О законе о рекламе: закон о рекламе запрещает размещение рекламы в учебниках и школьных тетрадях

Если ФАС сочтет, что реклама бизнеса кого-то оскорбляет или вводит покупателя в заблуждение, предпринимателю грозит суд и внушительный штраф. Но критерии запрещенной рекламы в законе довольно размыты, и иногда трудно понять, что можно рекламировать, а что нет. Разобраться помогут реальные судебные дела и письма ФАС.

Эта статья от юриста, поэтому разбираем только правовую сторону дела.

Есть примеры, когда реклама нарушила закон на полмиллиона, но благодаря шумихе вокруг нее компания получила в десятки раз больше. Стоит ли использовать подобную рекламу, каждый бизнес решает сам. Но в любом случае советуем просчитать материальные и репутационные риски.

Что считается рекламой

На бытовом уровне реклама — это все, что мотивирует нас что-то сделать: открыть дверь, оставить отзыв, скачать памятку, купить — любое действие, связанное с компанией.

Юридически не все, что мы видим и что включает призыв к действию — реклама. В законе о рекламе есть отсылка, но она довольно общая, и по ней сложно определить, будет условный баннер считаться рекламой или нет.

Разобраться помогает письмо ФАС. Если коротко, то рекламой считается только то, что подчеркивает особые свойства объекта, например размер, цвет, пользу и так далее. Давайте на примерах.

Не рекламаРеклама
Раздел «Скидки» на сайте Баннер «Скидки» на сайте
Вывеска «Икея» на здании, где гипермаркет занимает все помещение Вывеска «Икея» на здании, где размещаются еще десять компаний, поэтому покупатель выбирает среди них
Каталог товаров на маркетплейсе Выделение какого-то товара в каталоге — например, с пометкой «Скидки»

Кто решает, реклама с нарушениями или нет

За нарушением законодательства о рекламе следит Антимонопольная служба — ФАС. Для регулирования есть отдельный закон, он так и называется — закон о рекламе.

В законе есть прозрачные и понятные требования. Например, нельзя рекламировать наркотики. Есть список наркотиков, запрет четкий — никаких вопросов. Проблема в том, что в законе много других ограничений, и с ними как раз возникают вопросы.

Один из частых примеров — нарушения, связанные с оскорблениями. Что именно считать такой рекламой, четкого описания нет. Поэтому решение принимается в каждом конкретном случае. Для этого ФАС может привлекать экспертов, проводить опросы и даже собирать что-то вроде комиссии.

О Законе о рекламе: Закон о рекламе запрещает размещение рекламы в учебниках и школьных тетрадях Кроме контроля за компаниями, ФАС еще публикует памятки для покупателей. И в них рассказывает, на что обращать внимание. Источник: fas.gov.ru

Риски из-за рекламы

У бизнеса два основных риска из-за рекламы: получить штраф и получить запрет использовать рекламу.

Варианты штрафов за незаконную рекламу:

  1. Нарушение требований к рекламе — до 800 000 ₽ для компании и до 50 000 ₽ для директора или ИП.
  2. Невыполнение предписания удалить рекламу — до 500 000 ₽ для компании и до 20 000 ₽ для директора или ИП.
  3. Реклама табака — до 600 000 ₽ для компании и до 25 000 ₽ для директора или ИП.

Ответственность за незаконную рекламу несут все, кто участвовал в ее создании: клиент, рекламное агентство и даже площадка. При этом неважно, был ли договор с исполнителями или нет — ФАС все равно может потребовать штраф с заказчика.

Ситуация лучше, если договор есть и там прописано условие со смыслом: придет штраф за нарушения в рекламе → агентство возместит деньги. В этом случае у компании есть шансы не платить полумиллионный штраф из своего бюджета.

Последний отчет на сайте ФАС о нарушениях в рекламе — за 2019 год. Но думаем, что и в 2021 году картина примерно такая же. Объемом штрафов за год — 115 млн рублей.

Итоги работы ФАС в рамках закона о рекламе за 2019 год:

  • 18 000 заявлений о нарушениях в рекламе;
  • 4068 дел, которые возбудила ФАС;
  • 115 млн рублей — объем штрафов.

Как заранее понять, что реклама с нарушениями

Универсального решения, как не выпустить рекламу, из-за которой придет ФАС, не существует. Зато есть несколько советов.

Проверить профильные законы для своей сферы бизнеса. Кроме общих правил — например, нельзя рекламировать порнографию, — есть специальные требования, и они относятся только к определенным отраслям. Их стоит изучить, чтобы не попасть впросак.

Примеры требований и обоснование

Что нельзя делатьЗакон
Через рекламу создавать у несовершеннолетних мнение о необходимости обладать каким-то товаром и убедить родителей купить что-то Ст. 6 ФЗ «О рекламе»
Продвигать некоторые товары и услуги, например табак, алкоголь, оружие, искусственное прерывание беременности и другие Ст. 7 и 21 ФЗ «О рекламе»
Игнорировать ограничения закона для отдельных категорий товаров и услуг: алкоголя, медуслуг, лекарств, добавок, азартных игр, финансовых услуг Ст. 21, 24, 27, 28 ФЗ «О рекламе»
Размещать эротическую или страшную рекламу для детей и около детей: например, недалеко от школ, детских поликлиник Закон «О защите детей» № 436-ФЗ

Посмотреть примеры рекламы по схожей теме в базе ФАС. Служба открыто публикует решения и разборы случаев, которые вызывали вопросы. Почти всегда есть примеры рекламы — или их можно найти минут за десять.

О Законе о рекламе: Закон о рекламе запрещает размещение рекламы в учебниках и школьных тетрадях Скриншот из базы решений ФАС. В ней все, что вызвало вопросы и потребовало разбирательства.

Проанализировать пояснения ФАС. Ведомство выпускает серию писем, комментирующих частые вопросы компаний. Такие письма — не закон, и у них нет подобного статуса. Зато они помогают лучше понять логику ФАС.

Примеры писем о рекламе в разных сферах

СфераПисьма
Курение Реклама электронных сигарет, реклама табака, запрет на рекламу табака, социальная реклама о запрете табака
Лечение Реклама методов лечения, профилактики, диагностики, продажи БАДов
Алкоголь Алкоголь в печатных СМИ, требования к рекламе алкоголя, реклама алкоголя в самолетах на международных рейсах, реклама безалкогольного пива
Финансы Реклама финансовых услуг, ответственность за нарушение закона
Разные темы Реклама оккультных услуг, социальная реклама, реклама в интернете, реклама долевого строительства

Изучать реакцию профессионального сообщества. Допустим, если реклама обыгрывает отношения в паре или характеристику женщины, можно посмотреть оценку рекламы в феминистических сообществах. Если подобную рекламу принимали остро, скорее всего, выпускать подобные кампании не стоит.

О Законе о рекламе: Закон о рекламе запрещает размещение рекламы в учебниках и школьных тетрадях Один из популярных фем-каналов с 27 000 подписчиков ведет рубрику «Музей сексизма», где разбирает рекламу. По итогам таких постов могут выходить публикации в СМИ, подаваться жалобы в ФАС. Источник: телеграм-канал «Дочь разбойника»

Что нельзя рекламировать

Запрещенный список можно разделить на три группы. Первая — перечень конкретных товаров, например:

  • услуги по написанию курсовых;
  • наркотики;
  • интимные услуги;
  • вейпы;
  • бомбы.

Еще одна группа — с четким критерием. Например, нельзя допускать в рекламе:

  • мелкий кегль;
  • иностранные слова без перевода;
  • товары или услуги, если для них нужны лицензии, а у компании их нет;
  • неполную информацию об акции, точной стоимости.

Самая сложная группа — та, где нет списка, а критерии размытые. Среди них запрещена реклама, где есть:

  • призывы к насилию;
  • обман покупателей;
  • некорректное сравнение с конкурентами или их унижение;
  • оскорбления.

Вот с этой группой давайте и разберемся.

❌ Призывы к насилию

О чем речь. Реклама не должна призывать к жестокости или оправдывать такие действия. В законе об этом говорится: нельзя показывать неэтичные, жестокие, аморальные сцены, нельзя призывать к нарушению закона.

Триггеры. Обращайте внимание на контекст и глаголы. Не должно быть ничего, что приведет к травмам — эмоциональным или физическим.

Например, глагол «наказать». Если в рекламе один партнер говорит другому, что накажет его в спальне, возможно, ФАС решит, что это такая шутка или намек на интимные пожелания пары. Но если к такой рекламе добавить что-то из атрибутов возможного наказания, например, партнер будет держать в руке утюг — это уже вполне тянет на нарушение.

Сотовый оператор запустил рекламу, посыл такой: переходите к нам, у нас лучше.

В рекламе есть эпизод с отсылкой к фильму Тарантино «Бешеные псы». Одному из персонажей, страдающему аллергией, предлагают «прочистить нос» с помощью дрели. По мнению заявителя на рекламу и ФАС, в этой фразе есть призыв к насилию, что нарушает закон о рекламе.

О Законе о рекламе: Закон о рекламе запрещает размещение рекламы в учебниках и школьных тетрадях

Скриншот из рекламного ролика. Он уже удален, поэтому можно прочитать только его описание. Источник: 66.ru

❌ Оскорбления и неэтичная реклама

О чем речь. Кажется, что все просто — никаких оскорблений. Называешь клиента дураком → нарушаешь закон. Проблема в том, что считать оскорблениями. То же самое с этикой: понятно, что материться вроде как нельзя, но непонятно, где грань между шуткой и негативным высказыванием.

Триггеры. Оскорблениями и неэтичной рекламой может считаться практически все. Неважно, оскорбился один человек или тысяча, все равно у ФАС есть право начать рассматривать дело.

Обращайте внимание на такие выражения или смысл:

  1. Ненормативная лексика. Допустим, мат, тюремный жаргон, сленг, который подразумевает негатив. Ставить звездочки или как-то еще скрывать часть слова не поможет, это все равно может считаться оскорблением.
  2. Сексуальный подтекст. Это могут быть фразы — например, известный слоган «Сосу за копейки», — или контекст. Например, если вкус шаурмы обыгрывают через оральный секс.
  3. Негативная оценка тех, кто не становится клиентом компании. Частый прием: «Вот та семья не стала использовать рассрочку, и теперь живет в однушке. А эта — молодец: живет в трешке».
  4. Сравнение людей с животными, птицами, рыбами и так далее. Одна из автошкол сравнила женщин с обезьянами — вот так не надо.

Использовать сакральные символы тоже нельзя. Это все, что может быть важно какой-либо группе людей или транслируется как ценность с помощью государственных площадок. Например, хлеб, флаг страны, семейные ценности, отношение к пожилым людям.

Экспертный совет ФАС по Москве признал неэтичной наружную рекламу девелопера. Он использовал слоган «Вставляет как никто». По официальным м, компания ничего такого не имела в виду.

О Законе о рекламе: Закон о рекламе запрещает размещение рекламы в учебниках и школьных тетрадях

Изображение рекламы, которая вызвала вопросы. Источник: РИА Новости

❌ Призыв к нарушению закона и продвижение противоправных или опасных действий

О чем речь. Сюда можно отнести все, что романтизирует ситуацию: вот есть опасное действие, но если так делать, ты герой и вообще классный.

Отдельно в законе есть оговорка о рекламе, ориентированной на несовершеннолетних. Правило такое же: не создавать и не продвигать опасный образ жизни или поведение.

Триггеры. Нужно разделить две темы: нарушение закона и что считается продвижением. Давайте на примерах.

Есть требование — не находиться обнаженным в публичном месте. Если компания использует слоган «Приходи голым и получи завтрак, обед и ужин на всю семью бесплатно!» — это и есть призыв к противоправным действиям.

Теперь о безопасности. Если ребенок гуляет темной ночью, есть риск, что он упадет или пострадает еще по какой-то причине — даже если идет не один, а в компании с друзьями. Если реклама показывает, как здорово гулять по темному городу вдвоем, поглощая шоколадки, — это пример продвижения опасного поведения.

Для ориентира держите в голове требования и ограничения в законе и устоявшиеся модели поведения. Что, скорее всего, вызовет реакцию:

  • громкая вечеринка;
  • собрание подростков вечером на улице;
  • активные виды спорта без должной подготовки;
  • купание в ледяной воде или, наоборот, нахождение на солнце часами;
  • ограбления;
  • гипериспользование — например, облить себя дезодорантом.

Если реклама ориентирована на детей, в ней не должно быть ничего, связанного с опасностью. Например, нельзя показывать, как дети без специальной подготовки прыгают с вышки или в ледяную воду, выполняют трюки на мотоциклах. Даже отдых с палатками в лесу без взрослых может выглядеть как опасное поведение. В общем, тут лучше полагаться на здравый смысл.

Читайте также:  Должник-убийца: у меня есть знакомый, с которым я учился в одной школе. После школы мы несколько лет не

Запомнить

  1. Насколько реклама соответствует закону, отслеживает ФАС. Эксперты ФАС могут сами заинтересоваться рекламой или начать разбирательство из-за жалоб.
  2. В законе есть четкие и понятные запреты: например, нельзя рекламировать наркотики и производство бомб.
  3. Еще есть категория ограничений, у которой нет универсальных критериев.

    Например, нельзя использовать неэтичную рекламу или допускать в ней призывы к насилию.

  4. Чтобы убедиться, что в рекламе нет нарушений, советуем изучить профильные законы или статьи для вашей сферы бизнеса, разъяснения и итоги разбирательств ФАС.

Подборки материалов о том, как вести бизнес в России: советы юристов и бухгалтеров, опыт владельцев бизнеса, разборы нового в законах, приглашения на вебинары с экспертами.

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Москва, 2011

Распределение статей Федерального закона «О рекламе» между соавторами для :

Бадалов Д.С. – часть 6 статьи 5, статьи 6, 9, 10, 21–23, 31 и 32, Приложения 1 и 2. Василенкова И.И. – части 1-5 и 7-11 статьи 5, статьи 7, 28, 29, 36-38. Карташов Н.Н. – статьи 1–4, 24, 25, 33. Котов С.Ф. – статьи 8, 16, 17, 26, 27, 30, 35. Никитина Т.Е. – статьи 11–15, 18–20, 30.1, 34, 35.1, Приложение 3.

Данное произведение является объектом авторского права.

ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О РЕКЛАМЕ»

ПРЕДИСЛОВИЕ

Социально-экономическое развитие современной России трудно представить без рекламы и иных форм маркетинговых коммуникаций, которые пронизывают все сферы экономики и связывают ее с обществом и потребителями товаров и услуг. Не менее значима роль рекламы в формировании единого экономического пространства страны, в развитии добросовестной конкуренции на товарных рынках.

Опосредуя конкурентные отношения, маркетинговые коммуникации и реклама во многом определяют положение хозяйствующих субъектов на рынке. В развитие положений Конституции РФ, гарантирующих единство экономического пространства, свободу экономической деятельности и защиты от недобросовестной конкуренции, в 1995 году был принят Федеральный закон «О рекламе» (от 18 июля 1995 года № 108-ФЗ).

Этот закон стал логичным дополнением системы российского конкурентного законодательства, ввел комплексное регулирование отношений, возникающих в процессе производства, размещения и распространения рекламы в Российской Федерации.

  Закон «О рекламе» определил положение хозяйствующих субъектов в рекламной деятельности и маркетинговых коммуникациях, ввел понятийный аппарат и общие требования к рекламе, определил специальные требования к рекламе отдельных товаров и услуг, а также к различным способам распространения рекламы, запретил ненадлежащую рекламу, установил государственный контроль, в лице антимонопольного органа, за соблюдением законодательства РФ о рекламе и ответственность за его нарушение. Вместе с тем, по истечении более чем десятилетней практики применения закона «О рекламе» ряд его положений перестали в полной мере соответствовать социально-экономическим реалиям и динамике развития рекламной деятельности в России. В 2006 году Государственной Думой РФ была принята новая редакция закона «О рекламе» (от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ). Учитывая определенную преемственность законодательства Российской Федерации о рекламе, а также ряд существенных изменений и дополнений в редакции Закона 2006 года по сравнению с первой редакцией 1995 года, значительный срок (около 5-ти лет) практики применения норм Закона антимонопольными органами и судами, есть все основания полагать, что издание настоящего Комментария к Закону «О рекламе» в редакции 2006 года является актуальным. Оно будет востребовано участниками рынка российской рекламы, регулирующими органами, судами и практикующими юристами.

Как избежать нарушений закона о рекламе

Государство следит, чтобы реклама не обманывала и не оскорбляла. Для этого в Законе о рекламе прописали запреты к содержанию, а за нарушения установили штраф до 500 000 рублей. К штрафу добавляется обязанность удалить рекламу, в которую вложены деньги. Поэтому любую рекламную идею советуем проверять на соответствие закону. В этом поможет наш материал.

Что такое реклама

Реклама — это информация для привлечения интереса клиентов к товару, услуге, бренду или мероприятию. 

Информация может быть в любом виде: слоган на баннере, приглашение на распродажу в рассылке, пост в Фейсбуке, вирусный видеоролик. Условно говоря, любое сообщение с призывом купить конкретный товар считается рекламой. Это следует из ст. 3 Закона. 

Вывеска, указатель, стенд для потребителей и обычные объявления — не реклама.

Сами по себе название магазина, схема прохода и сведения о госрегистрации не призывают что-то купить у продавца. Поэтому здесь рекламные штрафы не действуют. Так пояснила Федеральная антимонопольная служба в Письме от 27.12.2017 № АК/92163/17. Но важно правильно разграничивать обычную информацию без цели продаж и рекламу.

Статья о разграничении вывески и рекламы

Статья про уголок потребителя

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе

За нарушение требований к рекламе штраф от 4 000 до 20 000 рублей для ИП и директоров и от 100 000 до 500 000 рублей для организаций по ст. 14.3 КоАП РФ.

За невыполнение предписания удалить рекламу штраф от 12 000 до 20 000 рублей для ИП и директоров и от 300 000 до 500 000 рублей для организаций по ст. 19.5 КоАП РФ.

Отдельный штраф за рекламу табака — от 10 000 до 20 000 рублей для ИП и директоров и от 150 000 до 600 000 рублей для организаций по ст. 14.3.1 КоАП РФ.

Кто платит штрафы за рекламу 

За рекламу отвечают рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель.

Рекламодатель — кто заказал рекламу для продвижения своего товара — ст. 3 Закона. Считается, что именно рекламодатель отвечает за достоверность и позиционирование товара в рекламе. Поэтому штрафуют на сотни тысяч рублей обычно его.

Рекламопроизводитель — кто привёл идею продвижения в готовый вид. Как правило, это рекламные агентства. Рекламораспространитель — кто опубликовал готовую рекламу для просмотра. Это журналы, сайты, владельцы билбордов. Содержание рекламы не всегда зависит от рекламщиков и площадок. Но на практике с них тоже спрашивают.

Вейп-шоп разместил баннер с сообщением об акции на сайте любителей электронных сигарет. 

Магазин здесь — рекламодатель, сайт — рекламораспространитель. Между ними заключён договор на размещение рекламы. 

Электронные сигареты рекламировать нельзя. За нарушение запрета предупреждение вынесли и вейп-шопу и сайту — дела № 26/Р-2018 и № 25/Р-2018.

Кто контролирует рекламу

Содержание рекламы проверяет антимонопольная служба — ФАС. Чаще всего поводом для проверки становятся жалобы конкурентов или просто людей, которым реклама не понравилась. 

Дальше дело происходит так. Рекламу проверяют на соответствие закону. Иногда специалист службы может сам оценить содержание рекламы, а бывает, нужны эксперты, например, филологи.

После проверки служба выносит решение, в котором предписывает удалить рекламу в определённый срок или сразу штрафует по ст. 14.3 КоАП РФ. Расходы на рекламу не возмещают.

Если рекламу не удалят, ФАС выносит штраф по ст. 19.5 КоАП РФ.

Решения ФАС можно оспорить в арбитражном суде в течение трёх месяцев с момента подготовки текста.

Что нельзя рекламировать

Опасные и вредные товары рекламировать запрещено. Полный список — в ст. 7 Закона:

— Интимные услуги, порно, наркотики, органы человека, аборты.

— Взрывчатые вещества, кроме пиротехники.

— Товары и услуги, на которые нужны лицензия или сертификат, если их у предпринимателя нет. Например, лекарства без лицензии у рекламодателя.

  • — Сигареты, вейпы, кальяны, подогреватели табака, зажигалки и принадлежности для них.
  • — Курсовые, дипломные и научные диссертации.
  • Алкоголь, народную медицину, БАДы, оружие, азартные игры и кредиты рекламировать можно, но с ограничениями из главы 3 Закона.

Требования к рекламе: добросовестность и достоверность

Для рекламы остальных товаров и услуг есть требования добросовестности и достоверности и ещё ряд запретов. 

Что относят к недобросовестной и недостоверной рекламе в общем виде прописано в ст. 5 Закона. Как эти понятия работают в рекламе для несовершеннолетних, немного подробней объяснено в ст. 6 Закона. 

Проблема в том, что эти объяснения каждый человек трактует по-своему. Нельзя сказать заранее, усмотрит ли проверяющий в рекламе оскорбление, нечестную конкуренцию или подрыв авторитета родителей. 

Наша рекомендация — ориентироваться на примеры рекламы, за которую уже наказали. Посмотреть полезные кейсы можно на сайте ФАС в разделах Контроль рекламы и База решений. 

А мы подобрали нарушения, актуальные для малого бизнеса.

Некорректное сравнение с другим товаром. Ущемление деловой репутации конкурента

Предприниматель продавала текстиль оптом под товарным знаком «Рио». В городе был серьёзный конкурент — торговый центр «Тендем», где торговали текстилем в розницу. 

Предприниматель заказала баннер и разместила невдалеке от здания конкурента. В рекламе была игра слов и шрифта: «НИКАКОГО ТАНДЕМА С ПОДДЕЛКАМИ РИО 100 км ИВАНОВО оптовый текстиль центр».

ФАС посчитали, что такая реклама делает торговый центр менее привлекательным для клиентов. Так нельзя — дело № 04-01/50-13.

Слова «лучший», «самый», «только», «абсолютный», «единственный» и подобные

Фирма разместила в газете рекламу косметики. В тексте была фраза: «Пептидная косметика Лора — лучший подарок к Новому году!». 

Утверждение «лучший» не проверено, значит, реклама недостоверна — дело № 11306-15/8.

Неполная или ложная информация о цене, скидках, условиях гарантии

Компания заказала ролик на телевидении с обещанием скидки 57 % по акции на комплексное остекление квартиры. Цена зависела от размеров окон и по итогу после замера не отличалась от первоначальной. Это обман клиентов — дело № А12-10761/2018.

Иностранные слова без перевода. Цены в инвалюте без перевода в рубли

Клиенты могут не знать иностранный язык и курс Евро. 

Даже узнаваемое sale надо переводить на русский — дело № А40-143417/2010.

Образ врача, если это не реклама медицинских услуг и средств гигиены

В рекламе автоцентра использовали образ человека в белом халате. Белый халат — это атрибут врача. Медицинские атрибуты разрешены только для рекламы медицины — дело № Р 35-05/14.

Обещание, что товар положительно повлияет на болезнь, если это не лекарство

Продавец косметики описал крем  фразой «улучшает результаты лечения дерматозов». 

ФАС посчитали, что такая реклама создаёт ожидания лечебного свойства от крема. Это вводит потребителей в заблуждение — дело № А64-3369/2013.

Мат и оскорбительные выражения

«Sex&Drugs&Rock'n'Roll» — это непристойное выражение даже для гармоничной рекламы вечеринки в пабе — дело № А19-11958/2013.

Побуждение к преступлению и жестокости

По радио транслировали рекламу входных дверей. Там были такие слова: «Уважаемые радиослушатели, в эфире радиомагазин из квартиры. Предлагаем вам бытовую технику от компьютера до электробритвы. Первый пришедший может забрать абсолютно бесплатно. Акция действует в квартирах, в которых ещё не установлены стальные двери «Торекс». 

ФАС вместе с лингвистами решили, что кого-то эта реклама сподвигнет к квартирной краже. За креатив оштрафовали на 100 000 рублей — дело № 29-13/рш.

Побуждение ребёнка уговорить родителей купить товар. Подрыв авторитета родителей

Магазин техники придумал ролик, где школьник уговаривает маму купить планшет, потому что дёшево. Так нельзя — дело № 28.

Ребёнок в опасной ситуации

Мальчик лижет сосульку. ФАС считает это опасным — дело № 08/05/6-33/2019.

Статья актуальна на 02.02.2021

Использование детей в рекламе. Законодательные ограничения

  • 18 окт 2014
  • Михаил Хохолков, руководитель практики IT / IP & Media
  • Рекламщикам известно, что использование детей в рекламных сообщениях гарантированно привлекает внимание аудитории.
  • Закон «О рекламе» в действующей редакции запрещает использовать образы несовершеннолетних лишь в рекламе отдельных видов товаров, таких как табак и алкоголь.
  • Однако, в силу своего возраста, дети могут неадекватно воспринять рекламную информацию, поэтому законодатель счел необходимым особо регулировать рекламу с несовершеннолетними и защищать их интересы в этой сфере.

Следует отметить, что 30 октября 2014 года депутатом Государственной думы О. Л. Михеевым направлен законопроект, предусматривающий запрет использования образов несовершеннолетних в рекламе товаров и услуг, специально не предназначенных для них. И есть все шансы прохождения этого законопроекта.

Ограничения в рекламе с детьми

В целях защиты несовершеннолетних в рекламе не допускаются (статья 6 Закона «О рекламе»):

 1) дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних;

Пример: «У твоего папы аллергия и он никогда не купит тебе щенка? Шли sms на номер 5555 и в твоём телефоне появится щенок!».

По мнению ФАС, в данной рекламе отец характеризуется как человек больной и, соответственно, неспособный купить сыну щенка. Реклама непосредственно обращена к несовершеннолетнему и побуждает его к совершению поступка в обход (до сведения родителя ничего не доводится) или вопреки решению (мнению) родителя ввиду его болезни, и направлена, тем самым, на подрыв доверия к родителю.

2) побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;

Пример из рекламы банка: «Счастливых людей становится больше!» с изображением улыбающегося ребенка, придерживающего правой рукой велосипед и с надписью: «Низкие ставки. Минимум документов. Широкий набор предложений … обращайтесь в Росбанк!»

Суд пришел к выводу о том, что изображение в виде улыбающегося ребенка, придерживающего правой рукой велосипед, в совокупности со смысловой нагрузкой текста рекламы: «Счастливых людей становиться больше!», усиленной восклицательным знаком, в случае восприятия ее детьми может являться значительным посылом детям о необходимости потребовать от своих родителей покупку велосипеда или другого товара в силу своего желания. Видя данную рекламу Банка, несовершеннолетний ребенок непременно захочет «быть счастливым» и походить на героя рекламы, вследствие чего ему необходимо будет убедить родителей приобрести рекламируемый товар, в данном случае получить нецелевой кредит и купить ему товар по его желанию (Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа N Ф02-5159/11).

3) создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;

4) создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;

Пример: в радиоэфире прозвучала такая реклама:

— Смотри, какая у Машки кофта! Из прошлого сезона!

— А я еще видела у нее двойку в дневнике.

— Фууу. «Двойка» — теперь не модно!

Готовься к учебному году с Медиамаркт! Только с 12 по 24 августа. Универсальный ноутбук Lenovo.

ФАС пришла к выводу о том, что использование образа, вызывающего негативные ассоциации: (неуспешность в учебе, не обладание брендовой одеждой) подсознательно формирует установку на необходимость приобретения товара.

В рекламе не допускается формирование у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром («а я видела двойку в ее дневнике») комплекса неполноценности, связанной с их внешней непривлекательностью («фу, да у нее кофта из прошлого столетия»), и, наконец, создание впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит несовершеннолетнего в предпочтительное положение перед сверстниками (та же фраза о двойке). Таким образом, в данной рекламе также нарушен и пункт 8 статьи 6 Закона «О рекламе», запрещающий формировать у несовершеннолетних комплекс неполноценности.

5) формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром;

6) показ несовершеннолетних в опасных ситуациях, включая ситуации, побуждающие к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью;

Пример: «Возрождение Банк. Банк, который всегда с тобой. Вчера выбирали автомобиль… Решение по кредиту за один день…». Указанный текст сопровождался изображением трех малолетних детей, сидящих в открытом багажнике автомобиля.

Федеральная антимонопольная служба и суд указали на то, что нахождение несовершеннолетних в багажнике автомобиля является ситуацией опасной для их жизни и здоровья, независимо от того движется транспортное средство или нет.

Под опасной ситуацией понимается неблагоприятная обстановка, стечение обстоятельств, закономерное развитие которых вследствие воздействия вредных факторов различной природы ставит под угрозу жизнь, здоровье человека, целостность его имущества и окружающей среды (Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-1716/14).

7) преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой этот товар предназначен;

Пример: запрещена реклама пароочистителя «Вапороне», в которой ребенок самостоятельно с помощью прибора, у которого струя пара достигает температуры 120 градусов, чистил мягкие игрушки, говоря: «А у нас тоже есть Вапороне!».

8) формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с их внешней непривлекательностью

Выше указаны общие способы защиты несовершеннолетних в рекламе, однако для рекламы отдельных видов товаров предусмотрены специальные ограничения.

Как еще закон защищает детей в рекламе?

Не допускается размещение рекламы в учебниках, учебных пособиях, другой учебной литературе, предназначенных для обучения детей по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, школьных дневниках, школьных тетрадях (пункт 10 статьи 5 ФЗ «О рекламе»).

Не допускается распространение рекламы, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (пункт 10.2 статьи 5 ФЗ «О рекламе»).

Реклама алкогольной продукции запрещена в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции (пункт 2 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе»). Также запрещается привлекать несовершеннолетних к участию в раздаче образцов алкогольной продукции и предлагать им данные образцы (пункт 4 статьи 21 ФЗ «О рекламе»).

Не должна обращаться к несовершеннолетним:

  • реклама алкогольной продукции (пункт 5 части 1 статьи 21 ФЗ «О рекламе»);
  • реклама лекарственных средств (часть 1 статьи 24 ФЗ «О рекламе»);
  • реклама оружия и реклама продукции военного назначения (часть 6 статьи 26 ФЗ «О рекламе»);
  • реклама основанных на риске игр, пари (пункт 1 части 1 статьи 27 ФЗ «О рекламе»).

Использование фото детей в рекламе законно?

Запрещено использовать образы несовершеннолетних в рекламе  оружия, и рекламе продукции военного назначения (часть 6 статьи 26 ФЗ «О рекламе»). В остальных случаях — разрешено.

Но еще один важный момент, который следует учесть при использовании фото детей в рекламе — убедитесь в том, что согласие родителей на использование фото ребенка в рекламных целях получено.

Кто несет ответственность за рекламу с детьми?

  1. Рекламодатель во всех случаях нарушения Закона «О рекламе», связанных с детьми.
  2. Рекламопроизводитель в тех случаях, если нарушение законодательства произошло по его вине, и вина будет доказана.
  3. Рекламораспространитель в случаях:
  • размещения рекламы в учебниках, учебных пособиях, другой учебной литературе, предназначенных для обучения детей по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, школьных дневниках, школьных тетрадях (пункт 10 статьи 5 ФЗ «О рекламе»);
  • размещения рекламы алкогольной продукции в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции (пункт 2 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе»).
  • если нарушен принцип должной осмотрительности.

Реклама на школьных дневниках, учебниках и тетрадях запрещена

Госдума приняла в среду во втором и третьем чтениях закон, защищающий ребенка от распространения печатной, аудио- и видеопродукции, содержащей порнографию в любой форме, в том числе в виде пропаганды, а также от рекламы в учебниках, тетрадях и образовательных учреждениях.

Принятый закон закрепляет правовые гарантии обеспечения информационной
безопасности несовершеннолетних, устанавливает условия и порядок оборота
информационной продукции среди детей, а также ответственность за невыполнение
требований по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и
развитию, передает РИА
Новости.

Так, например, поправками в закон «О рекламе» предлагается запретить
размещение рекламы в учебниках, пособиях и другой литературе, предназначенной
для обучения детей по основным образовательным программам начального и общего
образования, а также в школьных дневниках и тетрадях.

Также не допускается
распространение рекламы с запрещенной для детей информацией в детских учебных
заведениях, медицинских, санаторно-курортных и физкультурно-спортивных
организациях, организациях культуры, отдыха и оздоровления детей и на
расстоянии менее 100 метров от границ их территорий.

Для защиты детей от вредной информации в федеральном законе «Об основных
гарантиях прав ребенка в РФ» устанавливаются нормативы распространения
печатной, аудио- и видеопродукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до
достижения им возраста 18 лет, а также требования к классификации
информационной продукции, ее экспертизе, государственному надзору и контролю за
соблюдением законодательства.

Так, закон запрещает использовать в школах и других образовательных
учреждениях учебники и пособия, содержащие информацию, причиняющую вред
здоровью и развитию детей.

Закон возлагает на юридических и физических лиц обязанность по обеспечению
информационной безопасности несовершеннолетних. За нарушение законодательства в
этой сфере предусматривается административная ответственность, если оно не
содержит уголовно наказуемого деяния.

В частности, граждане будут наказываться
штрафом в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей, должностные лица — от 5 тысяч
до 10 тысяч рублей.

Для предпринимателей предусмотрена такая же сумма штрафа и
административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, а для
юридических лиц — штраф в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей и
приостановление деятельности, как для предпринимателей.

Если в интернет-кафе и точках публичного доступа в глобальную сеть не
установлены технические и программные средства защиты детей от «запретной»
информации, так называемые фильтры, предприниматели могут быть наказаны штрафом
в размере от 5 до 10 тысяч рублей, юридические лица – от 20 до 50 тысяч
рублей.

Размещение в интернете информационной продукции для детей, причиняющей вред
их здоровью и развитию, будет наказываться штрафом, установленным для граждан в
размере 1-3 тысяч рублей, для должностных лиц – 2-3 тысячи рублей, для
юридических лиц – от 20 тысяч до 30 тысяч рублей.

За изготовление или распространение продукции СМИ с информацией, причиняющей
вред детям, граждане будут наказываться штрафом в размере от 2 тысяч до 3 тысяч
рублей, должностные лица – от 5 тысяч до 20 тысяч рублей, юридические лица — от
20 тысяч до 200 тысяч рублей. Во всех трех случаях предмет нарушения должен
быть конфискован.

Закон должен вступить в силу с 1 сентября 2012 года.

Реклама: как не нарушить закон о рекламе и продвигать свою продукцию безопасно

реклама

реклама, закон о рекламе, товар, продукция, недобросовестная реклама

Written by: Андрей Ларин

Реклама: основные нарушения закона

Очень часто перед организациями, предлагающими свои услуги или продукцию, встает вопрос – как верно применить в рекламе иностранные слова? Наказуемы ли массовые рассылки? Можно ли привлечь к штрафу за написание текста бледным или мелким шрифтом? Как отнесется ФАС к рекламе, содержащей непристойные фразы?

Наши сотрудники предлагают разобраться во всех неясных вопросах в данной области и выявить те нарушения, за которые законодательство предусматривает привлечение к административной ответственности, среди которых:

  • написание иностранных слов и фраз без перевода на русский язык;
  • рассылка рекламы посредством смс-сообщений или электронной почты без предварительного согласия на то получателя;
  • проведение некорректного сравнения своего товара с продукцией иных производителей;
  • печать нечитаемого текста сносок;
  • непредставление необходимых для потребителя сведений.

Рассмотрим основные нарушения более подробно, чтобы впоследствии их не допустить.

Иностранные слова без перевода на русский язык в рекламе

Зачастую в период распродаж на витринах магазинов содержится информация о предоставляемых скидках на ассортимент товара, включая слова из английского языка — «sale» и «new». Однако стоит знать, что употребление этих слов без перевода на русский язык – административное правонарушение.

ФЗ «О рекламе» запрещает применение иностранных слов и фраз, которые могут повлечь искажение смысла.

В случае, если имеется перевод, но он плохо читаем, организацию также могут настичь санкции. К примеру, Одиннадцатый Арбитражный Апелляционный суд вынес постановление в 2014г. о наложении мер административного взыскания в связи с подобным нарушением.

Рекламная конструкция находилась на крыше магазина, в тексте содержалось слово «sale», а перевод в масштабном соотношении был напечатан в 20 раз меньшим шрифтом.

Кроме того, перевод был напечатан белым цветом, а иностранное слово – красным, что в зимнее время года делало невозможным прочтение перевода в связи с занесением его снегом.

Юристы ЮБ «Аргументъ» отмечают, что в исключительных случаях допускается применение английских слов без указания перевода. Например, Пятнадцатым Арбитражным Апелляционным судом было вынесено постановление, в котором суд отметил, что выражение «openair» — устойчиво, закрепившееся и не имеет аналогов в русском языке.

Рекламные рассылки без согласия получателей

Рассылка смс-сообщений и электронных писем без предварительного согласия абонентов – ненадлежащая реклама.

Перед направлением сообщений, содержащих рекламу, убедитесь в правильности телефонного номера адресата. В случае, если клиентом был указан неверный номер – отправление на его сообщения рекламного характера будут считаться нарушением закона.

Судебная практика показывает, что организация не будет освобождена от ответственности даже на том основании, что не было возможности удостовериться в принадлежности номера определенным лицам.

Напомним также, что игра слов, намеки на непристойные выражения, оскорбительные образы – под запретом в рекламной деятельности. Поэтому не стоит пытаться привлечь внимание потребителей путем печати острых выражений (также и на иностранном языке).

В соответствии с действующим законодательством, оскорбительными и непристойными словами и изображениями считаются те, которые нарушают общепринятые нормы поведения в обществе с точки зрения нравственности и морали.

Некорректное сравнение с продукцией конкурентов

В соответствии с федеральным законодательством, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Если будет установлено, что информация о приоритетах рекламируемого товара над продукцией конкурентов не соответствует реальности, то реклама будет признана недостоверной.

К примеру, Санкт-Петербургский антимон-ный вынес постановление о наложении административной ответственности на службу такси, в рекламе которой содержалась фраза: «У нас самый короткий номер!».

Комиссией была признана недостоверной реклама. Возможность заказа услуг с применением трехзначного номера отмечается как одно из преимуществ службы. Сравнение с иными товарами, к примеру, при применении слов «лучший», «первый», «номер один», должно производиться по определенному критерию сравнения, который имеет объективное подтверждение.

Под запретом находится некорректное сравнение. Если реклама будет признана недобросовестной, организация будет оштрафована на сумму от 100 до 500 тысяч рублей.

Рассмотрим еще один пример из судебной практики. Организация, рекламируя автомобили Opel, разместила на рекламном баннере фразу «ASTRA и никаких FOКУСОВ». Кроме того, установлен данный баннер был на расстоянии 200–300 м от салона Ford, в то время как автосалон Opel располагался в другом районе города. Суд вынес постановление, в котором признал данные действия незаконными.

Но существуют и исключения. Так, антимон-й орган Северо-Западного округа отменил постановление нижестоящего органа по делу в отношении салона текстильного дизайна, который разместил рекламный щит с фразой: «Лучшие шторы здесь!».

Гос.орган пришел к выводу, что в данном случае реклама ненадлежащая и наложило штраф. Однако салон обратился в суд за защитой своих прав, предоставив документацию — госконтракты на поставку штор, заключение маркетингового исследования, книгу жалоб и предложений. Анализ документов подтвердил, что продукция отличается высоким качеством и может считаться лучшей по иным критериям.

Нечитаемый текст в сносках

Установлен запрет на размещение привлекательную для потребителей информацию крупным и ярким шрифтом, а иные сведения – мелким и бледным шрифтом. Такая деятельность будет признана недобросовестной.

  • Также, в случае указания существенных условий в рекламе нечитаемым шрифтом, она будет признана ненадлежащей, а условия – неуказанными.
  • Кроме того, недопустима реклама, в которой отсутствуют существенные данные о товаре, условиях приобретения или использования, при искажении смысла сведений, а потребители вводятся в заблуждение.
  • Юристы отмечают, что большое внимание уделяется продвижению финансовых услуг, в котором существенными будут признаны не только данные, которые заинтересуют потребителя, но и те, которые могут обмануть.

Таким образом, собираясь прорекламировать свои товары или услуги, обязательно ознакомьтесь с законодательством в данной области, чтобы избежать возможные судебные тяжбы и исключить вероятность наложения штрафов. Юристы ЮБ «Аргументъ» всегда готовы проконсультировать Вас по всем интересующим вопросам в сфере законодательства РФ.

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.