Запрет в возрасте: есть ли такой закон которое это запрещает

Запрет в возрасте: есть ли такой закон которое это запрещает

  • Трудовое законодательство, в том числе Федеральный закон № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» запрещают любую дискриминацию в сфере труда.
  • Также запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от возраста, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами сотрудников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
  • Таким образом, не допускается отказ в приёме на работу, по основаниям, которые не связаны с деловыми качествами сотрудника.

При этом, понятие деловых качеств в Трудовом кодексе не раскрывается. В п.10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 разъяснено, что под деловыми качествами сотрудника следует, понимать способность физического лица выполнять определённую трудовую функцию с учётом имеющихся у него профессионально-квалифицированных качеств (к примеру: наличие определённой профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (к примеру: состояние здоровья, наличие определённого образования, опыт работы по специальности, в данной отрасли).

А также, наниматель вправе предъявить к лицу, которое претендует на вакантную должность или работу, и другие требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, или которые нужны в дополнение к типовым либо типичным профессионально-квалифицированным требованиям в силу специфики той, либо другой работы (к примеру: владение иностранными языками, способность работать на компьютере).

Но, закон № 162-ФЗ допускает некоторые ограничения при приёме на работу лишь в случаях, которые были установлены нормативно-правовыми актами.

Например:

  1. К работам, которые выполняются вахтовым способом, не могут привлекаться сотрудники в возрасте до восемнадцати лет, беременные женщины и женщины с детьми в возрасте до 3-х лет (ст. 298 ТК РФ).
  2. В состав лётного экипажа коммерческой гражданской авиации (пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, пилоты-наблюдатели) могут входить лишь граждане России. Включение в состав лётного экипажа зарубежного гражданина допускается лишь на время его подготовки для получения допуска к отдельным видам деятельности и при условии, что он не исполняет обязанностей командира воздушного судна Российской Федерации (п. 4 ст. 56 Воздушного кодекса РФ).
  3. В состав экипажа судна, которое ходит под государственным флагом Российской Федерации, не считая Российских граждан допускается включать зарубежных граждан и лиц без гражданства, но они не могут занимать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста (п. 1 ст. 56 Кодекса торгового мореплавания РФ, далее — КТМ РФ).
  4. Морскими лоцманами могут быть лишь Российские граждане (п. 2 ст. 87 КТМ РФ, подп. 1 п. 4 Положения о морских лоцманах Российской Федерации, утв. Приказом Минтранса России от 22.07.2008 № 112).

Если кандидат не имеет отношения к категории лиц, с которыми не может быть заключён трудовой договор в силу определённых критерий предусмотренных на законодательном уровне, то он вправе предложить работодателю заключить с ним трудовой договор.

Кандидат может направить работодателю заявление о заключении трудового договора, если считает, что соответствует требованиям вакансии, не учитывая требований к возрасту. В случае отказа работодателя принять заявление, оно может быть направлено работодателю заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.

Если наниматель откажет кандидату в заключении трудового договора, будьте готовы дать объяснения в письменной форме, с указанием причин отказа в заключении договора. И тут главное уложиться в срок не позже чем в течение 7 рабочих дней с момента предъявления требования кандидатом.

Если наниматель представит письменный отказ в приёме на работу в связи с несоответствием к обозначенным в вакансии требованиям, которые предъявляются к кандидату по возрасту, то кандидат может направить исковое заявление в суд по адресу нанимателя или по месту жительства заявителя для разрешения возникшего спора.

Если же наниматель устно откажет кандидату в приёме на работу по тому же основанию, то знайте, что кандидат может зафиксировать отказ аудио- либо видеозаписью, что не противоречит действующему законодательству. При этом за кандидатом всё также остаётся право направить исковое заявление в районный (городской) суд по адресу нанимателя или по месту жительства заявителя для разрешения возникшего спора.

Кроме того, нужно осознавать, что суд при рассмотрении искового обращения об отказе в приёме на работу учтёт нарушения как в связи с дискриминацией, так и по мотивам иных нарушений действующего законодательства.

При этом надзорные органы не вправе в досудебном порядке вмешиваться в конфликты, появившиеся в итоге дискриминационных проявлений. Эти органы рассматривают обращения о других нарушениях действующего законодательства.

Принципиально знать, что административное правонарушение, как дискриминация – это нарушение прав, свобод и легитимных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам (абз. 1 ст. 5.62 КоАП РФ, п. 1 ст. 2 Закона № 162-ФЗ).

За распространение вакансий, которые содержат ограничения дискриминационного характера, установлена административная ответственность (ст. 13.11.1 КоАП РФ, п. 2 ст. 2 Федерального закона от 02.07.2013 № 162-ФЗ):

  • на юридических лиц — от 10 000 руб. до 15 000 руб.;
  • должностных лиц организации — от 3 000 руб. до 5 000 руб.;
  • граждан — от 500 руб. до 1 000 руб.

Несколько примеров типичных формулировок в вакансиях, которые признаются дискриминационными условиями:

Что под запретом Примеры Основания запрета
Предложение для двух и более человек в одной вакансии (исключение – вакансии для бригад) «Приглашается семейная пара в загородный дом….» Нельзя заключить один трудовой договор с двумя и более работниками. Кроме того, это дискриминация по семейному положению (приглашаются только лица, состоящие в браке)
Ограничения или предпочтения по полу и (или) возрасту
  1. «Мужчина до 40 лет…»
  2. «Предпочтение женщинам до 30 лет (у нас молодой женский коллектив)»
  3. «Для молодых и активных»
Это дискриминация по полу и (или) возрасту. Исключение – если по закону на соответствующих работах из-за особых условий труда запрещен женский труд (ст. 253 ТК РФ)
Ограничения или предпочтения по расе, национальности, цвету кожи, происхождению «Требования: славянская внешность…»«Преимущество у соискателей с азиатской внешностью…» Это дискриминация. Объяснение «у нас такая концепция заведения» не освобождает от запрета
Ограничения или предпочтения по семейному положению «Без маленьких детей»«Предпочтение замужним кандидаткам с взрослыми детьми» Это дискриминация по семейному положению
Ограничения или предпочтения по религиозной принадлежности «Только для православных!»«Работа для мусульман» Это дискриминация по отношению к религии. Тот факт, что работа предстоит в религиозном коллективе, запрет не снимает
  • В случае сомнений, является ли то либо другое условие ущемляющим права кандидата, задайте себе вопрос, является ли оно деловым качеством и имеет ли непосредственное отношение к функционалу вакансии.
  • Личные предпочтения и стереотипы вас как управляющего, особенности коллектива и любые пожелания сверх чисто деловых качеств, к примеру: «нам так комфортнее», «мы так привыкли», «у нас так принято» — может быть признано дискриминацией.
  • Пол, раса, цвет кожи, национальность, происхождение, имущественное, семейное, социальное и должностное положение, возраст, место проживания, религиозные убеждения, убеждения, принадлежность или непринадлежность к общественным объединениям или каким-либо социальным группам — это всё не относится к деловым качествам и включение их в вакансию может навлечь на управленца трудовые споры, разбирательства в суде, также наложение административного штрафа.

Будьте внимательны! И успешного подбора кандидатов.

Запрет в возрасте: есть ли такой закон которое это запрещает

  1. Ирина Тымчук — эксперт по заработной плате проекта «Зарплата 360°»
  2. Консультирует по вопросам правильности расчёта заработной платы более десяти лет.
  3. Читайте другие статьи автора в нашем блоге:
  4. Инспекторы вправе в ходе выездной налоговой проверки требовать документы, не являющиеся первичными
  5. Вправе ли работодатель выдавать зарплату сотруднику единовременно
  6. Как вести и хранить трудовые книжки с 1 сентября 2021 года: инструкция для кадровика
  7. Электронный документооборот в сфере трудовых отношений
  8. Вправе ли работодатель внести в уже заключенный трудовой договор условие об испытательном сроке?
  9. Что делать работодателю, если у иностранца закончился патент?
  10. Что делать работодателю, если работник увольняется, не отработав использованные им дни отдыха авансом?
  11. Как уволить сотрудника за длительный прогул?
Читайте также:  Возврат детской коляски: со дня покупки коляски прошло 2 дня, после первого использования товара мы поняли

Продажа энергетиков несовершеннолетним в 2022: области где принят закон о запрете | Юридические Советы

Последнее обновление: 19.09.2021

Правила продажи спиртосодержащей продукции в России предусмотрены Федеральным законом № 171-ФЗ. В соответствии со ст. 16 этого закона продажа алкогольной продукции несовершеннолетним запрещена.

В противном случае у реализаторов наступает административная ответственность.

Но в последнее время возросла актуальность проблемы продажи подросткам тонизирующих напитков, так называемых «энергетиков», о вреде которых на неокрепший организм известно давно.

Можно ли продавать энергетики несовершеннолетним, каково правовое регулирование данного вопроса и что делать если напиток не продают– об этом в нашей статье.

Закон о продаже энергетических напитков

В настоящее время федерального законодательства, устанавливающего ограничения в продаже так называемых безалкогольных «тонизирующих» напитков, не существует. Ранее в 2012, 2014, 2016 годах вносились на рассмотрение в ГосуДуму РФ законопроекты, предусматривающие запрет продажи такой продукции детям. Но ни один из проектов так и не был принят на федеральном уровне.

Законопроекты о продаже энергетиков

К примеру, в законопроекте 2013 года № 391714-6 «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков»  предлагалось внести изменения в статью 16 Закона ФЗ-171.

Запрет в возрасте: есть ли такой закон которое это запрещает

Нередко употребление энергонапитков настолько существенно влияет на организм, что влечет некоторую зависимость. Что приводит к значительному увеличению дозы потребления и приближает проблемы со здоровьем.

Авторы проекта говорили, что энергетики полностью запрещены в таких странах, как Дании, Турции, Норвегии, Исландии, в некоторых штатах США. В большинстве других стран законодательно введены ограничения продаж безалкогольных и слабоалкогольных энергетиков лицам, не достигшим 18-летнего возраста.

В 2017 году законопроект был отклонен.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья опубликовал заключение, в котором было выражено согласие с актуальностью озвученной в законопроекте проблемы, но, в то же время, указывалось на некоторые недостатки.

Так, говорилось на отсутствие конкретного определения «безалкогольные тонизирующие напитки», в законопроекте не были указаны конкретные компоненты такой продукции. Это якобы может создавать проблемы в правоприменительной практике.

В других законопроектах ставился вопрос о полном запрете продажи энергетиков детям любого возраста. А также об ограничении их реализации взрослому населению.

В проекте приводились исследовательские данные о содержании стимулирующих компонентов, большинство из которых синтетического происхождения, при этом их концентрация превышает допустимые пределы.

В этой законодательной инициативе также были найдены изъяны, проект отправлен на доработку.

Отметим, что Техническим регламентом Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» установлены требования к тонизирующим напиткам.

В данном нормативном акте сказано, что тонизирующими напитками считаются безалкогольные и слабоалкогольные напитки, содержащие тонизирующие вещества, в том числе растительного происхождения, в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека.

Исключением являются чай, кофе и напитки на их основе. При этом компонентами, входящими в состав таких напитков могут быть: кофеин не более 400 мг/дм3, гуарана, а также некоторые лекарственные растения (женьшень, элеутерококк).

По общему правилу, в формуле энерготоника может быть не более двух таких компонентов одновременно. Кроме этого, допускается содержание в составе минеральных веществ, углеводов, витаминов, субстратов. Подробная информация о составе должна содержаться на этикетке банки.

Считается, что в обычных газированных напитках концентрация сахара, аминокислот и различных веществ растительного происхождения в разы меньше, чем в тонизирующих.

В энергетической продукции вдобавок чрезмерно активен кофеин, сверх стимулирующее влияние которого на центральную нервную систему давно доказано учеными.

При этом детям и подросткам врачи не рекомендуют употреблять кофеин вообще, тем более синтетический.

Бесконтрольное употребление несовершеннолетними напитков такого рода приводит к истощению нервной системы. Как говорилось выше, организм быстро привыкает к такому употреблению и «требует» увеличение дозировки, что приводит к тахикардии, неврологическим расстройствам (нарушение сна, депрессии).

С 1 января 2018 года в России введен запрет производства и оборота алкоголя с содержанием этилового спирта менее 15% объема готовой продукции и тонизирующих компонентов (так называемые слабоалкогольная продукция). Запрет обусловлен тем, что смесь тонизирующих веществ (тауирин, кофеин) с алкоголем во много раз превышает пагубное воздействие на организм, нежели обычные алкогольсодержащие продукты.

Продажа энергетических напитков, не содержащих алкоголь, не ограничена. В то же время, органы исполнительной власти регионов вправе устанавливать на местном уровне правила продажи такой продукции.

В настоящее время в более чем 40-ка субъектах Российской Федерации приняты законы о запрете продажи энергетиков несовершеннолетним. Но что в 2021 году делать продавцу в такой интересной ситуации, когда подросток выпил энергетик в магазине и подошел к кассе уже с пустой банкой? Ответ смотрите на видео:

Законодательными органами регионов могут быть приняты ограничения экономического оборота алкогольных и иных напитков. Так, субъектами России могут быть установлены свои правила продажи и запреты энергетической продукции.

Практически одновременно с изменениями, запрещающими продажу слабоалкогольных напитков-энергетиков, в ряде регионов были приняты законы, устанавливающие запрет реализации несовершеннолетним тонизирующих напитков, не содержащих алкоголь, но в состав которых входит кофеин в количестве выше 0,151/куб.см.

Кроме этого, в большинстве этих нормативных актов реализация взрослым запрещена в определенных местах.

Не допускается розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков (круглосуточно):

  • несовершеннолетним;
  • в детских, образовательных и медицинских учреждениях;
  • в местах проведения культурно-массовых, спортивных мероприятиях с участием детей и молодежи;
  • в учреждениях культуры, спорта и детского развития.

Вопрос:
В каких регионах запрещена продажа энергетиков на сегодняшний день?

  • в Республиках Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Адыгея, Саха (Якутия), Тыва, Ингушетия, Калмыкия, Северная Осетия-Алания, Карелия, КЧР, КБР, а также в Чеченской Республике.
  • в Краснодарском, Красноярском, Забайкальском, Камчатском, Приморском, Ставропольском краях.
  • в Московской, Ленинградской, Амурской, Белгородской, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Курганской, Курской, Липецкой, Магаданской, Новгородской, Омской, Оренбургской, Пензенской, Псковской, Ростовской, Рязанской, Саратовской, Сахалинской, Смоленской, Тамбовской, областях, Еврейской автономной области, а также в Ямало-Ненецком автономном округе. В Орловской области закон был принят и начал действовать совсем недавно – с мая 2020 года.

В некоторых регионах меры дополнены: к примеру, в Республике Тыва действует региональный закон, в соответствии с которым установлен не только запрет продаж энергетиков несовершеннолетним и в детских учреждениях, поликлиниках, больницах, но и прямо предусмотрен запрет реализации любым покупателям (включая взрослых) в местах ближе чем на расстоянии 300 метров от указанных организаций, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, из автомобилей, на всех видах общественного транспорта. Законодатели тщательно продумали уловки некоторых недобросовестных продавцов, предусмотрев ответственность за продажу тонизирующих напитков в мелких точках.

  • В Московской области запрещено продавать безалкогольные энергетические напитки через торговые автоматы.
  • В Приморском крае действует закон, согласно которому в дни проведения массовых молодежных культурно-зрелищных и спортивных мероприятий запрещено торговать энергетиками в общественных местах.
  • В Амурской области нельзя купить безалкогольные тонизирующие напитки на остановках по пути следования любого общественного транспорта, в том числе пригородного сообщения.
  • В Воронежской области установлен запрет не только на продажу несовершеннолетним тонизирующих напитков, но и на распитие их подростками.
  • Нарушителей-продавцов ждет штраф, размер которого установлен в регионах индивидуально.

К примеру, Законом Санкт-Петербурга размер штрафа определен так: до 5000 рублей для граждан, до 20000 рублей для должностных лиц, до 50000 рублей – для юридических лиц. В Курской области размеры штрафов меньше – до 1500, 4000, 30000 рублей соответственно.

Таким образом, многие регионы приняли законы, защищающие здоровье от пагубного влияния тонизирующих коктейлей. Однако в отдельных областях до настоящего времени подобные законы не принимались, хотя работа над проектами ведется постоянно.

В Челябинской области власти признали принятый в 2015 году закон об ограничении оборота слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков недействующим. В Самарской области законопроект о введении ограничения продаж безалкогольных энерготоников не был одобрен властями.

Не установлены такие ограничения и в г. Москва.

Работа над законопроектом ведется  на федеральном уровне, но пока очередной новый законопроект не внесен на рассмотрение в ГосДуму РФ.

К слову, представители Союза производителей безалкогольных напитков не согласны с необходимостью введения жестких ограничений по продаже энерготоников, поскольку считают, что подобного запрета не установлено в отношении чая, кофе, шоколада и иной продукции, содержащей природные тонизирующие вещества.

Список регионов, в которых в 2021 году законодательно запрещена или разрешена продажа безалкогольных тонизирующих напитков:

Читайте также:  Материнский капита: моему второму ребенку 1, 5 года старшей семь лет. прописаны мы в частном секторе старшая
Регионы, в которых запрещена продажа безалкогольных тонизирующих напитков Регионы, в которых разрешена продажа энергетиков
  1. Республики:
  2. Адыгея
  3. Башкортостан
  4. Бурятия
  5. Дагестан
  6. Ингушетия
  7. Кабардино-Балкария
  8. Калмыкия
  9. Карачаево-Черкесия
  10. Карелия
  11. Коми
  12. Марий Эл
  13. Мордовия
  14. Саха (Якутия)
  15. Северная Осетия (Алания)
  16. Тыва
  17. Удмуртия
  18. Чечня
  19. Края:
  20. Забайкальский
  21. Камчатский
  22. Краснодарский
  23. Красноярский
  24. Приморский
  25. Севастопольский
  26. Области:
  27. Амурская
  28. Астраханская
  29. Белгородская
  30. Воронежская
  31. Ивановская
  32. Костромская
  33. Курганская
  34. Курская
  35. Ленинградская
  36. Липецкая
  37. Магаданская
  38. Московская
  39. Новгородская
  40. Омская
  41. Оренбургская
  42. Пензенская
  43. Псковская
  44. Ростовская
  45. Рязанская
  46. Саратовская
  47. Сахалинская
  48. Смоленская
  49. Тамбовская
  50. Тюменская
  51. Автономные области:
  52. Еврейская
  53. Автономные округа:
  54. Чукотский
  55. Ямало-Ненецкий
  56. Города федерального значения:
  57. Санкт-Петербург
  58. Севастополь
  • Республики:
  • Алтай
  • Крым
  • Татарстан
  • Хакасия
  • Чувашия
  • Края:
  • Алтайский
  • Пермский
  • Хабаровский
  • Области:
  • Архангельская
  • Брянская
  • Владимирская
  • Вологодская
  • Волгоградская
  • Иркутская
  • Калининградская
  • Калужская
  • Кемеровская
  • Кировская
  • Мурманская
  • Нижегородская
  • Новосибирская
  • Орловская
  • Самарская
  • Свердловская
  • Тверская
  • Томская
  • Тульская
  • Ульяновская
  • Челябинская
  • Ярославская
  • Автономные округа:
  • Ненецкий
  • Югра
  • Города Федерального значения:
  • Москва

Все о возрастных ограничениях на мероприятиях

С 1 сентября 2012 года в России ввели нормы возрастной классификации информационной продукции. Эти нормы регулируют по сей день доступ детей к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Согласно закону, организатор мероприятия обязан установить специальный знак на информационную продукцию и видеоролики, если на них присутствует запрещенный материал.

Регулируются права детей Федеральным законом от 01.05.2019 N 93-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Недавние изменения вступили в силу с 29 октября 2019 года. О них мы расскажем подробнее.

Кто должен соблюдать нормы?

Действие закона распространяется на организаторов масштабных мероприятий, организаторов мероприятий, которые используют видеоматериалы, а также под ограничение попали библиотеки и организаторы, занимающиеся торговлей книжной продукцией. Это области, где дети чаще всего могут столкнуться с неотфильтрованной по возрасту информацией.

Классификация информационной продукции проводится с участием экспертов или экспертных организаций. Для разделения по классификациям оценивается жанр, тематика, содержание, визуальное оформление, а также восприятие информации детьми разных возрастов на основе исследований психологов.

Классифицировать информацию стали для того, чтобы оградить детей и подростков от сведений, которые могут навредить здоровью и их нравственному развитию.

Важные моменты в законе, которые касаются организаторов мероприятий

  1. если на мероприятии присутствует информационная продукция или видеоматериалы, содержащие информацию, запрещенную для распространения среди детей, то организатор обязан не допустить на мероприятие лиц, младше 18 лет;
  2. нельзя размещать запрещенную для детей информационную продукцию ближе, чем на 100 метров от места проведения мероприятия, если у оного нет возрастных ограничений;
  3. размещение анонсов фильмов или фрагментов фильмов, содержащих запрещенную информацию, не допустимо на мероприятии с возрастным ограничением.

Какая информация считается запрещенной?

  1. любая информация, которая побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью;
  2. побуждающая к употреблению наркотических средств, табачных изделий и алкогольной продукции;
  3. информация о совершении жестоких действий по отношению к другим людям и животным;
  4. формирующая неуважение к семейным ценностям, родителям и другим членам семьи;
  5. содержащая нецензурные выражения;
  6. контент порнографического характера.

Можно ли обойти закон?

А нужно ли это? Вы можете купить билет и передать его ребенку, но при входе на мероприятие у него потребуют паспорт и не пустят. Придется писать заявление на возврат денег, если подобные ситуации предусмотрены при покупке билета. Как известно, по закону организатор не может пропустить на мероприятие с ограничением 18+ лицо, не достигшее этого возраста.

Штрафы за несоблюдение закона

Все нарушения по данному закону регулируются статьей 6.17 КоАП (Кодекса административных правонарушений). За соблюдение норм ответственность несут физ.лица, должностные лица, ИП или самозанятые и юр.лица. То есть организаторы, которые оформлены по той или иной организационно-правовой форме, либо выступающие в качестве физического или должностного лица.

Размер штрафа:

  • с физ.лиц — 2 000-3 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;
  • для должностных лиц — 5 000-10 000 рублей;
  • у ИП или самозанятых — 5 000-10 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • юр.лицам — 20 000-50 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Возможно, на первый взгляд кажется, что размер штрафа не так уж велик. Но дело в том, что репутации организатора мероприятий это обходится в разы дороже.

Как избежать проблем?

Незнание закона не освобождает от ответственности. Поэтому для начала советуем быть осведомленным в этом вопросе. Надеемся, наша статья вам в этом помогла.

Обязательно тщательно проверяйте информацию, которая будет представлена на мероприятии, и установите возрастное ограничение, если нашли запрещенный контент.

И еще один важный пункт — при входе всегда должна осуществляться проверка возраста участников.

Кстати, в нашем сервисе Nethouse.События есть встроенная функция выбора рекомендуемого возраста для каждого мероприятия. По умолчанию установлено 0+, но организатор может выбрать другой вариант в соответствии с нормами закона. Ограничение указывается на странице мероприятия и в билетах.

Интернет в законе: возрастные ограничения

Как появилась практика возрастных ограничений на сайты в сети? Почему владельцы сайтов часто перестраховываются, завышая возраст посетителей? А главное, почему, несмотря на сотни законов, до сих пор толком ничего не ясно с ответственностью за распространение информации?

Интернет расценивается как средство массовой информации, в связи с чем на него распространяются и запреты, связанные с распространением информации в любом СМИ. Часть информации практически в любом государстве, включая Россию, признается однозначно недопустимой к распространению. В частности это детская порнография, информация, относящаяся к терроризму и экстремизму, пропагандирующая насилие и жестокость, пропагандирующая изготовление и употребление наркотиков. В период с января по апрель 2007 г. Министерство внутренних дел РФ выявило порядка 148 сайтов террористической и экстремистской направленности.

Бесконтрольность и неограниченный доступ к любым интернет-ресурсам были признаны проблемой на государственном уровне во многих странах, но полный запрет пользования сетью или тотальная цензура – не выход из ситуации.

Несмотря на то, что около 100 государств в настоящее время имеют отдельные законы о праве на информацию в составе национального законодательства, говорить о том, что существует единое понимание что разрешить, а что запретить, нельзя.

Вот беглый список список мировых законодательных актов, посвященных интернет-безопасности:

• Хартияглобального информационного общества, принятая в июле 2000 г. в Окинаве • Конвенция ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах, принятая в Нью-Йорке 23 ноября 2005 г.  • Декларацияо свободе обмена информацией в Интернете, принятая Советом Европы 28 мая 2003 г.

• Европейская декларацияо правах человека и верховенстве права в информационном обществе 2005 г. • Будапештская конвенцияо киберпреступности 2001 г. • Европейская конвенция о трансграничном телевидении от 5 мая 1989 г. • Европейская конвенцией о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия 2007 г. • Декларация принципов построения информационного общества 2003 г.

Резолюция о свободе выражения мнений в Интернете (Парламентская ассамблея ОБСЕ, Вильнюс, 2009).

Во всем мире существует информация, имеющая ограничения по доступу, в том числе речь идет об ограничениях по возрасту. Правовое регулирование в сети идет как по пути государственного, законодательного регулирования, так и по пути саморегулирования.

Второй путь актуальней ввиду невозможности принудительного исполнения многих законодательных норм на практике.

Требования по защите детей от вредного информационного воздействия, исполнимые для других существующих видов информационной продукции (печатные издания, телевидение, киноиндустрия), не срабатывают, если информация распространяется через сеть.

В мировом законодательстве существует тенденция приспособления возрастных ограничений под фильмы, поскольку кино и видео появилось раньше интернета. Есть страны, в которых классификационные категории названы в законе.

Закон Великобритании о классификации видеозаписей был принят в 1984 году. Новая Зеландия в 1993 году приняла Закон о классификации фильмов, видео и публикаций (Films, Videos, and Publications Classification Act).

В ЮАР действует Закон о фильмах и публикациях (Films And Publications Act 1996).

Есть страны, в которых отношения, связанные с оценкой фильмов, регулируются профессиональным сообществом, которое добровольно берет на себя обязанность исполнять им же выработанные правила и принципы. Так в США действует добровольная система информирования родителей в целях оказания им помощи в определении пригодности отдельных фильмов для просмотра детьми.

Распространены кодексы профессиональной этики, фиксирующие правила поведения, принятые самими пользователями. Такие Кодексы уже введены в действие поставщиками интернет-услуг (провайдерами) в Великобритании, Франции, Бельгии, Австралии, Японии, Новой Зеландии, Мальте.

Особенность сетевого пространства состоит в том, что потенциальным распространителем информации в нем является любой пользователь в любой точке мира. Единожды размещенная в сети информация становится доступной до тех пор, пока не будет заблокирована или удалена пользователем или администратором; распространитель может не знать, доступна ли размещенная им информация детям или нет.

Показательно выступлениев 2011 году прокурора Санкт-Петербурга, посвященное защите несовершеннолетних от негативной информации. Прокурор в частности заявил, что закрепленный в международном и федеральном законодательстве принцип приоритета интересов ребенка над задачами средств массовой информации носит на сегодняшний день исключительно декларативный характер.

Читайте также:  Могут ли родственники дедушки, который подарил мне дом, снять крышу с дома, которая была построена задолго до того, как дом стал принадлежать мне?

Уголовно-правовая и иная защита законных интересов детей в сфере обеспечения их духовной и информационной безопасности российским законодательством не предусмотрена.

Практика показывает, что дети не защищены от доступа к вредоносной информации даже в образовательных учреждениях, которые обязаны создавать учащимся наиболее благоприятные условия для обучения и развития.

В России пока отсутствуют законы, прямо устанавливающие обязанности по обеспечению фильтрации интернет-содержимого в детских дошкольных учреждениях, школах и других местах, доступных для детей. За рубежом, например в США, такой опыт имеется.

В октябре 2000 года Конгресс США принял Закон «О защите детей от Интернета» (Children's Internet Protection Act (CIPA)), ограждающий детей от сексуальных и других нежелательных материалов, размещенных в сети Интернет.

Закон предписывает библиотекам и школам, участвующим в федеральной программе доступа к Интернету, устанавливать программные фильтры, которые препятствуют просмотру материалов порнографического и иного вредного содержания. Библиотекам дозволяется открывать доступ к определенным сайтам по просьбам взрослых пользователей для научных и иных законных целей.

Законы, предшествовавшие CIPA с 1996 года, не выдержали проверки на соответствие конституции, и только этот Закон был признан Верховным Судом США конституционным.

Реализация обязанности по указанию возрастных ограничений вызывает однако затруднения. Владельцы сайтов часто перестраховываются, завышая возрастную категорию.

Мировой опыт показывает, что стремление каждой страны сделать классификационные критерии объективными не привело к единству и однообразию оценок одного и того же материала.

Специальное исследование классификационной практики, проведенное Европейской комиссией, показало, насколько невероятной может оказаться разница в возрастном пороге, присвоенном одному и тому же фильму в различных странах.

78% исследованных фильмов имели разницу по допустимому возрасту более чем в 6 лет. 23% фильмов имели разрыв от самого низкого (открыты для всех) до самого высокого (от 16 или от 18 лет).

Нормы российского права, имеющие отношение к Интернету, находятся в самых разнообразных его областях.

• Федеральный закон от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» • Правила оказания телематических услуг связи, Федеральный закон от 7 июля 2003 г.

«О связи» • Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» • Федеральный закон от 27 декабря 2002 г.

«О техническом регулировании» Положения Гражданского кодекса РФ, Законы «О рекламе» • «О защите прав потребителей»

• Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности»

Ныне действующее законодательство устанавливает определенные обязанности для интернет-провайдеров и владельцев сайтов.

Прежде всего это Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», об этом законе я уже рассказывал.

Информация, размещаемая в том числе и в интернете, должна иметь указание на возраст, с которого данная информация рекомендуется к потреблению.

Таким образом, владелец сайта должен обеспечить: 1) отсутствие на сайте запрещенной информации;

2) указать наличие возрастных ограничений для прочей информации.

Администрация сайтов и интернет-провайдеры не всегда отслеживают наличие у себя запрещенной информации или доступа к такой информации, кроме того, есть расхождения в оценке имеющейся информации как подпадающей под запрет. Мониторинг сети и выявление запрещенной информации взяли на себя органы прокуратуры.

Руководством ООО «Псковлайн» и ЗАО «Региональная организация связи», обеспечивавших доступ к ресурсам экстремистской направленности, удовлетворены представления прокуратуры г. Пскова о пресечении доступа к сайтам экстремистского характера в сети.

В ходе мониторинга одной из самых популярных в России социальной сети «ВКонтакте» прокуратурой Санкт-Петербурга выявлены факты размещения пользователями информационных материалов экстремистского характера, в частности книги Адольфа Гитлера Mein Kampf.

Прокуратурой города выявлено 96 документов и 188 ссылок для скачивания и просмотра указанной книги, а также установлена группа, в которой в свободном доступе размещен файл, содержащий книгу в электронном варианте.

По требованию прокуратуры Санкт-Петербурга руководством ООО «В Контакте» все выявленные экстремистские материалы удалены.

По результатам мониторинга интернет-ресурсов прокуратурой Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми в социальной сети «ВКонтакте» выявлен ряд аудио- и видеофайлов, содержащих сведения, направленные на разжигание межнациональной и социальной розни. Решением суда по заявлению прокурора указанные файлы признаны экстремистскими материалами.

Несмотря на отсутствие специального законодательства, прямо устанавливающего обязанности по обеспечению фильтрации интернет-содержимого в детских учреждениях, школах и т.д., российская прокуратура, исходя из имеющихся норм законодательства, охраняющего права детей, требует от администраций школ обязательного использования на учебных компьютерах соответствующих программ-фильтров.

В ходе прокурорской проверки в кабинете информатики МОУ «N-ская средняя общеобразовательная школа» со школьного компьютера удалось выйти на страницу сайта, на котором размещена ссылка на книгу, которая ранее была признана экстремистской литературой.

С того же компьютера проверяющие вышли и на порносайты.

Таким образом, в ходе прокурорской проверки было установлено, что в указанном образовательном учреждении на компьютерах, подключенных к сети, имеется доступ обучающихся к сайтам и материалам экстремистской направленности, пропаганды насилия, жестокости и порнографии, причиняющих вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних. (Прокуратурой указывается именно наличие ссылки на книгу, но не указывается, имелась ли возможность перейти по ссылке и открыть сам текст книги – прим. автора).

Постепенно формируется и судебная практика. Суды выносят решения по фактам неисполнения школами, имеющими подключение к сети, обязанности по применению средств фильтрации негативной информации, распространяемой в Интернете.

Например, один из районных судов Волгоградской области в решении от 2011 года указал, что ограничение следует произвести посредством добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.

Прокуратура Ростовской области в 2011 году обратилась в суд с иском к Ростовскому филиалу ОАО «Ростелеком» (исполняет функции интернет-провайдера) об ограничении доступа к некоторым сайтам. В ходе прокурорской проверки выявлены сайты, на которых размещена информация о способах самоубийства.

Посещение этих сайтов свободно для граждан, в том числе и несовершеннолетних.

Суд вынес решение, которым исковые требования удовлетворил, указал, что свободное распространение информации о способах суицида, содержащейся на сайтах, подлежит ограничению в случаях нарушения интересов и прав ребенка на здоровое физическое, интеллектуальное, психическое, духовное нравственное развитие, «Ростелеком» с решением не согласился и обжаловал его.

Ростовский областной суд пришел к выводу, что в силу положений Федерального закона «Об информации», ограничение доступа к информации может устанавливаться только федеральными законами.

Однако прокурор не представил доказательств официального признания оспариваемой информации незаконной и не указал закон, который предусматривает порядок ограничения доступа к Интернет-сайтам путем фильтрации доменных имен этих сайтов, а также не учел, что ответственность, предусмотренная законом «Об информации информационных технологиях и о защите информации», может быть применена не к провайдеру, а только к распространителям информации, зарегистрировавшим тот или иной сайт, которые даже не были привлечены судом к участию в деле.

Ответчик не является создателем указанной информации, в силу своего правового положения он лишь обеспечивает технические возможности по получению информации по желанию пользователя, при этом информация носит разнообразный характер и выбирается пользователем по своему усмотрению, вне зависимости от волеизъявления ответчика по делу.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований не соответствует закону и является необоснованным, в связи с чем обжалуемое решение отменено и  принято новое решение, которым в иске заместителя прокурора Ростовской области к ОАО «Ростелеком» в лице Ростовского филиала об ограничении доступа к сайтам отказано. Однако уже Верховный Суд РФ в 2012 году не согласился с позицией областного суда, отменил его решение и направил дело на новое рассмотрение. (Определение Верховного Суда РФ от 16.10.2012 N 41-КГпр12-13).

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.