Гаражный спор: снимаю гараж около года вместе с другом договор оформлен на него позовчера приходит

Александр Зрелов

Президент отделения Верховенства права и развития International Informatization Academy, к. ю. н.

специально для ГАРАНТ.РУ

С 1 сентября 2021 года в России стартует «гаражная амнистия». Это термин уже устоялся в обиходе, хотя если внимательно прочесть принятые правила, то точнее говорить о «земельно-гаражной амнистии».

Принятые правила направлены преимущественно на разрешение вопросов оформления собственности именно на земельные участки, на которых расположены гаражи, а не на амнистию самовольно возведенных гаражных построек (Федеральный Закон от 5 апреля 2021 г.

№ 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные Законодательные акты Российской Федерации», далее – Закон № 79-ФЗ).

До 1 сентября 2026 года граждане, использующие гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеют право на бесплатное предоставление им в собственность земельных участков, на которых они расположены.

Речь идет о земельных участках, находившихся до этого в государственной или муниципальной собственности. Правила такой передачи теперь определены в ст. 3.

7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ).

Как известно, сам Закон № 79-ФЗ, устанавливающий правила гаражной амнистии был подписан и официально опубликован еще 5 апреля 2021 года. Пауза в несколько месяцев до его вступления в силу вполне очевидно необходима для того, чтобы все заинтересованные лица смогли ознакомиться с его текстом, а органы власти успели проработать необходимые процедуры взаимодействия с гражданами.

Можно предположить и то, что за это время удастся снять ряд вопросов, которые уже возникают в отношении новых правил.

К сожалению, некоторые формулировки принятого закона, предназначенного для широкого круга заинтересованных лиц, достаточно громоздки и, вполне очевидно, будут вызывать сложности у граждан, не обладающих надлежащей юридической подготовкой и не имеющих достаточных финансов, чтобы нанять профессионального юридического помощника.

Например, без использования возможностей гиперссылок в современной профессиональной правовой системе (например, в Системе ГАРАНТ) или, не имея под рукой всех текстов упоминаемых нормативных актов, гражданину вряд ли удастся достаточно быстро и точно понять, о каких правилах идет речь в норме, сформулированной следующим образом: «На отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации».

Следует также обратить внимание, что правила гаражной амнистии могут быть сформулированы не только в Законе № 137-ФЗ, но и в соответствующих законах субъектов Российской Федерации, которые еще только предстоит принять.

К примеру, согласно ч. 1 ст. 3.

7 Закона № 137-ФЗ, законом субъекта Российской Федерации «может быть предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности». В отсутствии такого конкретизирующего перечня такие документы будут определяться в соответствии с общими требованиями ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ.

Согласно же ч. 8 ст. 18 Закона № 79-ФЗ нормативными правовыми актами Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут быть установлены «особенности предоставления земельных участков гражданам». Каких-либо ограничений и пределов такого регулирования в данном случае пока в законе не предусмотрено.

С учетом особенностей, предусмотренных указанными законами, предоставление и использование земельных участков должно будет осуществляться также по правилам, установленным в главе V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кто же сможет воспользоваться предоставляемыми возможностями амнистии? Как мы уже указывали вначале, речь идет о владельцах гаражей, «возведенных до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Указанный Кодекс был впервые официально опубликован в «Российской газете» 30 декабря 2005 года.

На указанную дату вполне можно ориентироваться, но что мешало законодателю указать ее в тексте закона? Со всей очевидностью, она не изменится.

На практике возможны спорные ситуации и вокруг использованного понятия «возведенные».

С одной стороны, закон фактически допускает декларативный характер подтверждения факта «возведения» гаража на указанную дату.

Подтвердить факт возведения заявитель может как прямыми документальными доказательствами, так и косвенными (например, счетами на оплату коммунальных услуг в связи с использованием гаража).

С другой стороны, закон не дает каких-либо пояснений, смогут ли воспользоваться гаражной амнистией те владельцы, чей гараж находился в стадии возведения на указанную дату и находился в стадии, позволяющей его использование по назначению, но еще не был достроен в полном объеме.

Еще более сложной представляется ситуация, когда взамен построенного до 30 декабря 2005 года гаража, его владелец на том же участке впоследствии возвел новый.

Также следует обратить внимание, что право на применение правил гаражной амнистии законодатель предоставил именно гражданам «использующим» данный гараж.

Опять же, закон не содержит каких-либо разъяснений о необходимости документального подтверждения факта такого использования, в том числе использования гаража по его целевому назначению.

К примеру, смогут ли беспрепятственно воспользоваться гаражной амнистией граждане, в чьей собственности или владении на данный момент нет ни одного транспортного средства?

Определенной адаптации потребует и новая юридическая терминология. Вместо понятия «гаражный бокс» теперь надлежит использовать понятие «гараж». При этом, «гаражами» признаются все объекты, созданные до 1 сентября 2021 года, даже если они поименованы «гаражным боксом» в оформленных:

• правоустанавливающих документах;
• правоудостоверяющих документах;
• записях ЕГРН.

Предусмотренные федеральным законом правила применяются в зависимости от того, является ли гараж объектом капитального строительства или некапитальным сооружением.

Так, если обратиться к ч. 1 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, то можно сделать поспешный вывод, что правила о гаражной амнистии могут быть применены только в отношении гаражей в виде капитальных строений. Однако в ч.

14 ст. 3.7 указанного закона оговорены и условия, при соблюдении которых, право на получение земельного участка бесплатно предоставляется и обладателям гаражей, не являющихся объектом капитального строительства.

Согласно закону, капитальные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно сложившейся правоприменительной практике даже в том случае, если гаражный бокс (гараж) входит в единый комплекс гаражей, это не свидетельствует о том, что он является помещением в построенном здании, если согласно свидетельству о государственной регистрации права, его владелец является собственником именно здания нежилого назначения (гаражного бокса), а не помещения (Апелляционное определение Московского областного суда от 12 февраля 2014 г. по делу № 33-3313).

В качестве доказательства самостоятельности строения суды обращали внимание на наличие фундамента, стен (в том числе, дополнительно обложенных кирпичом), крыши и индивидуального въезда (Апелляционное определение Московского областного суда от 19 октября 2016 г. по делу № 33-26085/2016).

Одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в ЕГРН как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями.

Данный подход согласуется с ранее сложившейся правоприменительной практикой.

Так, например, в случае доказанности изолированности гаражного бокса от рядом стоящих гаражей, суд допускал возможность отнести его к самостоятельному строению (Апелляционное определение Московского областного суда от 24 февраля 2014 г. по делу № 33-4299/2014, Апелляционное определение Московского областного суда от 27 ноября 2013 г. по делу № 33-25474/2013).

Нормы ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ распространяют действие всей этой статьи также на наследников владельцев гаражей и лиц, впоследствии (т.е. после 30 декабря 2005 года) приобретших от первоначальных владельцев такие гаражи.

Следует заметить, что в ч. 15 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ законодатель дополнительно не уточняет, что право на амнистию получают только Наследники из числа физических лиц.

Если данная формулировка так и не будет скорректирована, то можно предположить что этой нормой в этой единственной ситуации допускается распространение правил о гаражной амнистии на владельцев гаражей из числа юридических лиц, а также самих государственных или муниципальных образований, получивших такую собственность, как это допускается п. 1-2 ст. 1116 Гражданского кодекса, в порядке наследования по завещанию от физического лица.

В каких же случаях воспользоваться всеми возможностями гаражной амнистии не получится?

О таком случае прямо говорится, например, в ч. 19 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, согласно которой, если земельный участок, на котором расположен гараж, отнесен к категории земель, ограниченных в обороте, то он может быть предоставлен гражданам только в аренду. Оформить его в собственность не получится.

Также (по ч. 18 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ) не подпадают под гаражную амнистию земельные участки, на которых расположены гаражи:

• признаваемые объектами вспомогательного использования по отношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения (в том числе предназначенные и (или) используемые для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке транспортных средств);
• предназначенные для хранения техники и оборудования, необходимого для обеспечения деятельности государственных органов, их территориальных органов, органов местного самоуправления, организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, а также транспортных организаций;
• находящиеся в многоквартирных домах и объектах коммерческого назначения.

Правила о гаражной амнистии не распространяются также на гаражи:

Не применяется гаражная амнистия и в отношении земельных участков, используемых для размещения подземных гаражей (ч. 18 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ).

К примеру, подземными гаражами согласно законодательству г.

Москвы, признаются сооружения, размещаемые ниже уровня дневной поверхности (в подземном пространстве города или в составе «искусственного» подземного пространства, например, сформированного в виде развитого в плане стилобата с эксплуатируемым покрытием) (Постановление Правительства Москвы от 25 января 2000 г. № 49 «Об утверждении норм и правил проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99», далее – Постановление № 49).

Все ли возможные объекты перечислил законодатель? Представляется что это не так, но до момента вступления в силу режима гаражной амнистии еще остается время для соответствующих корректировок.

Так, до конца не проясненным является вопрос о возможности применения правил о гаражной амнистии в отношении многоэтажных (многоярусных) и комбинированных гаражей.

К примеру, согласно Постановлению № 49 комбинированными гаражами признаются сооружения, имеющие подземные и наземные ярусы, полуподземные сооружения, а также сооружения, расположенные на участках с резким перепадом рельефа – то есть частично подземные….

На практике также вполне возможна ситуация, когда конструктивно два гаража, принадлежащие разным лицам расположены один над другим. Кто из владельцев в таком случае сможет оформить земельный участок в собственность?

Вообще в законе содержится достаточно мало разъяснений о порядке и возможности совместного использования права на гаражную амнистию совладельцами или сопользователями.

До конца не прояснены в законе и возможные последствия в ситуациях, когда Право собственности до настоящего времени оформлено на пропорциональную долю в долевой собственности всего гаражного комплекса, а не на конкретный гараж.  

Гаражная амнистия. Проблемы и особенности

Содержание:

1. История;
2. Содержание закона: Цели и сроки «гаражной амнистии».
3. Основные вопросы: Какие гаражи попадают под данный закон? Кто может обратиться? Когда?
4. Как проходит регистрация права на гаражи и участки под ними? Сколько времени займет Процедура оформления гаража и земельного участка под ним?
5. Особенности и проблемы.

Заключение

1. История   

Гаражные кооперативы (Далее — ГСК) в основном застраивались примерно в конце 70-х – начало 90-х годов прошлого века. Отвод земельных участков для возведения гаражей часто осуществлялся бессистемно.

То, что строилось фактически за счет самих членов ГСК, часто не соответствовало проектам. А если проекты и были, то вероятнее всего были утрачены.

Помимо этого, никаких разрешений на ввод в эксплуатацию гаражей не выдавалось. 

На сегодняшний день оформление гаражей – вопрос актуальный, так как огромное количество гаражей не оформлены в собственность в силу того, что документация на такие гаражи отсутствует. Росреестр сообщает, что насчитывается примерно 3,5–4,5 млн. незарегистрированных объектов недвижимости, которые можно отнести к гаражам.

Точное количество определить нет возможности,  так как в российском законодательстве до сих пор пока нет определения гаража.

Оформить гараж в собственность в 95% случаев без суда невозможно (например, во многих ГСК отсутствуют акты ввода в эксплуатацию таких гаражей без которого ни одному члену ГСК невозможно зарегистрировать право в Управлении Росреестра и получить выписку из ЕГРН, свидетельствующую о регистрации права собственности на гараж).

Отметим, что в России нет отдельного нормативного правового акта, который регламентировал бы деятельность ГСК. Кроме этого отсутствует юридическое понятие «гараж», «гаражный кооператив».

А это значит, что граждане пользуются такими гаражами «на птичьих правах», что не позволяет им распорядиться имуществом — продать или передать по наследству.

Новый закон позволит гражданам в упрощенном порядке стать полноправными собственниками таких объектов недвижимости.

В этом законе мы предложили для граждан механизм упрощенного бесплатного оформления прав на такие гаражи, находящиеся в их фактическом пользовании, и одновременно на землю под ними. Обращаю внимание, что это право граждан, но не обязанность.

2. Содержание закона: Цели и сроки «гаражной амнистии»

Закон о «гаражной амнистии» должен урегулировать рынок частных гаражей, деятельность кооперативов и позволит гражданам в упрощенном порядке оформить в собственность гаражи, а также земельные участки под ними.С полным текстом закона Вы можете ознакомиться по ссылке: https://rkc56.ru/documents/4547. 

Предполагается, что гаражная амнистия вступит в силу с 01.09.2021 и будет действовать до 2026 года. «Гаражная амнистия» и «дачная амнистия» будут иметь ограниченный срок.

Однако, как нам известно, «дачная» постоянно продляется, поэтому можно предположить, что и «гаражная» будет действовать дольше. В Росреестре ожидают, что закон будет принят Госдумой до конца марта 2021 года.

Однако, когда закон примут, потребуется время для разработки и принятия изменений в ряд федеральных законов и соответствующих нормативно-правовых актов.

Закон направлен на регулирование правового статуса машино-мест и деятельности гаражных или гаражно-строительных кооперативов, в том числе в целях безопасности обслуживания. Также необходимо приведение к современным нормам права на объекты гаражного назначения и земельные участки под ними, считают авторы документа.

Новым законом определен перечень документов, которые могут подтвердить права гражданина на гараж (например, справка о членстве в кооперативе или выплатах в нем пая, документ о распределении гаража, чеки об оплате эксплуатационных платежей, документы технической инвентаризации, Договор об уплате коммунальных услуг или платежки по таким услугам; договор о подключении гаража к сетям инженерно-технического обеспечения и другие).

Кроме этого, сообщается, что закон упростит процедуру максимально. И орган местного самоуправления будут оказывать гражданам помощь при оформлении земельных участков и самих гаражей. Достаточно будет подать одно заявление в муниципалитет с приложением имеющихся документов.

Важно отметить, что регистрация права собственности будет осуществляться одновременно и на гараж, и на земельный участок по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего земельный участок. Поэтому оплачивать госпошлину владельцам также не придется.

3. Основные вопросы.

Какие гаражи подпадают под амнистию? 

Воспользоваться «гаражной амнистией» смогут все (и те, кто купил гараж и наследники).

«Гаражная амнистия» будет распространена на объекты, построенные до введения в действие Градостроительного кодекса РВ (31.12.2004). Они могут входить в состав гаражно-строительных кооперативов (далее – ГСК) или быть отдельно стоящими капитальными постройками. Земельный участок, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства.

• Закон «о гаражной амнистии» не распространяется на гаражи, возведенные после 30 декабря 2004 года, а также на гаражи, которые используются:• для предпринимательской деятельности или для нужд органов местного самоуправления;• в качестве вспомогательного сооружения при частном, садовом или многоквартирном жилом доме или были приобретены по договору долевого участия в строительстве;
• • самовольные постройки и подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах.
• Кто может обратиться?
• Регистрация права на земельные участки, предназначенные для гаражного строительства, которые изначально приобретались в собственность обычно проходит без трудностей, в общем порядке через заявление в Росреестр.

Если же прежний собственник земельного участка неизвестен, оформить право на земельный участок можно по приобретательной давности.

В этом случае необходимо в течение 15 лет непрерывно, открыто и добросовестно владеть участком как своим собственным (читайте нашу статью: «Приобретательная давность» когда право частной собственности не было оформлено»). В данном случае и гараж легко можно будет оформить в собственность.

А вот в случае, если земельный участок государственной и муниципальной собственности, а гараж в собственности у гражданина, то земельный участок оформить будет проблематично.

Однако, предполагается, что как только новый закон вступит в силу, Гражданин, использующий гараж, сможет бесплатно приобрести и его, и участок под ним в собственность при предоставлении любых доказательств владения гаражом (о документах мы опишем ниже).

4. Как проходит процедура оформления и регистрация праваДля того, чтобы оформить гараж и земельный участок вам необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении участка под существующим гаражом. (Отмечается, что в будущем это возможно будет сделать и через МФЦ «Мои документы»).

1. Если у Вас отсутствует документ о предоставлении или выделении гражданину земельного участка. В случае отсутствия у гражданина этого документа к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:
2. — заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса о подключении гаража к сетям или договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, счета по оплате коммунальных услуг;
3. — документ государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года, в котором имеются указания на правообладателя гаража и на год его постройки.
4. Также в подтверждение собственности можно будет предоставить следующие документы:
5. — документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей;- документ, подтверждающий приобретение указанным кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;- решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, либо документ об оплате паевых взносов кооперативу;
6. — выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.
7. 5 Особенности

Как рассказал председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, помимо прочего, проектом закрепляются в Земельном кодексе гарантии для людей с ограниченными возможностями по здоровью — указывается, что инвалиды имеют приоритетное право на использование земельного участка для размещения гаража бесплатно и вблизи места жительства. В целом инициатива упрощает регистрацию капитальных гаражей и земли под ними. Для того чтобы стать полноправным хозяином, гражданину нужно будет подать заявление в местную администрацию и приложить любой документ, подтверждающий право на постройку. Администрация сама подаст заявление на регистрацию и земли, и гаража. «Также предлагается распространить упрощенный порядок регистрации на землю под металлическими некапитальными гаражами, которые были построены до 30 декабря 2004 года. Речь идет о тех участках, которые ранее выделили гаражным или гаражно-строительным кооперативам именно под строительство гаражей. Эта норма не коснется так называемых ракушек, — пояснил Павел Крашенинников.

• Каким гаражам грозит снос? 
• Закон предусматривает принятие органами местного самоуправления мер по выявлению на их территории неоформленных гаражей.
• По итогам проверки они могут оказать содействие владельцу в легализации его гаража, а если он не соответствует требованиям закона — вынести предписание о сносе, как самовольной постройки.
• Такая участь грозит гаражу, если его владелец не сможет подтвердить, что участок ему выделялся официально, уполномоченным органом.
• Заключение
• Думается, что в целом закон о «гаражной амнистии» позволит гражданам без лишних сложностей оформить свои права на гаражи и землю под ними и предоставит возможность свободно распоряжаться этими объектами.
• В случае если такие права не зарегистрировать, имеется риск того, что эти строения станут рассматриваться как незаконные (самовольные) и будут оперативно снесены органами местной власти, а земельный участок изъят либо государством, либо внезапно возникшими прежними собственниками.

На сегодняшний день, Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ вступил в силу. Вопросы по «гаражной амнистии» продолжают поступать на наш сайт.

1. Рекомендуем ознакомиться с ответами на некоторые из них:
2. Как оформить участок под гаражом в ГСК?
3. Как понять попадает ли ваш гараж под «гаражную амнистию»?
4. Как оформить гараж и земельный участок в ГСК по «гаражной амнистии»?
5. Определен размер платы за федеральные земли под некапитальными гаражами
6. Рекламный материал создан про поддержке «Центра предпринимательства Оренбургской области».
7.  

ВС РФ объяснил, когда пайщики объекта недвижимости становятся собственниками

Нужное и очень полезное многим гражданам разъяснение сделал Верховный суд, когда защитил владельцев гаражей от чиновников, которые не хотели оформлять им права собственности на эти гаражи.

Судебный спор начался с того, что три человека принесли в местный суд Иск к администрации своего города. Все истцы были знакомы — они члены одного гаражного кооператива. И они просили суд заставить чиновников признать их собственниками гаражей, которыми эти люди пользовались уже долгие годы.

Еще в конце 90-х годов администрация города выделила под гаражный комплекс земельный участок, а когда ГСК построили, выдала государственный акт на право бессрочного пользования землей. Надо подчеркнуть, что строительство гаражного комплекса шло по всем правилам.

То есть по разрешению государственной инспекции архитектурно-строительного надзора администрации города. Да и проект ГСК был там же согласован.

КС обязал учесть в законе особый статус гаражных кооперативов

Гаражи в итоге построили, владельцы начали ими пользоваться. Еще момент — истцы полностью выплатили паевые взносы.

Но через несколько лет администрация города ответила кооперативу категорическим отказом на просьбу выдать членам ГСК разрешение на ввод в эксплуатацию этих гаражей как объектов капитального строительства. Вот тогда граждане и отправились в суд, защищать свои права на гаражи.

Но районный суд гражданам в исках отказал. Попытки оспорить отказ также ни к чему не привели.

Суд первой инстанции и следом апелляция заявили, что член гаражного кооператива может получить право собственности на построенный гараж, но только в том случае, если строение введено в эксплуатацию.

А вот при отсутствии такого разрешения на ввод объекта в эксплуатацию гаражи — не более чем Самовольная постройка. И еще суд добавил, что никакого права собственности истцы получить не могут, потому как им лично землю под строительство гаражей никто не выделял в собственность.

После таких отказов гражданам ничего не оставалось, как обратиться в Верховный суд РФ. А там, после изучения отказных решений местных судов, категорически с ними не согласились. Вот что сказал Верховный суд.

Сначала он напомнил коллегам про Гражданский кодекс и статью 130, в которой говорится, что относится к недвижимому имуществу. Это участки земли и все прочно связанные с землей объекты. «Прочно связанные» — это объекты, которые нельзя перемещать без ущерба для них от такой операции.

Проще говоря — это здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Еще ВС напомнил про свой пленум Верховного суда (от 23 июня 2015 года N 25). В нем разъяснялось, что недвижимая вещь может быть такой или в силу своих природных свойств, или по прямому указанию закона.

Статья 131 ГК подчеркивает, что недвижимую вещь надо регистрировать для «стабильности гражданского оборота».

Право собственности гражданина на Недвижимость возникает сразу же после полной выплаты пая

А статья 218 того же Гражданского кодекса говорит про право собственности человека на новую «созданную для себя» вещь. О том, что человек, такую вещь создавший, получает это право. Конечно, если все «создано» по закону.

Исходя из этой же 218-й статьи, члены жилищного, дачного, потребительского кооператива, полностью выплатившие свой Пай на дом, гараж или дачу, приобретают право собственности на это имущество.

Кроме того, ВС напомнил еще про один совместный с Высшим Арбитражным судом пленум по защите прав собственности (от 29 апреля 2010 года N 10/22). Там также говорится про момент возникновения права собственности в случае полной выплаты пая.

И вот важный вывод Верховного суда: граждане, полностью внесшие паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на этот объект имущества «в полном объеме с момента внесения паевого взноса». Почему-то местные суды на это не обратили внимания, подчеркнул Верховный суд РФ.

По мнению ВС, ссылки местных судов на отсутствие акта ввода гаражных боксов в эксплуатацию, а также непредоставление людям земельного участка для их строительства и признание гаражей самовольными постройками являются ошибочными.

И вот что еще сказала высокая судебная инстанция.

Ведь в местных судах никем не оспаривался факт того, что истцы полностью выплатили свои паевые взносы за гаражи. Сами гаражи построены истцами на земле, выделенной ГСК именно для этой цели.

Никаких нарушений строительных норм, правил, обязанностей не было. Сами гаражи не представляют угрозу чьей-то жизни и здоровью. Это сказано в справке экспертизы, которую местный суд сам принял и она есть в деле.

Так что Верховный суд отменил все прежние решения и сказал, что не видит никаких оснований отказывать гражданам в исках.

Гаражная амнистия 2021 — как оформить гараж

Росреестр разработал методичку для граждан — гаражная амнистия 2021 как оформить гараж. 

Гаражная амнистия за 8 шагов

Росреестр разработал методические рекомендации к федеральному закону № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («гаражная амнистия»).

Когда вступит гаражная амнистия 2021

Закон о гаражной амнистии  вступит в силу с 1 сентября 2021 года. Гаражная амнистия действует до 1 сентября 2026 года

Суть гаражной амнистии

Закон о гаражной амнистии 2021 предусматривает возможность не только оформить гараж в собственность, но и бесплатного оформить землю под гаражом.

Гаражная амнистия 2021, как оформить гараж

Как воспользоваться «гаражной амнистией» за 8 шагов. Методичку от Росреестра можно скачать в оригинале статьи.

В методичке указывается, какие документы нужны для гаражной амнистии. Представлены их формы и образцы документов, чтобы оформить гараж в собственность по гаражной амнистии.

Гаражная амнистия 2021 — как оформить гараж в собственность (блок-схема от Росреестра)

ШАГ 1 — Убедиться что гараж подходит под «гаражную амнистию»

Оформить гараж по гаражной амнистии возможно при соблюдении одновременно 3х условий:

1. Гараж является капитальным (имеет прочную связь с землёй)
2. Гараж построен до 29.12.2004г. (введения в действие Градостроительного кодекса РФ)
3. Гараж НЕ признан самовольной постройкой по суду или решению органа местного самоуправления

Оформление гаража по гаражной амнистии возможно даже в случае:

1. Ваш гаражный кооператив уже не существует;
2. Ваш гараж имеет общие стены с другими гаражами и находится с ними в одном ряду;
3. Не оформлена земля под гаражом;
4. Собственник, у которого приобретен гараж, умер, или о нём ничего неизвестно
5. Гараж не был оформлен по наследству
6. Земля под гаражом предоставлена кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве аренды

ШАГ 2 — Наличие документов на гараж

Какой документ поможет оформить гараж по гаражной амнистии 2021

1. Любое решение органа власти (в т.ч.

   СССР), подтверждающее, что земельный участок предоставлен под гараж

2. Любое решение завода, фабрики, совхоза, колхоза или иного предприятия, при котором был построен гараж
3. Справка или документ, подтверждающий выплату пая в гаражном кооперативе
4. Решение общего собрания гаражного кооператива, подтверждающее распределение гаража
5. Документы о подключении гаража к электрическим сетям
6. Старый технический паспорт на гараж
7. Документы о наследстве гаража
8. Документы о приобретении гаража у другого лица

ШАГ 3 — узнать, стоит ли земельный участок под гаражом на кадастровом учёте.

Как узнать о наличии данных документов для гаражной амнистии.

Есть ли кадастровый номер у земельного участка под гаражом можно в:

• МФЦ
• в органе местного самоуправления
• в Росреестре
• у кадастрового инженера
• в филиале Кадастровой палаты

Также информацию о кадастровом номере земельного участка, можно узнать из публичной кадастровой карты Росреестра.

Если участок имеет кадастровый номер, то переходите к ШАГУ 7.Если участок земли под гаражом не имеет кадастрового номера переходите к ШАГУ 4.

ШАГ 4 — схема границ земельного участка под гараж

Предварительно стоит узнать в местной администрации:

• утверждался ли проект межевания территории на землю, где находится гараж.

Если проекта межевания территории нет, можно заняться подготовкой схемы границ земельного участка под гараж.

Лучше обратиться за подготовкой схемы границ земельного участка к кадастровому инженеру.

ШАГ 5 — согласование предоставления земельного участка

После подготовки схемы  земельного участка необходимо обратиться в гос.орган, который распоряжается земельным участком под гаражом.

В какой орган обращаться:

• если земля в муниципальной собственности или в государственной неразграниченной собственности, – обращаться надо в муниципалитет,
• если земля в региональной собственности, — обращаться следует к региональным властям,
• в случае если земля в федеральной собственности – то в Росимущество.

Обращение в гос.орган оформляется заявлением.

Образец Заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка скачать.

В течение 30 дней заявление должно быть рассмотрено.

ШАГ 6 — получить решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка

По истечении 30 календарных дней получаете в гос.органе:

В отказе должны быть указаны основания, почему принято данное решение.

• Положительное решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка

Если решение на руках, то готовим межевой план земельного участка и технический план гаража. Данные документы может подготовить кадастровый инженер.

ШАГ 7 —  поставить земельный участок гаража на кадастровый учет

Где поставить земельный участок гаража на кадастровый учет

Постановку земли гаража на кадастровый учет можно самостоятельно сделать в МФЦ.

Также поставить земельный участок гаража на кадастровый учет может подать кадастровый инженер. Документы подаются в электронном виде.

Далее следует получить выписку из ЕГРН на земельный участок под гаражом.

Срок постановки на кадастровый учет от 5 до 12 дней.

ШАГ 8 — получить решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно

На руках должны быть документы для гаражной амнистии:

• Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка
• Выписка из ЕГРН на земельный участок гаража
• Технический план гаража

С данными документами следует опять обратиться в администрацию.

Администрация должна предпринять следующие действия:

1. Принять решение о предоставлении земельного участка под гараж в собственность бесплатно
2. Подать в Росреестр заявление о регистрации права собственности на земельный участок и о государственном кадастровом учете гаража, и о регистрации права собственности на гараж
3. Передать выписки из ЕГРН, подтверждающие регистрацию прав на гараж и землю

Оригинал статьи

Прокурор разъясняет — Прокуратура Ставропольского края

«Гаражная амнистия» или предоставление в собственность земельного участка, расположенного под гаражом, построенным до 2005 г.

В России действует уже несколько так называемых амнистий, которые позволяют оформить в собственность дома и земельные участки без значительных затрат и сбора документов.

Амнистией называют упрощенный порядок регистрации прав на такие объекты. И вот появилась еще одна — ее прозвали гаражной.

С 1 сентября 2021 года в России заработает закон о «гаражной амнистии» (Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ). Гаражная амнистия — это упрощенный порядок оформления права собственности на землю под гаражом. При этом собственник гаража получает эту землю бесплатно — он не выкупает ее у государства или муниципалитета, а просто оформляет на свое имя или становится арендатором.

По новому закону граждане могут получить в собственность государственные и муниципальные земельные участки, расположенные под их гаражами (Федеральный закон от 05.04. 2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Речь идет о гаражах, которые были построены до 30 декабря 2004 года.

Земельные участки будут предоставляться бесплатно, срок действия «амнистии» — с 1 сентября 2021 года по 1 сентября 2026 года.

Выгода владельцев. Они смогут узаконить свою недвижимость и потом распорядиться ею: продать, подарить, оставить в Наследство и не бояться сноса. А если земля понадобится государству для строительства дороги или жилья, собственники получат компенсацию.

Выгода государства. Миллионы неузаконенных объектов будут стоять на учете — и на них можно будет начислить налоги на землю и имущество. Еще это важно для благоустройства: зачастую ведь непонятно, кому принадлежат гаражи и кто несет ответственность за порядок на территории и безопасность сооружений.

В соответствии с ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 05.04.

2021
№ 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Кто может использовать гаражную амнистию

Гаражную амнистию смогут использовать владельцы гаражей, их наследники и последующие покупатели.

Но закон подойдет не всем владельцам гаражей с неоформленными правами на участки. Вот варианты, когда можно использовать гаражную амнистию:

1. участок для гаража был предоставлен какой-то организацией, выделен еще каким-то способом или право возникло по другим основаниям;
2. участок образован из общей территории гаражного кооператива для размещения гаражей и выделен владельцу гаража.

Основное условие — гараж на этом участке является объектом капитального строительства и построен до 30 декабря 2004 года. Если гараж построили позже, амнистия на такие объекты не распространяется.

Важна дата именно строительства, а не приобретения. Наследники могли получить гараж и после 2004 года, но наследодатель должен был получить участок и построить гараж до конца 2004. А наследникам придется это доказать.

Такое ограничение связано с тем, что потом вступил в силу градостроительный кодекс и с регистрацией права собственности все прояснилось: построили гараж — оформили на него право.

Гараж может быть отдельно стоящим или иметь общие стены, крышу и фундамент с другими гаражами.

Какие гаражи не попадут под амнистию

Упрощенный порядок приватизации земли и регистрации объекта не коснется:

1. Ракушек. Такие разборные металлические гаражи обычно находятся не на территории кооперативов, и они точно не капитальные. При желании или по необходимости ракушку можно перевезти на другое место — например на дачу.
2. Пристроек к другим объектам. Не получится узаконить землю под гаражом, который пристроен к дому, магазину или зданию автосервиса.
3. Гаражей в многоквартирных домах и под землей.
4. В «амнистии» будет отказано и тем гражданам, гаражи которых признаны самовольными постройками и подлежат сносу.

Если не соблюдаются другие условия амнистии — гараж построен после 2004 года или нет подтверждения права на объект, — узаконить участок не получится даже под капитальным строением.

Закон определяет, какие документы нужно предоставить, а также чем можно заменить некоторые из них в случае их отсутствия. К примеру, у гражданина может и не быть документов о предоставлении участка для строительства гаража, но он может подтвердить владение гаражом с помощью квитанций об оплате коммунальных услуг.

Установлено также, что собственники гаражей и те, кто их используют, могут проходить и подъезжать к гаражам свободно и без взимания платы.

Что еще урегулировал новый закон

Кроме оформления права на участок и гараж есть еще и такие нормы:

1. Если до 1 сентября 2021 года построенный и узаконенный гараж оформлен как гаражный бокс, он признается гаражом. Это важно, в том числе для налогов. Ничего делать для этого не нужно.
2. В схемах размещения гаражей власти должны предусматривать участки для стоянки и гаражи для людей с инвалидностью — им места возле дома выделят бесплатно и в первую очередь. Как и пострадавшим из-за аварии на ЧАЭС.
3. Если участок по амнистии будет предоставлен в аренду, плата за него не может быть больше земельного налога.
4. Одноэтажные гаражи с общими стенами и крышей признаются отдельными зданиями.

•  Новый закон вступит в силу с 1 сентября 2021 года.
• Отдел по надзору за исполнением земельного
• природоохранного законодательства прокуратуры края