Право собственности на жилой дом должно пройти процедуру государственной регистрации. В большинстве случаев основанием для регистрации является договор, согласно которому одна сторона передает право собственности на дом другому участнику соглашения.

Также дом может быть унаследован либо передан в собственность на основании распорядительного акта. В некоторых случаях право собственности не может быть зарегистрировано по тем или иным причинам.

Тогда лицу, желающему подтвердить свое право собственности, приходится делать это через суд.

Основания для признания права собственности на дом

Для того чтобы, быстро получить ответы на свои вопросы, обращайтесь за юридической консультацией в онлайн-чат справа или звоните по телефону: 8 (800) 302-32-85

Законодательство РФ предусматривает несколько оснований для признания права собственности на жилой дом. В большинстве случаев обращаться в суд приходится из-за отсутствия у владельца документов, необходимых для проведения государственной регистрации. Однако встречаются и иные причины.

Основание для признания права собственностиОбстоятельства дела

Отсутствие или несоответствие документов	Отсутствуют или не соответствуют требованиям закона документы
Самовольная постройка	Дом был построен без разрешения местных властей
В порядке наследства	Отказ в признании наследником из-за пропуска сроков обращения к нотариусу, неоформленного наследодателем права собственности
В порядке приватизации	Отсутствие второй стороны договора (собственника жилого дома), отсутствие необходимых для приватизации документов
По приобретательной давности	Непрерывное проживание в доме более 15 лет не по договору, бесхозность имущества или незаинтересованность собственника в помещении
Развод супругов	Раздел совместного имущества супругов после развода

Наиболее распространенная причина отказа в регистрации права собственности – отсутствие правоустанавливающих документов. Обычно таким документом является договор (купли-продажи, дарения, приватизации). Также зарегистрировать право собственности можно на основании свидетельства о праве на наследство, судебного решения, акта местной администрации.

Зарегистрировать право собственности на дом без документов нельзя. Чаще всего такая ситуация встречается в отношении жилого фонда, который владелец получил во владение и пользование достаточно давно. Также нередко документы не отвечают установленным законом требованиям, содержат ошибки и т. д. В таких случаях Росреестр также не может зарегистрировать право собственности.

Суд в качестве доказательств рассматривает более широкий круг доказательств, как в форме документов, так и в виде свидетельских показаний. Поэтому суд может признать право собственности на недвижимость даже без наличия правоустанавливающих документов.

Узаконение самовольной постройки

Еще одно основание для судебного признания права собственности — узаконение самовольной постройки, возведенной без получения согласований (разрешений) либо с нарушением строительных и градостроительных норм. В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на такой дом может быть признано в том случае, если:

• дом расположен на земельном участке для ИЖС или личного приусадебного хозяйства;
• на момент обращения в суд строение соответствует СНИПам и градостроительным нормам.

Важно! Если дом не соответствует указанным выше правилам, он должен быть снесен за счет средств лица, осуществившего строительство.

Наследование имущества

Наследники могут столкнуться с тем, что жилой дом, принадлежавший наследодателю, не был законно оформлен в собственность по каким-либо причинам. Фактически наследодатель был владельцем и пользователем имущества, но его право собственности не было подтверждено. В таком случае нотариус исключит дом из наследственной массы, что не позволит зарегистрировать право собственности.

Еще одна причина для обращения в суд — пропуск сроков принятия наследства (6 месяцев) из-за незнания факта открытия наследства или по уважительным причинам (болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т. д). Тогда исковое заявление наследника содержит как минимум 2 требования: о восстановлении сроков и признании права собственности на дом в порядке наследования.

В порядке приватизации

Еще одно основания для судебного признания права собственности — нарушение права гражданина РФ на бесплатную приватизацию. Обращаться в суд приходится из-за отсутствия необходимых документов для проведения приватизации или фактического отсутствия второй стороны договора (собственника дома).

Например, жилье было предоставлено в пользование нанимателю предприятием или организацией, которая была впоследствии ликвидирована.

Если дом не был передан на баланс местной администрации, то он фактически становится бесхозным. В таком случае приватизировать его нельзя, так как нет стороны, согласной на приватизацию.

Поэтому нанимателю приходится обращаться в суд, чтобы тот мог признать право собственности на дом.

Раздел совместного имущества

Имущество, которое супруги приобрели в браке, считается совместно нажитым, за исключением случаев, когда оно было принято в дар или унаследовано одним из супругов. Раздел совместного имущества в случае развода производится на основе соглашения, а если стороны не пришли к компромиссу — с помощью суда.

По приобретательной давности

Право приобретательной давности регулируется положениями ст. 234 ГК РФ. Согласно ей, лицо, владеющее и пользующееся жилым помещением в течение 15 лет, получает право собственности на него. Для получения подобного права должно быть соблюдено несколько условий:

• вселение в дом должно происходить законно и не по договору (найма, аренды и т. д.);
• владение должно быть добросовестным (должны оплачиваться коммунальные расходы и т. д.);
• владение должно быть непрерывным.

Право приобретательной давности может возникнуть как на бесхозный дом, так и на недвижимость, у которой есть собственник. В последнем случае законный собственник должен самоустраниться от владения имуществом, не оплачивать расходы по его содержанию, не проявлять к нему интереса и т. д.

Процедура признания права собственности на дом в судебном порядке

Если в качестве истца выступает физическое лицо, то признание права собственности на жилой дом производится по правилам гражданского судопроизводства.

Подсудность дела

Иски с требованием признать право собственность на недвижимость рассматривают суды общей юрисдикции.  Судом первой инстанции должен являться районный суд (ст. 24 ГПК РФ). Согласно ст. 30 ГПК РФ необходимо обращаться в суд по месту расположения объекта недвижимого имущества, в данном случае — дома.

Исковая давность

Правоприменительная практика по определению сроков исковой давности в делах подобного типа до сих пор остается разнородной. Стандартным сроком исковой давности является 3 года (ст. 196 ГК РФ). Срок отсчитывается с момента, когда гражданин узнал о нарушении его прав.

Однако в делах о признании права собственности на недвижимые объекты срок исковой давности является дискуссионным вопросом. Как уже говорилось, срок отсчитывается с момента нарушения прав.

В немалой части подобных дел нет нарушения прав истца, так как происходит лишь оспаривание прав. В таком случае может быть применена правовая норма, закрепленная в абзаце 5 ст.

208 ГК РФ, согласно которой исковая давность не применяется, если нарушение не сопровождалось лишением владения собственника (владельца) имущества.

Суд по своему усмотрению не вправе отказать в принятии иска из-за пропуска сроков исковой давности. Он может сделать это лишь по ходатайству какой-либо стороны процесса. Если суд самостоятельно вынес определение об отказе в принятии иска по причинам пропуска исковой давности, это является нарушением норм ГПК.

Исковое заявление

Исковое заявление составляется по правилам, зафиксированным в ст. 131 ГПК РФ. Заявление должно содержать следующую информацию:

• название суда, в который обращается истец;
• паспортные данные и место проживания истца;
• информацию об ответчике — ФИО, место жительства (работы), один из идентификаторов для физических лиц, наименование, юридический адрес, ИНН — для организаций;
• требования к ответчику со ссылками на действующие нормы права;
• обстоятельства, доказывающие правоту истца;
• сведения о совершенных истцом действиях, направленных на досудебное разрешение спора;
• список приложенной к заявлению документации;
• дата и подпись.

Необходимые документы

Перечень приложенных к заявлению документов может различаться в зависимости от оснований иска. К заявлению нужно приложить оригиналы или копии следующих документов:

• паспорта;
• подтверждение приобретения права собственности (договоры, акты, свидетельства, документы об оплате и т. д.);
• выписки из ЕГРН на предмет спора (дом);
• квитанции об оплате госпошлины.

Также к иску нужно приложить опись вложения, которая подтверждает отправку копии заявления ответчику.

Госпошлина

Иск о признании права собственности обычно не содержит имущественных требований и не требует оценки стоимости имущества. Поэтому госпошлина за принятие иска составляет 300 руб. (ст. 333.19 НК РФ).

Рассмотрение дела в суде

Судья, рассмотрев заявление, выносит определение о подготовке дела, а затем — о назначении его к разбирательству. Перед первым заседанием судья извещает участников сторон и третьих лиц о времени и месте рассмотрения дела.

Обычно дела, в которых требованием выступает признание права собственности, рассматриваются в суде до 2 месяцев. Заседание может быть перенесено, если какая-либо из сторон отсутствует по уважительной причине. Если судье сочтет, что причина неявки на заседание не является уважительной, заседание может пройти без участия одной из сторон.

Истец или ответчик могут ходатайствовать суду о рассмотрении дела в их отсутствие (п. 5 ст. 167 ГПК РФ).

Обжалование судебного решения

Если районный суд отказал в удовлетворении исковых требований, это еще не означает, что дело окончательно проиграно и признать право собственности не удастся. Обжаловать решение судьи можно в апелляционном порядке. Для этого нужно подать апелляционную жалобу до того момента, пока решение не вступит в законную силу (30 дней с момента вынесения).

Регистрация права собственности

Дорогие читатели! Если у вас возникли вопросы, обратитесь за консультацией к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефону (звонок бесплатный): 8 (800) 302-32-85

После вынесения положительного решения суда истец может обратиться в Росреестр для проведения регистрации права собственности. После вступления решения в законную силу следует получить в канцелярии суда само решение, а также исполнительный лист. Эта документация будет считаться правоустанавливающими документами при регистрации права собственности в Росреестре.

Сама процедура регистрации проводится по стандартным правилам. Необходимо записаться на прием в МФЦ, заполнить заявление, предъявить документы (паспорт, решение суда и исполнительный лист) и оплатить госпошлину за совершение регистрационных действий (2 тыс. руб.).

Право собственности будет зарегистрировано в срок до 9 рабочих дней с момента приема документов (до 7 рабочих дней при обращении непосредственно в отделение Росреестра). Подтверждением права собственности является выписка из ЕГРН, которую собственник получает в МФЦ.

Судебная практика

Правоприменительная практика судов по делам, связанным с признанием права собственности на жилые дома:

Какие сложности могут возникнуть?

Надоело читать? Позвоните юристу и он быстро вас проконсультирует по любым вопросам (бесплатный звонок по всей России): 8 (800) 302-32-85

Правильно подготовленное исковое заявление является основным залогом успеха. Заявление должно не только включать в себя требование признания права собственности, но и содержать правильное обоснование и доказательства правоты истца.

Гражданам, не знакомым с юридическими тонкостями, сложно составить грамотное заявление, так как это требует от составителя должной квалификации или большого опыта участия в судебных процессах.

Помочь составить заявление поможет грамотная консультация юриста.

Получить первичную консультацию о наличии или отсутствии оснований для признания права собственности и правилах составления исковых заявлений можно на нашем сайте.

Частые вопросы и ответы юриста по теме статьи

В какой момент начинается течение срока приобретательной давности? Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ срок приобретательной давности начинает течь с момента, когда лицо фактически завладело имуществом. В отношении жилой недвижимости, в частности, дома, срок начинает течь с момента, когда гражданин вселился в жилое помещение. Однако такая норма права применяется лишь тогда, когда помещение фактически является бесхозным. Согласно п. 4 ст. 234 если у помещения имеется собственник, то течение срока приобретательной давности начинается тогда, когда истекает срок исковой давности, который составляет 3 года с момента, когда собственник узнал или мог узнать о нарушении своих прав. В таком случае срок, когда можно обратиться в суд с иском о признании права собственности на дом составляет 18 лет (3 года срок исковой давности + 15 лет срок приобретательной давности). Можно ли добиться признания права собственности на часть жилого дома? Часть жилого дома может быть зафиксирована в правоустанавливающих и правоподтверждающих документах как доля в праве общей собственности либо как отдельное жилое помещение (квартира). В обоих случаях признать право собственности на часть жилого дома можно. Основания и процедура признания права собственности на целый дом и на долю дома практически одинаковы. Можно ли признать право собственности на дом, предоставленный по договору найма специализированного жилого помещения? Согласно Федеральному закону «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений специализированного назначения запрещена. Суд также откажет в признании права собственности. Исключением является специализированный жилфонд совхозов и приравненных к ним с/х предприятий, который можно приватизировать. Юрист. Общий трудовой стаж 10 лет. Член Ассоциации юристов России. Занимаюсь проверкой и редактурой публикаций на сайте. Оказываю квалифицированную юридическую помощь. Моя почта: savo992@bk.ru, профиль на ЯндексУслугах.

Вс рф объяснил, когда дом без документов не самострой

09:30 17/01/2018

Факт утраты архивных документов на старый дом и отсутствие информации об обстоятельствах его строительства не дают права властям признавать здание самостроем и отказывать в его регистрации. В случае длительного открытого и добросовестного владения недвижимостью владелец приобретает право собственности на имущество, напоминает Верховный суд (ВС) РФ.

Высшая инстанция рассмотрела жалобу жительницы Новосибирска, которая 20 лет прожила в жилом доме, построенном ещё в 1949 году, а когда захотела взять землю под ним в аренду, власти выяснили, что здание является самостроем и не может быть введено в эксплуатацию. Суды позицию чиновников поддержали.

Однако ВС РФ отметил, что при отсутствии правоустанавливающих документов на древние постройки ее владельцы могут ссылаться на приобретательную давность и на ее основании требовать регистрации собственности. Аргументом в пользу хозяина дома также следует считать отсутствие претензий со стороны властей и соответствие дома всем необходимым техническим параметрам, указывает суд.

Суть спора

Суды установили, что спорный жилой дом на улице Декабристов был построен ещё в 1949 году, а в 1954, 1971, 1978, 1980, 2006, 2010 годах к нему добавляли пристройки. Владельцами дома, по данным технического учёта и технической инвентаризации, были учтены двое собственников, которые 1 апреля 1977 года продали его матери истицы за 3 тысячи рублей, о чем имеется соответствующая расписка. 

Из выписки домовой книги следует, что мать была зарегистрирована по адресу этого дома с апреля 1977 года, а заявительница – с ноября 1996 года. Когда мать истицы умерла, она вступила в наследство.

Летом 2016 года женщина попросила департамент земельных и имущественных отношений мэрии Новосибирска предоставить ей земельный участок под домом на условиях выкупа или аренды. И тогда выяснилось, что никаких документов на дом нет и он, по сути, является самостроем.

Из «Новосибирского городского архива» пришёл ответ, что в имеющихся на хранении документах за 1946–1957 года решение об отводе земельного участка и регистрации домостроения, расположенного на улице Декабристов не обнаружено.

Власти пришли к выводу, что земельный участок под домом не может быть сформирован и предоставлен, раз отсутствует правоустанавливающий документ на само жилое здание. Осенью же администрация отказала истице и в вводе дома в эксплуатацию. Тогда она обратилась за защитой своих прав в суд, однако и тот ее не поддержал.

• Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что спорный жилой дом является самовольной постройкой, земельный участок, на котором расположен жилой дом, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, не предоставлен истцу на каком-либо праве, а потому оснований для признания права собственности на самовольную постройку не имеется в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.
• Право на самострой
• ВС напомнил, что право собственности на самовольную постройку может быть признано при одновременном соблюдении следующих условий:
• — если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
• — если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
• — если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
• В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку, размер которых определит суд, уточняется в определении.
• Приобретательная давность
• Немаловажным фактором в подобных делах является приобретательная давность, на анализе которой ВС остановился подробно.
• Суд напомнил, что если гражданин не является собственником недвижимости, но добросовестно, открыто и непрерывно владел им как своим собственным в течение 15 лет, то он приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность – часть 1 статьи 234 ГК РФ).
• При этом действие статьи 234 ГК распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой кодекса, указывает ВС.
• Давностное владение является добросовестным и открытым, если гражданин не знал и не должен был знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности, но при этом не скрывал факта нахождения имущества в его владении, отмечает суд со ссылкой на постановления пленума Верховного суда № 10 и Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля 2010 года.
• В решении также указывается, что по смыслу статей 225 и 234 ГК, право собственности в силу приобретательной давности может быть получено как на имущество, принадлежащее другому лицу, так и на бесхозную вещь.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности, напоминает суд.

«По смыслу указанных положений закона и разъяснений пленума, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею.

Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может.

При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула)», — резюмирует ВС.

Позиция ВС по делу

Согласно материалам дела, истица и ее мать открыто, непрерывно и добросовестно в течение почти 40 лет пользовались жилым домом и несли бремя расходов на его содержание.

За все это время никем, в том числе местной администрацией, не оспаривалось владение ни домом, ни землей под ним. Каких-либо требований о сносе дома либо его безвозмездном изъятии или об истребовании земельного также не заявлялось.

1. При этом согласно техническому заключению, жилой дом соответствует противопожарным нормам, его строительные конструкции не представляют опасности для жизни и здоровья людей, жилое помещение отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям, несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии.
2. Между тем эти обстоятельства не были предметом исследования и оценки судебных инстанций полагавших, что они не имеют правового значения для рассмотрения возникшего спора, указывает ВС.
3. «Однако с этим выводом согласиться нельзя, поскольку само по себе отсутствие в архивном фонде документов об отводе земельного участка, а также невозможность доказать право собственности на основании надлежащим образом заключенного и зарегистрированного договора не препятствуют приобретению по давности недвижимого имущества, обстоятельства возведения которого неизвестны.
4. Иной подход ограничивал бы применение статьи 234 ГК РФ и введение в гражданский оборот недвижимого имущества, возведенного в период действия гражданского законодательства, не предусматривавшего признание права собственности на самовольную постройку, и в отношении которого истекли сроки предъявления требований о сносе», — отмечается в определении.
5. С учётом этих обстоятельств ВС отменил решение апелляционной инстанции и отправил дело на новое рассмотрение с этой стадии.
6. «При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, правоотношения сторон и разрешить возникший спор в соответствии с требованиями закона», — отметил ВС РФ.
7. Комментарий эксперта
8. Верховный суд рассмотрел спор, когда дело не в самострое вовсе, а в иной житейской ситуации, когда документы на строительство дома не сохранились, как и документы по землеотводу, но владельцы такой недвижимости открыто, непрерывно и добросовестно осуществляют свои права (владеют и пользуются) своим имуществом много лет, включая смену владельца путем наследования и иных форм правопреемства, поясняет Управляющий партнёр «Тарло и партнеры» Алексей Попов.
9. По его словам, в таком случае признак самостроя имеется только один — отсутствие правоустанавливающего документа.

«Так вот в рассматриваемом споре и аналогичных случаях суд констатировал, что факт утраты архивных документов и неизвестности обстоятельств строительства при условии давности постройки и непрерывности открытого добросовестного владения более 15 лет не может быть основанием для отказа в оформлении права собственности на дом и на земельный участок. Отсутствие претензий со стороны государства по использованию такой недвижимости, требований о сносе такого дома как самостроя суд также выделил как обстоятельства, говорящие в пользу владельца. По совокупности таких обстоятельств, выявленных в данном споре, владельца вообще нельзя обвинять в незаконном строительстве, т.е. относить его дом к самострою, а соответственно, нет и оснований для отказа в оформлении его прав собственности по действующему законодательству и ограничивать другие его права собственника», — подчеркнул Попов.

Алиса Фокс

Споры с объектами незавершенного строительства

25.11.20

М.Полуэктов / АК Полуэктова и партнеры

Если объект незавершенного строительства (далее — ОНС) зарегистрирован в ЕГРН, то споры с ним ничем не отличаются от споров с иными объектами недвижимого имущества.

Если же ОНС не зарегистрирован, то споры с ним имеют свою специфику. Рассмотрим эту специфику подробнее.

Кто вправе зарегистрировать ОНС

Зарегистрировать первичное право собственности на ОНС (как и на иное вновь создаваемое недвижимое имущество) вправе исключительно правообладатель земельного участка, на котором этот объект возведен. Таким правообладателем может быть собственник земельного участка или арендатор, которому земельный участок передан под застройку.

Данное правило действует, даже если объект был построен без привлечения средств собственника земельного участка, т.е. за чужой счет.

В этом случае в ЕГРН первичным собственником ОНС также станет собственник земельного участка. Лицо же, за счет которого был создан ОНС, будет иметь обязательственное право по отношению к собственнику земельного участка (а не вещное право на ОНС).

Например, в рамках договора простого товарищества одно лицо внесло в качестве вклада земельный участок (без оформления его в общую долевую собственность товарищей), а другое лицо внесло деньги, за счет которого и было построено здание. В этом случае товарищ, внесший деньги, вправе требовать исполнения договора применительно к пункту 3 ст.551 ГК РФ, т.е.

заявить иск о госрегистрации права общей долевой собственности на земельный участок и построенный на нем объект (а не иск о признании права собственности на долю в недвижимом имуществе) (п.7 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.

2011 N 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем»).

Момент возникновения ОНС как объекта недвижимости

В части понимания того, что есть строение, расположенное на земельном участке, наш правопорядок отличается от западного.

У них действует концепция “единого объекта”, когда существует одна недвижимая вещь — земельный участок.

А расположенное на нем здание рассматривается не как самостоятельный объект недвижимости, а как составная часть этого земельного участка.

Здание (или ОНС) автоматически следует судьбе участка, а поэтому не нуждается в отдельной регистрации. В связи с этим, такого вопроса: “когда возникает ОНС как объект недвижимости”, у них не возникает.

У нас, как известно, здания (как и ОНС) — это самостоятельные недвижимые вещи.

В п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» выработан ряд правовых позиций, которые могут быть применены к ОНС:

1. Вещь является недвижимой в силу своих природных свойств. По общему правилу госрегистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п.1 ст.130 ГК РФ). Правомерно возведенное здание является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

2. При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п.1 ст.130 ГК РФ).

В п.21 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» подтверждено ранее сформулированное Пленумом ВАС РФ правило: “не завершенные строительством объекты не относятся к недвижимому имуществу, если они являются предметом действующего договора строительного подряда”.

Таким образом, о возникновении объекта недвижимости в виде ОНС можно говорить при соблюдении следующих условий: 1) полностью завершены работы по сооружению фундамента; 2) строительство объекта было правомерным, т.е. объект не является самовольной постройкой; 3) ОНС не является предметом действующего договора строительного подряда.

Такой объект нельзя рассматривать как набор строительных материалов (движимых вещей). Его следует рассматривать как единый неделимый объект недвижимости, который может иметь составные части в виде движимых вещей (двери и т.п.) (ст.133 ГК РФ).

Правовой режим ОНС до его госрегистрации

В п.7 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 15.01.

2013 N 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» сказано: “собственник земельного участка имеет право на защиту своего права не только на земельный участок, но и на возведенное на нем здание, являющееся по существу составной частью принадлежащего ему на праве собственности земельного участка”.

Этот подход представляется верным. Незарегистрированный ОНС — это объект недвижимости, являющийся составной частью земельного участка. Такой незарегистрированный ОНС не является оборотоспособной вещью, это еще не объект гражданских прав.

Таким образом, можно было бы говорить о том, что и в российском праве действует концепция единого объекта, во всяком случае — в отношении незарегистрированных объектов недвижимости.

2.4. Последствия завершения строительства применительно к правам на землю

Права на землю после окончания строительства

• Ситуация с правами на землю после ввода построенного объекта в эксплуатацию зависит от назначения построенного объекта (многоквартирный дом или иные объекты).
• Завершение строительства многоквартирного жилого дома
• Жилищным законодательством предусмотрены специальные правила, касающиеся оформления прав на земельный участок, расположенный под построенным многоквартирным домом.

Как отметили в совместном постановлении Верховный и Высший Арбитражный Суды РФ, «если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведён государственный кадастровый учёт, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учёта (п. 5 ст. 16 Вводного закона[1]).

В силу п. п. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется[2].

Право собственности на земельный участок переходит к собственникам помещений с учётом следующих особенностей:

1)  До 1 января 2017 года судебная практика исходила из того, что право на участок переходит с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме, а публичный собственник утрачивает право на распоряжение им.

 Более того, с момента возникновения у собственников помещений в доме общей долевой собственности на земельный участок договор аренды этого участка должен считаться прекратившим своё действие на основании ст.

 413 ГК РФ (прекращение обязательства совпадением должника и кредитора в одном лице)[3].

Между тем с 1 января 2017 года вступил в силу порядок ведения ЕГРН[4], согласно п. 139 которого право собственности застройщика или публичного образования на участок не прекращается после регистрации права собственности первого участника долевого строительства.

Вместо этого регистрирующий орган внесёт запись о долевой собственности застройщика (или публичного образования) и первого дольщика – правообладателя помещения.

Размер доли застройщика в праве на участок будет пропорционален общей площади не переданных дольщикам помещений и помещений, принадлежащих застройщику.

Таким образом, собственность застройщика или публично-правового образования с 2017 го­да прекращается не сразу, а «по частям» пропорционально площади передаваемых дольщикам помещений. Также из п. 139 указанного выше порядка следует, что договор строительной аренды будет прекращён не ранее передачи всех помещений дольщикам.

2)  Земельный участок должен быть сформирован для эксплуатации и обслуживания конкретного жилого дома[5]. Если на земельном участке расположены несколько объектов недвижимости, то право собственности на участок под ними к гражданам автоматически не переходит[6].

При этом с 01.03.2015 действует п. 6 ст.

 16 Вводного закона в новой редакции, которая предусматривает, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав этого многоквартирного дома, внесены в ЕГРН.

Завершение строительства иного объекта капитального строительства

Если на земельном участке осуществляется строительство иного объекта, то логика, описанная применительно к жилым домам, не действует.

В этом случае оформление в собственность земельных участков осуществляется в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ за плату.

Кроме того, земельный участок может быть предоставлен в аренду для целей эксплуатации построенного объекта. В данном случае автоматически земельные отношения не изменяются, требуется подача застройщиком соответствующего заявления. Порядок его рассмотрения устанавливается на уровне того публично-правового образования, в собственности которого находится земельный участок.

Ст. 39.20 ЗК РФ заменила хорошо известную ст. 36 ЗК РФ, которая ранее регулировала отношения по поводу выкупа земельного участка или оформления его в аренду для целей эксплуатации.

Среди наиболее важных новаций в этой сфере необходимо отметить следующие:

1)  по правилам ст. 39.20 ЗК РФ земельный участок формируется в соответствии с проектом межевания или схемой расположения земельного участка, если проект межевания не утверждён;

2)  из закона убран критерий определения границ выкупаемого участка, предусмотренный ст. 36 ЗК РФ, а именно фактическое землепользование. При этом схема расположения земельного участка готовится без учёта фактического землепользования;

3)  из ст. 35 ЗК РФ исключён п. 2: «Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 ГрК РФ».

В этой связи по-новому должна решаться традиционная проблема, возникавшая при выкупе земельных участков. Она касается того, что зачастую для эксплуатации построенных объектов требуется участок меньший, чем был предоставлен для их строительства. В период действия ст.

 36 ЗК РФ суды анализировали вопросы фактического землепользования заявителя, а также определения площади участка, необходимого для использования расположенных на нём объектов, с учётом требований строительных, пожарных и санитарных правил. Сейчас законные основания для этого отсутствуют. Статья 39.

20 ЗК РФ никаких критериев для определения границ земельного участка не содержит.

Кроме того, в письме Минэкономразвития России от 25.06.2015 № Д23и-2954 указано, что правообладатели застроенных земельных участков, которые в существующих границах значительно превосходят площадь застройки расположенных на них зданий, имеют право выкупа всего земельного участка (исходя из грамматического толкования положений ЗК РФ, предусмотренных пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Несмотря на позицию Минэкономразвития России, судебная практика по этому вопросу складывается неоднозначно.

В связи с этим при разрешении споров судам нужно обращаться к нормам, касающимся подготовки проекта межевания или схемы расположения земельного участка. Рассмотрим несколько ситуаций, когда застройщику был предоставлен земельный участок для строительства, он построил объекты, но площадь предоставленного участка больше той, что необходима для их эксплуатации.

Предоставленный участок сформирован в соответствии с проектом межевания – в этом случае уполномоченный орган не вправе отказать в выкупе земельного участка в любом случае.

ЗК РФ исключает возможность формирования иного участка иначе как в соответствии с утверждённой документацией по планировке территории, поэтому реализация права на выкуп в данном случае возможна только на основании проекта межевания. Эта ситуация может быть как выгодна, так и не выгодна застройщику.

Например, в его интересах оформить участок меньшей площади для снижения налоговых платежей, однако застройщик также связан положениями проекта межевания, поэтому он может выкупить земельный участок только полностью.

Предоставленный участок сформирован на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или иного документа (до 01.03.2015) – в этом случае однозначного ответа законодательство не содержит.

Во-первых, как было отмечено, ранее действовавшие критерии «фактическое землепользование» и «площадь, необходимая для использования объекта» из законодательства исключены. Поэтому буквально применяя ст. 39.

20 ЗК РФ, нужно прийти к выводу о возможности выкупить арендованный земельный участок полностью, даже если его площадь превышает потребности заявителя.

Следует отметить, что некоторые публично-правовые образования готовятся к такому толкованию ст. 39.20 ЗК РФ, изменяя правила определения стоимости выкупа земельного участка, расположенного под зданием.

Ранее традиционно она была льготной и составляла определённый процент от кадастровой стоимости.

Сейчас же закрепляются положения либо о том, что земельный участок выкупается по полной кадастровой стоимости, либо о том, что льготный коэффициент может применяться только к застроенной части участка.

Вместе с тем, учитывая инертность судебной и административной практики, следует ожидать продолжения таких споров. Тогда при определении площади земельного участка, необходимого для эксплуатации, суды будут обращаться к п. 2 ст. 11.

10 ЗК РФ, которая предусматривает, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учётом утверждённых документов территориального планирования, Правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации и т. д., а также местоположения зданий, сооружений, объектов незавершённого строительства.

Выделенное положение может стать основанием для назначения привычных судам землеустроительных экспертиз по вопросу определения необходимой для эксплуатации объекта площади земельного участка.

Пока судебная практика применения ст. 39.

20 ЗК РФ не восприняла отказ законодателя от критерия соразмерности участка объекту, поэтому при планировании выкупа земельного участка в полном объёме необходимо озаботиться предварительной подготовкой проекта межевания или отчётом землеустроительной экспертизы о соразмерности участка и соответствии его градрегламентам для исключения рисков последующего отказа в выкупе.