не сказано, то следует обратиться к нормам Гражданского кодекса.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара, например, обнаружения неустранимых недостатков, покупатель вправе по своему выбору либо отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченных за товар денег, либо запросить обмен некачественной продукции (п. 2 ст. 475 ГК РФ). Но прежде, чем применить правила статьи 475 ГКРФ, покупателю нужно доказать, что недостатки товара возникли еще до того, как продукция перешла в его «владение или же по причинам, возникшим до этого момента (ст. 476 ГК РФ). Конечно, заинтересованная сторона может провести экспертизу подозрительного товара, а расходы на ее проведение потом возместить за счет проигравшей стороны. Но скажу из собственного опыта, как только дело доходит до суда, представители поставщика в большинстве случаев пытаются опротестовать данные такого исследования на том основании, что наверняка это – «карманные» эксперты покупателя.

Вот и получается, что самый надежный способ убедить контрагента и, возможно, судью, в том, что к «некачественности» товара покупатель не имеет никакого отношения, – это в максимально короткий срок после обнаружения недостатков организовать совместный осмотр проблемной продукции. В противном случае процесс доказывания причинно-следственной связи между недобросовестным поведением поставщика и возникшими у покупателя убытками сильно усложнится. Приведенная ниже история – яркий тому пример. 

Между торговым предприятием и производственной компанией был заключен Договор поставки, по условиям которого поставщик должен был партиями привозить заказчику товар (происходили закупки мясосырья), а покупатель был обязан принимать и оплачивать его. При этом Процедура приемки была прописана следующим образом: допускается выборочная проверка количества и качества продукции с распространением результатов проверки на всю партию, а ее результат фиксировался двухсторонним актом и накладной.

Когда в очередной раз к покупателю пришли две партии товара, он был без вопросов принят представителем компании, что подтверждается подписями и печатью на товарных накладных.

А через некоторое время, когда из сырья, приехавшего в этих партиях, попытались изготовить конечную продукцию, то обнаружили в нем совершенно «посторонние объекты» – в поставленном партнерами фарше была металлическая стружка.

Производство тут же приостановили, а в адрес продавца было направлено письмо, в котором сообщалось о желании покупателя вернуть «обогащенное железом» сырье «…в связи с его несоответствием требуемым стандартам по качественным показателям».

Формулировка условий о взаимоотношениях сторон при обнаружении покупателем факта несоответствия товара заявленному качеству без присутствия поставщика может выглядеть, например, так:

«… 5.1. При получении товара покупатель обязан за свой счет произвести проверку качественных показателей товара, которые невозможно определить визуальным осмотром (проверка качества).

Если в ходе проверки качества товара, получаемого покупателем от перевозчика, будет выявлено несоответствие товара условиям договора, покупатель обязан незамедлительно приостановить приемку товара и вызвать представителя поставщика.

После прибытия представителя поставщика им, совместно с покупателем и перевозчиком, проводится совместная проверка качества товара. По ее результатам составляется документ, отражающий результаты проверки качества, который подписывается всеми участниками проверки. …».

Однако в ответ на данное требование партнеры сообщили, что, в принципе, они могут вывезти партию обратно, но лишь для того, чтоб проверить его качество у себя самостоятельно. И только после проверки решат, согласны ли они возместить озвученные покупателем убытки.

Дальше ситуация развивалась следующим образом. Фарш «с наполнителем» отправили назад поставщику, но окончания проверки дожидаться не стали, а уже через четыре дня после вывоза направили партнеру по бизнесу претензию.

В ней покупатель предлагал поставщику в течение недели возвратить деньги за «железный» фарш, а также возместить солидные убытки в размере, составляющие стоимость готовой продукции, которая теперь не может быть реализована потребителям.

К претензии был приложен акт о стоимости уже изготовленных и тут же забракованных полуфабрикатов.

Как и ожидали получатели, ответ от поставщика пришел ровной через семь дней.

Однако в этом отзыве было указано, что фирма-поставщик отказывается перечислить покупателю указанные им суммы, поскольку последний не предоставил никаких причинения ему убытков.

После такого ответа представители производственной компании решили обратится в арбитраж с иском о взыскании миллионного ущебра, возникшего в связи с поставкой некачественного товара. 

В зале суда служители Фемиды напомнили собравшимся, что согласно пункту 2 статьи 475 ГК, при существенных нарушениях требований к качеству поставленного товара (т.е.

обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени) покупатель вправе по своему выбору: либо потребовать возврата уплаченных денег, либо замены «плохого» товара на качественный.

При этом, арбитры заострили внимание на том, что Продавец отвечает за недостатки товара только в том случае, если они возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента (п. 1 ст. 476 ГК РФ).

Между тем, сам факт приемки проблемного товара никем не оспаривается: фарш был принят истцом, судя по оформленным тогда же документам, без каких-либо замечаний по качеству.

При этом приемка осуществлялась в соответствии с условиями договора поставки, в том числе посредством визуального осмотра и взятия проб.

А наличие металлической стружки было обнаружено истцом уже после запуска фарша в производство.

На заметку

В случае существенного нарушения требований к качеству товара, покупатель вправе либо потребовать возврата уплаченных денег, либо запросить обмен некачественной продукции. Но прежде, чем применить правила статьи 475 ГК, покупателю нужно доказать, что недостатки товара возникли еще до того, как продукция перешла в его «владение».

При этом, каких-либо четких и неоспоримых данных о признании ответчиком недостатков по ставленной им продукции, а также готовности возместить в этой связи убытки из предсудебной переписки не следует.

В качестве дополнительного доказательства «некачественности» товара, представитель истца предъявил суду письмо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области.

Изучив документ, судьи увидели, что составлено оно, опять же, на основании только тех документов, которые представил чиновникам Истец, и отказались принимать бумагу в дело.

Такая же судьба постигла и заключение о качестве входящего сырья, накладные о его расходе, и акт о стоимости забракованной продукции, поскольку они тоже были составлены истцом в одностороннем порядке. Совместный же осмотр фарша и готовой продукции, не подлежащей реализации потребителям, партнерами не производился.

Что делать, если получили фальсификат по 44-ФЗ: инструкция для заказчиков

Что делать — поставщик поставил некачественный товар по 44-ФЗ:

1. Направить контрагенту письменный отказ от приемки.
2. Издать решение об одностороннем отказе от контракта.
3. Направить сведения в УФАС для включения контрагента в РНП.
4. Заключить контракт с другой компанией.

Федеральный Закон № 44-ФЗ не определяет понятие «фальсификат». Под ним принято понимать продукцию, произведенную с нарушением установленной технологии изготовления. Но сложности приемки и оформления отказа от товара возникают, не только когда контрагент продает неправильно произведенные товары, но и товары:

• с браком;
• в неправильной комплектации;
• бывшие в употреблении;
• с неправильно оформленными документами или не имеющими необходимых разрешительных документов;
• приемка которых невозможна, потому что потребностям заказчика они не соответствуют.

Для простоты все подобные товары объединим в понятие «фальсификат».

Инструкция, что делать, если привезли контрафактный товар по 44-ФЗ, следующая:

Шаг 1. Направить поставщику официальное письмо с отказом от приемки с указанием причин такого отказа. Если заказчик провел экспертизу, в качестве приложения направить копию экспертного заключения.

Шаг 2. Принять решение об одностороннем отказе и разместить его в ЕИС. В соответствии с правилами ст. 95 44-ФЗ, такое решение вступает в силу через десять дней.

В течение этого времени контрагент вправе предпринять действия по недопущению одностороннего отказа — осуществить поставку в надлежащем виде. Если он это делает, односторонний отказ отменяется, заказчик принимает и оплачивает продукцию.

Если поставщик не исправил допущенную оплошность, контракт расторгается.

Шаг 3. Направить информацию об организации-контрагенте в УФАС для рассмотрения вопроса о включении его в реестр недобросовестных поставщиков. Состоится ли такое включение или нет — решит комиссия УФАС, но направить информацию заказчик обязан в силу правил ст. 95 44-ФЗ.

Шаг 4. Поскольку поставка товара надлежащего качества так и не состоялась, заказчик предлагает заключить контракт с организацией, которая в процедуре выбора поставщика заняла второе место. Если эта организация откажется, организовать и провести новую закупочную процедуру.

По действующему законодательству о закупках отдельными видами юридических лиц, алгоритм действий по поставке некачественного товара по 223-ФЗ в законе не описан. Заказчики, закупающие продукцию по правилам закона о закупках отдельными видами юридических лиц, решают эту проблему по тем правилами, которые установлены в их положениях о закупках.

Как не допустить приемку фальсифицированной продукции

Уже на этапе подготовки к закупке заказчик имеет несколько способов, как минимизировать риск получения фальсификата. В числе таких способов:

• при разработке документации внимательно отнестись к описанию требуемого товара, в том числе указать необходимые ГОСТы, точно и полно сформулировать перечень необходимых документов и требований к поставщику;
• если это возможно, предусмотреть поставку партиями — уже на первой партии госзаказчик поймет, какого качества продукцию поставщик готов предоставить;
• установить максимально длительный срок оплаты поставки, чтобы у госзаказчика имелось больше времени для оценки качества поставки перед перечислением денег;
• установить максимальное обеспечение контракта — эта мера дисциплинирует поставщика не пренебрегать качеством поставки;
• подробно описать порядок приемки. При возможности, предусмотреть проведение экспертизы. Нередко только с помощью специальной экспертизы у заказчика есть возможность определить качество товара. Например, только Эксперт обладает достаточными знаниями и владеет инструментами, позволяющими установить, что по госконтракту принята некачественная продукция с фенолом — присутствие ядовитого вещества в составе материала товара без специальных исследований не определить;
• подробно описать в контракте требуемые условия поставки, в том числе каким транспортом осуществляется доставка продукции;
• проводить закупочную процедуру заранее, а не в момент, когда госзаказчик испытывает острую нужду в продукции, чтобы приемка некачественного товара по ФЗ 44 не сорвала текущую работу заказчика и он, при необходимости, успел провести вторую закупку.

Пример

Поставка бракованной продукции — это ненадлежащее исполнение поставщиком своих обязанностей. Если поставщик предоставляет заказчику не просто некачественную продукцию, а товар, заведомо не соответствующий требованиям закупки, искажает информацию и подделывает документ, — это уже подпадает под состав уголовного преступления.

Так, в Иркутской области сейчас разворачивается уголовное дело против индивидуального предпринимателя, который произвел несколько поставок медицинских масок в учреждения здравоохранения области.

По версии следствия, предприниматель фальсифицировал документы на маски, а сами они не соответствуют требованиям ГОСТа и условиям контрактов с заказчиками.

В результате нескольких таких поставок бюджету области причинен ущерб порядка 40 млн рублей. Предпринимателю вменяют преступления, предусмотренные ч. 4 ст. 159 УК РФ и п. «а» ч. 2 ст. 238.1 УК РФ.

Что делать покупателю если поставлен некачественный товар или нарушены сроки поставки

В статье “Возврат товара потребителем” мы разбирали порядок возврата товара продавцу физическими лицами, покупающими товар в личных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В настоящей статье речь пойдет о спорах о качестве товара, сроках поставки между предпринимателями, мы разберем порядок определения качества товара и срока поставки в договоре, процедуру возврата товара юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем по договору поставки, купли-продажи.

Качество товара

Если договор заключается между юридическим лицом (ИП) и физическим лицом (непредпринимателем), то данные отношения регулируются специальным законом — Законом о защите прав потребителей, который предоставляет широкие возможности защиты потребителя, вне зависимости от условий заключенного договора.

В отношениях между предпринимателями действуют иной принцип.

Предприниматели как лица, действующие на свой страх и риск, должны в первую очередь сами о себе позаботиться, предусмотрев необходимые условия в заключаемом договоре, а при отсутствии нужного условия в договоре довольствоваться положениями Гражданского кодекса РФ, которые зачастую являются очень общими и оставляют возможности для различного толкования.

Поэтому при заключении договора поставки мы рекомендуем предусмотреть все потенциальные риски и механизм защиты при наступлении подобного риска в самом договоре. В частности, одним из рисков покупателя при покупке товара является возможное несоответствие товара требованиям качества или иным особым пожеланиям.

Для того чтобы покупатель при поставке некачественного товара был защищен, данные требования к качеству товара должны быть указаны в самом договоре. Однако покупатели зачастую упускают этот момент, включая в договор общие формулировки примерно такого содержания “товар должен соответствовать стандартам качества, ГОСТ” и т.д.

, что затрудняет процесс доказывания в суде факта нарушения со стороны поставщика при поставке товара ненадлежащего качества.

Поэтому рекомендуем в договор включать конкретные требования к качеству в зависимости от поставляемого товара: реквизиты ГОСТ, стандарта качества, характеристики товара (размеры, производительность, масса, материал, марка, модель, условие о том, что товар должен быть новым, и т.д.).

При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара в соответствии со ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Однако поставляемый товар может соответствовать обычным целям его использования, но не соответствовать особым пожеланиям покупателя. В данном случае действует особое правило. Если покупатель при заключении договора поставил продавца в известность о конкретных целях приобретения товара, он должен быть пригоден для использования в таких целях (абз. 2 п. 2 ст. 469 ГК РФ). Покупатель может сообщить о цели приобретения товара различными способами. Во избежание возможных споров сторонам следует указать цели в договоре. 

Что делать, если в договоре поставки нет требований качеству, при этом покупатель считает, что товар некачественный?

В этом случае покупатель может предъявить претензии по качеству товара поставщику только если докажет, что товар не соответствует обязательным требованиям к качеству (объем этих требований, применимость данных требований к поставляемому товару, несоответствие товара требованиям) или не пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Порядок действий покупателя при обнаружении недостатков качества товара

Недостатки качества товара могут обнаружены в процессе приемки товара или в процессе эксплуатации принятого товара.

• В первом случае покупателю при обнаружении недостатков качества товара необходимо обратиться к заключенному с поставщиком договору, так как в нем могут заключаться особые требования к фиксации недостатков, вызову поставщика, предъявлению претензий по качеству товара. В частности, это могут быть такие условия: необходимость привлечения сторонней организации, Торгово-промышленной палаты, экспертной организации для фиксации недостатков, обязательный вызов поставщика для составления акта, требования к срокам, также в договоре могут содержаться ссылки на Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству и по качеству, утвержденными постановлениями Госарбитража СССР № П-6, П-7. Таким образом, при обнаружении недостатков качестве товара при его приемке мы рекомендуем не подписывать товаросопроводительные документы, подтверждающие передачу товара (ТН, УПД) и следовать инструкциям по приемке товара и предъявлению претензий в договоре. Иногда встречаются ситуации, когда в договоре купли-продажи, поставки не предусмотрено никакого порядка проверки качества товара при приемке. В этом случае покупателю необходимо исходить из нормы п. 2 ст. 474 ГК РФ, гласящей что, если порядок проверки качества товара не установлен, в частности, договором, такая проверка производится в соответствии с «обычаями делового оборота или иными обычно применяемыми условиями проверки товара, подлежащего передаче по договору купли-продажи». При этом в соответствии со ст. 513 ГК РФ покупатель по договору поставку об обнаруженных недостатках должен незамедлительно письменно сообщить поставщику. Мы рекомендуем в этом случае приостановить приемку, вызвать поставщика для совместной приемки. При совместной приемке составить акт, в котором зафиксировать недостатки. Если продавец не явится для приемки в разумный срок или откажется от участия в приемке, провести приемку самостоятельно, зафиксировать недостатки, направить поставщику претензию. В любом случае до завершения спора о качестве товара покупателю не стоит подписывать документы, подтверждающие передачу товара (если подписание таких документов необходимо, то необходимо на данных документах отметить свои претензии по качеству.

• Во втором случае (при предъявлении претензий по качеству товара после приемки товара) покупателю также необходимо исходить из порядка, установленного договором, а также из общих требований закона, сроков для предъявления претензий. Также, если недостатки качества товара обнаружены после приемки товара, то покупателю необходимо проверить, установлены ли гарантийные обязательства поставщика в договоре, так как наличие/отсутствие гарантии качества товара в договоре влияет на порядок и сроки предъявления претензий, объем ответственности поставщика. Гарантия качества товара в договоре предполагает, что поставщик гарантирует, что товар будет качественным в течение определенного срока, указанного в договоре. А это значит, что в течение данного гарантийного срока поставщик будет отвечать за любые недостатки качества товара, если не докажет, что они возникли по причине неправильной эксплуатации, хранения товара покупателем, из-за действий третьих лиц либо непреодолимой силы. Если же гарантия качества договором не установлена, то поставщик будет отвечать за недостатки переданного товара, только если покупатель докажет, что недостатки возникли до передачи товара покупателю или по причинам, возникшим до передачи товара. Таким образом, наличие или отсутствие гарантии в договоре влияет на бремя доказывания: в первом случае бремя доказывания лежит на поставщике, во втором случае на покупателю. При этом указанные обстоятельства (причины возникновения недостатков товара, временной отрезок их возникновения) являются на практике трудными в доказыванию, как правило, требуют специальных знаний, поэтому зачастую привлекается специалист (эксперт). Если на товар не установлен Гарантийный срок или Срок годности, претензии по качеству товара могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в пределах 2 лет со дня передачи товара покупателю (более длительный срок может быть установлен договором). Если на товар установлен гарантийный срок, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока, при этом если гарантийный срок менее 2 лет, то покупатель в пределах 2 лет со дня передачи ему товара может обратиться с претензией к продавцу, если докажет, что недостатки товара возникли до передачи товара покупателю или по причинам, возникшим до этого момента. В отношении товара, на который установлен срок годности, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, если они обнаружены в течение срока годности товара.

• Итак, покупатель обнаружил недостатки качества товара, зафиксировал их в соответствии с требованиями договора и закона, что ему делать дальше, какие претензии он может предъявить продавцу?
• При обнаружении недостатков качества товара покупатель вправе предъявить следующие претензии к поставщику (по своему выбору):

• соразмерного уменьшения покупной цены
• безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок (если это возможно исходя из характера товара и существа обязательства)
• возмещения своих расходов на устранение недостатков товара

1. Если поставщик допустил существенные нарушения требований к качеству товара (например, обнаружены неустранимые недостатки, или недостатки не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или они выявляются неоднократно либо проявляются вновь после их устранения, и другие подобные недостатки) покупатель вправе по своему выбору:

• отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы
• потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (если это возможно исходя из характера товара и существа обязательства)

• Покупатель по договору поставки имеет также дополнительные права при обнаружении недостатков товара:

• если поставщик не выполнил требование покупателя о замене некачественного товара в установленный срок, покупатель вправе приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение
• покупатель вправе отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества и некомплектных товаров, а если такие товары оплачены, потребовать возврата уплаченных сумм впредь до устранения недостатков и доукомплектования товаров либо их замены, то есть приостановить исполнение обязательств по оплате или вернуть деньги, уплаченные за некачественный товар (при этом это не является отказом от договора, расторжением договора)

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.

2014 № 16 “О свободе договора и ее пределах” разъяснено, что стороны договора вправе предусмотреть своим соглашением иные последствия передачи покупателю товара ненадлежащего качества, чем указаны в Гражданском кодексе Российской Федерации (статья 475).

Например, договором могут быть предусмотрены дополнительные условия к порядку предъявления претензий по качеству товара (например, в договоре могут устанавливаться критерии существенности недостатков товара).

Таким образом, покупателю необходимо определиться с характером выявленных недостатков, исходя из характера недостатков направить поставщику претензию. 

Важно правильно составить и направить претензию поставщику.

Рекомендуем подробно указать в претензии все обстоятельства обнаружения недостатков, причины возникновения недостатков, суть выявленных недостатков, ссылки на нормативные акты, договор и иные документы, подтверждающие требования к качеству, а также свои требования к поставщику. Приложите к претензии документы, подтверждающие факты, на которые вы ссылаетесь в претензии (акты, уведомления, заключение специалиста и т.д.). 

Если претензию подписывает представитель по доверенности, приложите копию доверенности, в которой содержатся полномочия на подписание подобных документов. 

Претензии юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) направляются по так называемому “юридическому адресу” — адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), и по адресу, который указал поставщик, например, в договоре в качестве почтового. Для того чтобы уточнить актуальный “юридический” адрес, воспользуйтесь бесплатным сервисом “Проверь себя и контрагента” на сайте ФНС России. 

Рекомендуем направлять претензию поставщику заказным письмом с описью вложения и сохранять почтовую квитанцию об отправке, опись вложения, так как данные документы необходимо приложить к иску.

При вручении претензии под роспись необходимо удостовериться в наличии полномочий лица, принимающего претензию, при получении претензии представителем, получите копию доверенности представителя.

Вы можете дополнительно направить претензию по электронной почте, вручить иным способом с целью урегулировать вопрос мирным путем. 

Общий претензионный срок для подачи иска в арбитражный суд — 30 календарных дней с даты направления претензии ответчику, если иной срок не установлен в договоре (например, стороны могут предусмотреть претензионный срок — 15 дней с даты направления претензии, или наоборот, увеличить претензионный срок, также в договоре можно изменить момент, с которого исчисляется претензионный срок, указав, например, с даты получения претензии должником). Поэтому до обращения в суд внимательно изучите ваш договор на предмет претензионных сроков. В случае если спор не будет урегулирован в досудебном порядке, вы вправе обратиться в суд. 

Как правило, если товар предварительно оплачен, то покупатель, заручившись доказательствами существенности недостатков товара, отказывается от договора и требует возврата денег в судебном порядке.

В иных случаях, исходя из практики, поставщик обращается в суд для взыскания задолженности, а покупатель предъявляет Встречный Иск с требованиями в связи с поставкой товара ненадлежащего качества товара либо отзыв на Исковое заявление.

Важно: При предъявлении требований, предусмотренных ст. 475 ГК РФ в связи с некачественностью товара, покупатель должен доказать тождественность переданного товара тому, в котором выявлены недостатки (Постановление ФАС Московского округа от 28.04.2008 № КГ-А40/1334-08 по делу № А40-27382/07-136-129).

Сроки поставки товара, претензии по сроку поставки товара

Срок поставки товара устанавливается договором. Он может определяться конкретной датой, периодом времени или может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Если срок поставки товара договором не определен, то он исчисляется по правилам ст.

314 ГК РФ, то есть в этом случае товар должен быть поставлен в течение 7 дней со дня предъявления покупателем требования о поставке товар, за некоторыми исключениями.

В случаях когда по условиям договора поставка товара осуществляется партиями в течение срока действия договора, но сроки поставки партий (периоды поставки) не согласованы, поставщик обязан поставлять товары равномерными партиями помесячно. 

Вместе с тем, в некоторых случаях в рассматриваемой ситуации суды указывают, что срок поставки является существенным условием договора (с учетом положений ст. 506 ГК РФ) и его несогласование влечет признание такого договора незаключенным (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

При этом суды квалифицируют отношения сторон как договор купли-продажи или разовую сделку купли-продажи. Ответственность за нарушение срока поставки предусматривается договором. Это может быть Неустойка за нарушение срока поставки, а также право покупателя расторгнуть договор.

Претензии в связи с нарушением сроков поставки предъявляются в таком же порядке как и претензии по качеству (также в этом случае необходимо учитывать условия заключенного договора). При неисполнении требований претензии поставщик вправе обратиться в суд.

Подробнее о взыскании задолженности, процентов, неустойки в суде читайте здесь.

Как заказчику защититься от покупки некачественного товара | Контур.Закупки

Чтобы товары, которые поставляют поставщики в рамках государственного заказа, отвечали требованиям качества, заказчику нужно грамотно составить закупочные документы и провести приемку. О том, как это сделать, расскажем в сегодняшнем материале.

Составление документов

Есть моменты, на которые заказчику нужно обратить внимание еще при составлении технического задания и проекта контракта. Это позволит существенно снизить риск поставки некачественных товаров. Посмотрим, какие положения резонно включить для этого в документацию.

ГОСТы и ТУ

Первое, что должен сделать заказчик при составлении техзадания, — выяснить, действуют ли в отношении предмета закупки какие-либо стандарты (ГОСТ, ТУ). Если да, то в документации нужно указать, что товар должен соответствовать этим стандартам.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Считается, что ГОСТ воплощает в себе оптимальное соотношение стоимости и качества товара. И если заказчик укажет в документации, что товар должен соответствовать ГОСТ, антимонопольная служба посчитает все предъявляемые к нему требования обоснованными.

Если нет ГОСТ, можно прописать требования в соответствии с техническими условиями производителя. Такое же решение подойдет в том случае, если нужно закупить товар с параметрами, которые шире ГОСТ либо, наоборот, не дотягивают до него по определенным характеристикам.

При указании в ТЗ требований о соответствии техническим условиям важно обеспечить доступность этих условий для любого участника. Добиться этого можно несколькими способами:

• если у производителя есть ТУ в открытом доступе, можно дать на них ссылку;
• ТУ можно разместить в ЕИС;
• требования из перечисленных условий можно прописать непосредственно в техническом задании.

Корректные требования

К предмету закупки можно предъявлять только те требования, которые реально проверить при приемке. Это не должны быть характеристики, соответствие которым можно установить только в лабораторных условиях или путем аналогичных исследований.

В общем случае приемка товара производится заказчиком не в специализированных лабораториях, а на собственном складе. Он может проверить, цела ли упаковка, есть ли на товаре маркировка, не поврежден ли он с виду и так далее. Однако определить, например, какие-то физико-химические свойства товара заказчик не может. Соответственно, такие требования нельзя включать в документацию.

Если товар должен соответствовать ГОСТ, то при его приемке нужно проверять те характеристики, которые указаны в этом стандарте. Однако важно понимать, что соответствие ГОСТ не исключает того, что товар может быть некачественным.

Поставка товара отдельными партиями

Важный момент, который нужно предусмотреть в документации — будут ли поставляться отдельные партии товара или сразу весь его объем. Если есть возможность, рекомендуется предпочесть вариант поставки партиями. Это позволит исследовать первую партию более пристально, например, при необходимости провести экспертизу качества силами экспертной организации.

Такой подход позволит закачку сократить риски и обезопасит от приобретения сразу большой партии некачественной продукции.

Срок оплаты

Нужно учитывать и такие условия контракта, как порядок и срок оплаты. Известно, что после оплаты доказать низкое качество товара и вернуть деньги будет проблематично. Поэтому экспертизу резонно привезти как можно раньше, а оплату отложить на более поздний срок.

При этом важно помнить, что срок оплаты ограничен законодательно. Закон 44-ФЗ установил такие сроки:

• не более 30 дней с даты подписания документов о приемке для обычного контракта;
• не более 15 рабочих дней — для контракта, заключенного по результатам закупки у СМП.

Обеспечение контракта

Частично снизить свои риски заказчик может, установив большое обеспечение контракта. По закону 44-ФЗ его максимальный размер 30% от НМЦК, которая фигурирует в извещении о закупке.

Крайне важно прописать в контракте пункт о том, что в случае его расторжения по вине поставщика заказчик оставляет обеспечение себе. Если этого пункта нет в контракте, и заказчик не возвращает обеспечение, поставщик может обратиться в суд.

При отсутствии такого пункта заказчик может оставить себе обеспечение контракта полностью или частично лишь в одном случае — если поставщику выставлены финансовые санкции (пени, штрафы). Они начисляются за нарушение условий контракта.

Когда их сумма равна либо превышает размер обеспечения, заказчик удерживает его в качестве возмещения. Контракт при этом не расторгается.

Если сумма санкций меньше обеспечения, то излишек возвращается поставщику после исполнения им условия контракта.

Ссылки на инструкции

Еще в советское время, в 1965-66 годах, были разработаны инструкции по приемке технической продукции и товаров народного потребления по количеству и качеству (№ П-46 и № П-47).

Они актуальны до сих пор, но чтобы их применять, заказчик должен сослаться на них в контракте.

Если не включить в контракт положение о том, что эти инструкции будут применяться при приемке, то сделать этого заказчик не сможет.

Присутствие поставщика при приемке

В контракт необходимо включить положение о том, что представитель поставщика должен участвовать в приемке. Это делается с такими целями:

• чтобы иметь возможность отобрать образцы товары для экспертизы;
• чтобы при выявлении нарушений подтвердить тот факт, что поставщик в курсе;
• чтобы иметь возможность довести до сведения поставщика какую-то иную информацию, выявленную при приемке, в том числе вопросы заказчика к качеству товары.

Если представитель поставщика при приемке отсутствует, то могут возникнуть сомнения в том, что претензии заказчика действительно обоснованы. Поэтому разумно включить такое требование в контракт.

Независимая Экспертиза

Принимая товар или результат исполнения работы (Услуги), заказчик должен провести экспертизу. Он может привлечь экспертную организацию, но это влечет дополнительные расходы. Поэтому в случае, если экспертиза выявит низкокачественный товар, будет разумно переложить ее оплату на поставщика. Для этого необходимо включить такое условие в контракт.

Например, можно указать такую формулировку: «В случае возникновения спора по поводу качества товара проводится независимая экспертиза.

Расходы по проведению экспертизы несет Покупатель (Грузополучатель), если в результате будет доказана необоснованность требований о ее проведении.

Расходы по проведению экспертизы несет Поставщик, если ее результаты покажут, что требования о проведении экспертизы были обоснованы».

Такая формулировка не противоречит закону 44-ФЗ и поможет заказчикам защитить свои интересы.

Специалисты также рекомендуют заказчикам обращать внимание поставщиков на то, что экспертиза будет производиться в обязательном порядке. Это можно указать в техническом задании. Желательно выделить эту часть, чтобы поставщики ее заметили.

Например, можно указать, что заказчик проводит экспертизу на соответствие предмета закупки ГОСТам по определенным характеристикам.

И если экспертиза покажет, что товар не будет соответствовать стандартам, контракт заказчик расторгнет. Исполнитель при этом попадет в реестр недобросовестных поставщиков.

Такое указание должно отсеять значительную часть нечестных исполнителей, которые помышляли о поставке некачественного товара или фальсификата.

Другие советы

Чтобы обезопаситься от некачественного товара, заказчику помогут некоторые рекомендации.

Проводить процедуры заранее. Если закупка делается для какого-то процесса, исключающего возможность простоя, то проводить ее лучше заблаговременно.

У заказчика в запасе должно быть как минимум полтора месяца до того момента, как предмет закупки будет остро необходим в его деятельности. Это время нужно для того, чтобы в случае, если исполнитель поставит некачественный товар, не тормозились другие производственные процессы.

У заказчика должна быть возможность провести повторную процедуру в упрощенном порядке, например, запрос предложений.

Приобретать материалы или комплектующие отдельно от услуг по их монтажу.

В рамках одной закупки, например, по ремонту или строительству, очень часто заказчик приобретает материалы через подрядную организацию, которая осуществляет непосредственно сами работы.

Это удобно, поскольку позволяет ускорить процесс и провести одну закупку вместо двух. Однако, с точки зрения качества, может быть оправдан другой подход: закупить материалы у производителя, а на услуги по монтажу провести отдельную закупку.

В такой ситуации, например, если материалы окажутся некачественными, заказчик будет предъявлять претензии их производителю. Если же приобретать работы в комплексе с материалами, то претензии по качеству нужно будет предъявлять подрядчику, а тот, в свою очередь, сможет перенаправить их производителю. Таким образом, процесс разбирательства может серьезно затянуться.

Есть и второй важный момент, из-за которого следует покупать отдельно материалы и их монтаж. Порой подрядчики экономят на материалах, которые нельзя проверить при приемке. Например, это касается производства скрытых строительных работ.

Правильно определять НМЦК. Перед составлением документации заказчик должен рассчитать максимальную цену контракта. Чаще всего для этого используется метод сопоставимых рыночных цен. Для этого нужно получить цены разных поставщиков. И здесь есть пара моментов, на которые нужно обратить внимание:

1. Ориентироваться следует только на реальные коммерческие предложения, а не на рекламу. Разного рода объявления, буклеты и прочие маркетинговые материалы обычно содержат заманчивые, но не отражающие реальность, цены. Главная цель таких предложений — заполучить звонок потенциального покупателя.
2. Направлять запрос коммерческого предложения наиболее крупным и известным игрокам на рынке. Часто заказчики сталкиваются с тем, что в своих предложениях небольшие организации также указывают нереальные заниженные цены.

Если пренебрегать этими правилами, то можно получить сведения для анализа цен, которые не будут отражать реальную обстановку на рынке. Заказчик получит заниженную НМЦК, и поставщики качественного товара попросту не захотят принимать участие в закупке.

Приемка товара

При приемке заказчик должен получить товар, проверить его соответствие условиям контракта и, если все в порядке, подписать ряд документов.

В первую очередь, при поступлении товара на склад представитель заказчика должен проверить сопроводительные документы, которые подтверждают качество продукции. Например, Сертификат соответствия, паспорт качества или иные бумаги.

Однако не стоит уповать на эти документы, поскольку их наличие еще ничего не гарантирует. Например, сертификат соответствия бывает обязательным, а бывает добровольным. И если выдача обязательного сертификата контролируется государством, то добровольный сертификат зачастую сегодня можно просто купить. Поэтому наличие сертификата еще не свидетельствует о качестве товара.

Далее заказчик производит оценку внешнего вида продукции, проверяет наличие на ней необходимых маркировок, целостность упаковки.

Если в условиях документации прописано, что продукция должна соответствовать ГОСТ, производится проверка этого соответствия.

На этом этапе можно определить явный контрафакт, то есть поддельную продукцию. Часто это можно сделать по нанесенной на товар маркировке.

Что делать, если есть сомнения в качестве? Например, уже при внешнем осмотре выявилось несоответствие товара ГОСТ или нарушение в сопроводительной документации. В таком случае заказчику рекомендуется такой товар не принимать, однако нужно это верно оформить:

• сфотографировать и задокументировать все нарушения;
• отметить в сопроводительных документах, что в приемке отказано (с указанием причины этого), но сами эти документы не подписывать;
• взять с представителя поставщика подпись, подтверждающую, что он также видел эти нарушения.

Например, если с товаром передается накладная, нужно сделать отметку об отказе и причинах этого на обоих вариантах накладной (подписаться под отметкой должны обе стороны), не подписывать накладные, но сфотографировать их.

Когда поставщик устранил нарушения, заказчик осуществляет повторную приемку. Для этого приказом руководителя создается комиссия, в которую входят представители обеих сторон, а при желании и эксперты.

Экспертиза товара

В рамках закупочной деятельности экспертиза бывает трех видов:

• экспертиза документации;
• экспертиза при приемке силами заказчика;
• экспертиза при приемке с привлечением внешних экспертов.

Закачки по 44-ФЗ обязаны проводить экспертизу при приемке. В ее ходе проверяется количество и качество поставленных товаров, наличие подтверждающих качество документов, целостность упаковки, отсутствие брака, однородность партии и срок годности, если он установлен.

Выбор формы остается за заказчиком. Чаще всего он проводит экспертизу самостоятельно, но также может быть привлечена внешняя экспертная организация. В таком случае с ней заключается договор, в котором необходимо прописать:

• предмет экспертизы;
• квалификацию и полномочия эксперта;
• срок проведения экспертизы (должен соответствовать сроку поставки товара).

Привлеченные эксперты несут ответственность за результаты экспертизы. При этом их заключение обязательно учитывается при принятии заказчиком решения по результату исполнения контракта. Иначе говорят, если внешняя экспертиза выявила нарушения, то игнорировать их заказчик не может.