Декларация о соответствии продукции – это официальный документ, он подтверждает соответствие безопасности продукции и ее качества установленным законодательством требованиям. Декларация о соответствии имеет такую же юридическую силу, как и Сертификат соответствия.
- Принятие декларации о соответствии
- Регистрация декларации о соответствии
- Форма декларации о соответствии
- Рекомендации по заполнению деклараций
Принятие декларации о соответствии
Наличие зарегистрированной декларации о соответствии ГОСТ Р необходимо для продукции, перечисленной в соответствующем разделе Постановления Правительства РФ от 1.12.2009 г. № 982 Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Согласно ФЗ «О техническом регулировании» (ст. 24), регламентирующему процесс принятия декларации, осуществляется он на основании собственных доказательств или при участии третьей стороны, каковой являются органы по сертификации и исследовательские лаборатории.
При первом варианте заявитель сам формирует доказательственные материалы (техдокументация, результаты собственных испытаний), при втором – в дополнение к ним включаются сертификаты системы качества, Протоколы проведенных в испытательном центре исследований. Сформировав доказательства, заявитель оформляет саму декларацию.
Таким же образом происходит принятие декларации о соответствии на техрегламент.
Регистрация декларации о соответствии
Оформленная заявителем декларация направляется в аккредитованный (до 1 ноября 2011 года) Росстандартом, или Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация), орган по сертификации, который проверяет достоверность указанных сведений и вносит декларацию в реестр.
На сегодняшний момент декларация также может быть зарегистрирована в электронной форме, на основании порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития № 752 от 24 ноября 2014 года.
Во время регистрации декларация соответствия получает регистрационный номер, содержащий код органа по сертификации, а также порядковый номер самой декларации. Согласно закону, декларация, оформленная по установленным правилам, должна быть зарегистрирована в течение трех дней.
Срок действия декларации определяется производителем (продавцом). Он зависит от места и условий выпуска продукции, от вида товара и от выбранной схемы подтверждения соответствия.
Форма декларации о соответствии
Для деклараций соответствия не существует отдельного бланка, как для сертификата соответствия, документ оформляется на листе бумаги формата A4 по определенной форме.
Форма декларации о соответствии ГОСТ Р установлена законодательством, а именно Постановлением Правительства РФ № 766 от 7 июня 1999 г. (документ утратил силу, в связи с изданием постановления Правительства РФ № 1419 от 19 декабря 2014 года.
Теперь действует порядок регистрации декларации ГОСТ Р, принятый приказом Минэкономразвития № 752).
В ней должны быть указаны данные о заявителе, производителе и объекте декларирования, сведения о доказательственных материалах, схеме декларирования, а также документах, соответствие которым подтверждалось, и сроке действия декларации.
Оформить декларацию соответствия можно только в обязательном порядке, добровольное оформление не предусмотрено.
Рекомендации по заполнению деклараций
| 1 | Полное и сокращенное наименование с указанием организационно-правовой формы | Фамилия, имя, отчество |
| 2 | Запись начинается словами «зарегистрирован» или «зарегистрирована» | |
| Сведения об организации, зарегистрировавшей заявителя в качестве юридического лица, дата регистрации и регистрационный номер ОГРН | Сведения об организации, зарегистрировавшей заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, дата регистрации и регистрационный номер ОГРН ИП | |
| 3 | Юридический адрес, телефон, факс, адрес фактического местонахождения | Адрес по паспорту, телефон, факс |
| 4 | Заполняется только для организации. Указывается руководитель организации или другое лицо, назначенное приказом по организации для принятия декларации | — |
| 5 |
Для партии и единичного изделия: номер и размер партии/номер изделия, номер и дату выдачи накладной, договора (контракта), документа о качестве;
|
|
| 6 | Обозначения нормативных документов, на требования которых проведено подтверждение соответствия данной продукции, а также конкретных разделов (пунктов), где эти требования прописаны. Разделы и пункты не указываются, если соответствие подтверждено всем требованиям. | |
| 7 | Документы, на основании которых принята декларация о соответствии, например:
Если декларация принимается продавцом, он может привести в декларации о соответствии помимо обязательных документов, другие документы, полученные от изготовителя, или протоколы испытаний, проведенных им или по его поручению, сертификаты СМК продавца, декларации о соответствии или сертификаты, полученные от изготовителя, сведения о маркировании европейскими знаками «СЕ» и другими зарубежными знаками соответствия. |
|
| 8 | Дата принятия (подписания) декларации о соответствии | |
| 9 | Предельный срок действия декларации соответствия, установленный лицом, принимающим декларацию | |
| 10, 11 | Заполняются органом по сертификации |
Как заполнить бланк декларации соответствия продукции требованиям технических регламентов
Регистрируемым декларациям о соответствии при включении в реестр деклараций о соответствии органа, регистрирующего декларации о соответствии, не присваиваются номера деклараций о соответствии, ранее включенных в данный реестр и утративших свою силу (по истечении срока действия или в результате аннулирования).
Код OK 005 (ОКП) включает 6 разрядов с пробелом после первых двух разрядов.
Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 19 октября 2007 г. N 446 в пункт 7 настоящего приказа внесены изменения.
Если в отношении оборонной продукции, поставляемой для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу; продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной, информации ограниченного доступа; продукции, сведения о которой составляют государственную тайну; продукции и объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности, в области использования атомной энергии, — наряду с требованиями технических регламентов устанавливаются обязательные требования государственных заказчиков, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии и (или) обязательные требования государственных контрактов (договоров), сведения о документах, в которых установлены указанные требования, приводятся в приложении к декларации о соответствии, о чем в строке «соответствует требованиям технического регламента (технических регламентов)» делается запись «см. приложение».
Если в соответствии с техническим регламентом для партии изделий и/или единичного изделия не установлен срок действия декларации о соответствии, то в строке «срок действия» указывается только дата начала срока действия декларации о соответствии, которая устанавливается со дня регистрации декларации о соответствии.
Подпись заявителя заверяется печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 19 октября 2007 г. N 446 в пункт 15 настоящего приказа внесены изменения.
В приложении к декларации соответствия также указываются следующие сведения:
Уведомления о соответствии заявленного обозначения
Расширенный поиск товарных знаков | Поиск заявок на товарные знаки
Это еще не окончательный решение ведомства об отказе в регистрации вашего товарного знака и это совсем не означает, что ваш Товарный знак не будет зарегистрирован.
Получение «Уведомления» означает, что, по мнению курирующего вашу заявку эксперта (которое часто является субъективным в силу человеческого фактора) существуют причины препятствующие регистрации Вашего товарного знака. Это мнение Эксперт обосновывает ссылками на соответствующие нормы Гражданского Кодекса РФ.
Экспертами патентного ведомства нередко направляются подобного рода «Уведомления».
Часть из них носит весьма формальный характер и требует такого же формального ответа, в то время как другая часть «Уведомлений» потребует серьезных доводов в пользу регистрации заявленного обозначения в качестве товарного знака, которые должны опираться на нормы действующего Законодательства РФ о товарных знаках и быть четко аргументированы.
«В результате проведения экспертизы обозначения «ХХХ», заявленного в отношении товаров (следует перечисление классов МКТУ) установлено, что…» Так, как правило, начинаются эти «Уведомления», а далее следует перечень того, что установлено:
| i |
|
Все возможные основания для отказа в регистрации перечислены в статье 1483 ГК РФ
Что будет происходить дальше? Когда ждать результата?
Мы начинаем готовить ответные аргументы на полученное «Уведомление». Процесс подготовки ответа на Уведомление зачастую труден и не скор. Один только анализ «Уведомления» и составление плана мероприятий, направленных на преодоление отказа в регистрации требует много знаний, умения и опыта подобной работы.
Результат обычно бывает в виде финального заключения эксперта через 4-12 недель после предоставления ответа на Уведомление. Часто, т.к. предоставление аргументов является правом, но не обязанностью заявителя (т.е. это заранее невозможно учесть в плане работы конкретного эксперта) проходит больше времени.
Что если будет отказ даже с учетом аргументов?Какие дальнейшие действия?
Решения федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности об отказе в принятии заявки на товарный знак к рассмотрению, о государственной регистрации товарного знака, об отказе в государственной регистрации товарного знака и о признании заявки на товарный знак отозванной могут быть оспорены – статья №-1500 ГКРФ.
Словарь терминов и понятий
«Сходство товарных знаков до степени смешения»
Обозначение считается сходным до степени смешения с другим обозначением, если оно ассоциируется с ним в целом, несмотря на их отдельные отличия.
«Введение в заблуждение»
Подразумевает субъективность восприятия обозначения. И здесь можно лишь основываться на предшествующий опыт, который у каждого человека различный. Например, один человек абсолютно точно знает о том, что Энн Арбор является университетским городком в США в штате Мичиган, а другой и понятия не имеет о существовании самого большого города в том же штате – Детройта.
«Однородность товаров и услуг»
Под однородными товарами понимают такие товары, в отношении которых у потребителя может создаваться представление об их принадлежности одному и тому же изготовителю. Для установления однородности товаров принимаются во внимание такие признаки как:
| i |
|
«Отсутствие различительной способности»
К обозначениям, не обладающим различительной способностью, относятся обозначения, представляющие собой буквы или цифры, не имеющие характерного графического исполнения; сочетания букв, не имеющие словесного характера; линии, простые геометрические фигуры, а также их сочетания, не образующие композиций.
Указанным свойством также не обладают сочетания изобразительных элементов, не образующие композиций, дающих новый уровень восприятия. Такие обозначения не воспринимаются как нечто цельное, законченное, их трудно запомнить и даже просто распознать.
Общим для подобных обозначений является то, что они не имеют никакой семантики. И отсутствие различительной способности в данном случае не связано с какими-то отдельными товарами и услугами, то есть такого свойства нет для любых товаров и услуг.
По-видимому, другие обозначения, не характеризующиеся указанными свойствами, можно считать обладающими различительной способностью.
Можно заключить, что различительной способностью обладают:
| i |
|
Эти свойства позволяют использовать обладающие ими обозначения в качестве товарных знаков, то есть для индивидуализации маркируемых ими товаров и выделения этих товаров среди однородных товаров других производителей. Таким образом, под различительной способностью знака можно понимать некое свойство создавать цельное впечатление, быть хорошо воспринимаемым и запоминаемым для потребителя – носителя определенной культуры.
Важно отметить, что данные свойства характеризуют обозначение как таковое. Здесь различительная способность как бы абсолютна и присуща обозначению изначально, независимо от каких-то дополнительных факторов, например, активности использования или сходства с другими знаками.
«Ложность обозначения относительно перечня товаров (услуг)»
Нельзя на этикетке с подсолнечным маслом (перечень заявленных товаров – «подсолнечное масло») написать лимонад (товарный знак звучит как «Лимонад»).
Декларация соответствия продукции, действующая на территории России
Декларация соответствия – представляет собой документ, обязательного образца, посредством которого заявитель, используя собственные или полученные непосредственно с участием сертификационного органа доказательства, удостоверяет, что производимая и выпускаемая им продукция в свободное обращение соответствует всем требованиям и положениям государственных регламентов и стандартов. Данный вид разрешительного документа обладает равной юридической силой в сравнении с сертификатом соответствия.
от 4 000 р. Стоимость оформления декларации
Декларирование продукции может быть лишь обязательной формы
Объектом декларирования, в отличие от обязательного сертификата является лишь товар или продукция.
Обязательность декларирования продукции распространяется как на российские изделия, так и на импортную продукцию, относящейся к конкретным видам товаров, подлежащих декларированию.
Проверка необходимости получения декларации о соответствии продукции осуществляется на основании правильного определения кодов ТНВЭД и ОКП и номенклатуры товаров, на которые оформляется и выдаётся декларация о соответствии.
Декларирование продукции может быть лишь обязательной формы, поскольку добровольной декларации о соответствии не существует. Также декларация в России не выдаётся на зарубежного производителя.
Декларирование соответствия товаров в обязательном порядке выполняется для продуктов питания, косметической продукции, одежды, обуви, бытовой и мебели и др. Полный список продукции для декларирования указывается в Едином перечне, представленном в виде наименования товарной группы и присвоенного ему кода ОКП.
Оформление декларации обязательно потребуется для ввода продукции на рынок, ввоза товаров на территорию России или ТС и дальнейшей реализации их в торговых сетях.
- Сроки оформления
- Стоимость оформления
- Процесс оформления
- Схема оформления
Виды деклараций о соответствии, принятых и действующих на территории России
Различают следующие виды декларации о соответствии:
По системе сертификации выделяют:
- декларацию, оформляемую в системе ГОСТ Р;
- декларацию о соответствии требованиям технических регламентов, включая декларацию пожарной безопасности;
- декларацию соответствия техрегламенту Таможенного Союза.
Данные виды документов не имеют кардинальных различий.
Как правило, они отличаются лишь нормативным документом, на основе которого проверяется соответствие продукции при проведении её испытаний или исследований. В системе ГОСТ Р декларация составляется с учётом норм, правил и требований определённого ГОСТа.
При выдаче деклараций ТР, проверяется соответствие продукции требованиям, которые указанны в конкретном техническом регламенте.
Технические регламенты России и система сертификации ГОСТ Р постепенно заменяются едиными техрегламентами ТС.
По субъекту оформления согласно федеральному закону различают:
- декларации на контракт (на российскую фирму);
- декларации на российского производителя или зарегистрированного официально на территории РФ.
По видам предоставляемых заявителем доказательств:
- декларации с учётом собственных доказательных материалов;
- декларации на основании собственной доказательной базы, а также доказательств, предоставленных сертификационным органом (центром) или аккредитованной испытательной лабораторией.
Схемы принятия декларации о соответствии
Для продукции иностранного происхождения, входящей в перечень обязательного декларирования, предусмотрены следующие варианты оформления декларации:
- на партию – в данном случае заявителем выступает российская компания (Продавец). Такая схема чаще всего используется при непрямых договорах поставок;
- на серийное производство – заявителем выступает российский резидент, который выполняет функции иностранного производителя на основании подписанного (заключенного) договора. Может использоваться лишь при прямых договорах поставок.
На основе существующих схем декларирования декларантом на территории России может быть исключительно индивидуальный предприниматель (юридическое лицо), зарегистрированный в установленном порядке.
При этом декларант, представляющий интересы иностранного производителя, берёт на себя осуществление его функций по обеспечению соответствия поставляемого товара требованиям законодательства, техрегламентов, а также международных и российских стандартов, в том числе несёт определённую ответственность за несоответствие продукции или товара данным требованиям.
Помимо этого законодательными правилами и нормами предусматривается две возможные схемы декларирования:
- принятие декларации с использованием собственных доказательств (протоколы приёмо-сдаточных и иных испытаний, проводимых заявителем);
- принятие декларации с использованием доказательной базы, полученной с участием третьей стороны (сертификата на систему качества, протоколов независимых лабораторий).
В случае декларирования российским резидентом либо изготовителем, выполняющим функции иностранного производителя, применимость определённой схемы определяется всё тем же перечнем продукции, относящейся к обязательному декларированию.
Для заявителя-продавца наличие протоколов испытаний аккредитованной лаборатории при оформлении декларации на партию продукции иностранного производства является необходимым условием независимо от вида или типа продукции.
Как и в случаях оформления сертификатов соответствия декларация оформляется лишь после получения всех остальных обязательных разрешительных документов таких как: ветеринарные свидетельства, регистрационные свидетельства и др.
Реквизиты данных документов в обязательном порядке указываются в основание для выдачи деклараций наряду с доказательствами, которые предусмотрены схемой декларирования.
Исключение составляет санитарно-эпидемиологическое заключение: если продукция не предусматривает проведение обязательной государственной регистрации, однако требует подтверждения её соответствия гигиеническим показателям, а у заявителя данного подтверждения нет, то в данном случае необходимо провести дополнительные гигиенические испытания. При этом номер соответствующего протокола вписывается в основания для выдачи и получения декларации.
В основание получения декларации могут быть также вписаны и иные документы, косвенно или прямо свидетельствующие о соответствии товара (например, сертификат добровольных систем сертификации).
Порядок получения деклараций о соответствии в системе ГОСТ Р
Оформление декларации (Процедура декларирования продукции) проходит на основе следующих этапов:
- направление запроса (заявки) в сертификационный орган с описанием заявляемой продукции в свободной форме и предполагаемой схемы декларирования;
- подтверждение получения запроса со стороны сертификационного органа;
- проработка заявки и уточнение сопутствующих вопросов;
- передача заявителем процедурных документов;
- в течение 7 дней сертификационный орган проверяет: наличие данной продукции в перечне товаров, подтверждаемых декларацией; правомочность производителя принимать декларацию; правильность и полнота указания нормативных документов; наличие копий документов, предусмотренных для декларируемой продукции; правильность заполнения формы декларации;
- анализ полученных данных – по результатам проверки сертификационный орган информирует заявителя (изготовителя, исполнителя, продавца) о необходимости устранения или исправления выявленных несоответствий утверждённым требованиям;
- составление программы декларирования с указанием условий проведения всех работ. Схему декларирования и методику испытаний определяет орган по сертификации на основе установленных единых правил и норм, необходимых для правильного осуществления подтверждения соответствия;
- организация проведения испытаний;
- оформление протоколов в аккредитованной лаборатории;
- регистрация декларации – осуществляется путём присвоения документу регистрационного номера, который содержит идентификационный код (обозначение) сертификационного органа и порядковый номер по реестру;
- передача готового документа заявителю.
Зарегистрированная декларация вместе с документами, на основе которых она была выдана, хранится у производителя (заявителя) не менее 3 лет по завершению срока её действия.
Декларации могут оформляться как на специальном бланке, так и на обычной белой бумаге, которая не имеет каких либо степеней защиты. Заверяется данный документ двумя печатями: сертификационного органа и заявителя.
Продукция, прошедшая обязательное декларирование подлежит маркировке знаком соответствия без указаний кодов сертификационного органа.
Декларации оформляются и выдаются отдельно для каждого производителя и вид продукции (в один образец декларации можно объединить лишь однородную группу товаров одного производителя). В случаях большого количества моделей или артикулов товара оформляется несколько деклараций, поскольку приложений к декларации не предусмотрено.
Для декларации соответствия не установлена определённая форма бланка, но обозначен обязательный перечень сведений, которые она должна содержать:
- местонахождение и наименование производителя и изготовителя;
- информацию об объекте декларирования, позволяющую его идентифицировать с указанием кодов ТНВЭД и ОКП;
- наименование технического регламента или иных нормативных документов, на соответствие требованиям которых подтверждается продукция;
- указание схемы декларирования соответствия;
- данные о проведённых испытаниях (исследованиях) и измерениях, а также документах, которые послужили основанием для подтверждения продукции требованиям действующих стандартов;
- заявка от заявителя о безопасности производимой продукции при её использовании по целевому назначению и принятии им мероприятий по обеспечению соответствия продукции;
- срок действия и дату принятия декларации;
- прочие сведения, предусмотренные законодательством.
Для получения декларации о соответствии на продукцию отечественного производства заявителю необходимо предоставить определённый пакет документов:
- заявка на оформление декларации;
- свидетельство ОГРН и ИНН;
- нормативная и техническая документация;
- инструкции по эксплуатации и паспорт продукции;
- документ о праве собственности производственными площадями (Договор аренды).
Для импортной продукции или поставляемой по контракту потребуется сбор следующих документов:
- заявка на оформление;
- копии контрактов на поставку продукции;
- копии уставных документов компании-производителя продукции;
- свидетельство ОГРН и ИНН;
- описание декларируемой продукции: внешний вид, состав, артикул, характеристики и др.
По идее, заявитель должен сам устанавливать срок действия декларации исходя из предполагаемого периода реализации декларируемой партии товара или продолжительности производства данных видов продукции.
Однако на практике сертификационные органы чаще всего ограничивают срок действия деклараций сроком действия гигиенических заключений и других обязательных разрешительных документов, которые указываются в основании для выдачи или принятия декларации о соответствии.
Декларация соответствия
Декларация о соответствии – это официальный документ удостоверяющий, что продукция соответствует требованиям обязательной сертификации.
А именно техническим регламентам, стандартам, Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), гигиеническим нормам, нормативно-технической документации и т.д.
Оформить декларацию соответствия может только юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации (если декларация соответствия оформляется в системе сертификации ГОСТ Р) или на территории Таможенного Союза (если декларация соответствия оформляется по техническим регламентам таможенного союза).
Декларация соответствия регистрируется сроком не более 5 лет.
Определенного бланка для декларации соответствия не существует. Декларация соответствия выдаётся за порядковым номером аккредитованным органом по сертификации на белом листе формата А4. Для декларации соответствия оформленной в системе сертификации ГОСТ Р обязательна печать органа по сертификации и заявителя.
Для декларации соответствия по техническим регламентам таможенного союза только печать заявителя. Действительность данной декларации соответствия легко проверяется по базе реестров на официальном сайте Росаккредитации.
Все документы сертификации оформленные у нас 100% легальны! Мы защищаем и оберегаем своих клиентов от подделок, так как наш имидж зависит напрямую от Вашего имиджа!
Для оформления декларации соответствия понадобятся следующие документы:
- заявка (форму заявки Вы можете скачать здесь);
- учредительные документы фирмы заявителя;
- контракт (для импортной продукции);
- ТУ (для отечественной продукции;
- описание продукции.
*возможен запрос дополнительных документов. Перечень оговаривается с экспертом индивидуально
При предоставление документов, заявитель несёт полную юридическую ответственность в их достоверности.
Декларация соответствия принципиально отличается от сертификата соответствия тем, что заявитель, принимая её поручается нести полное соответствие заявленным свойствам и требованиям продукции на всех этапах её производства вплоть до окончания действия декларации соответствия. Идентификация продукции в розничных сетях осуществляется согласно указанной информации в декларации соответствия.
Если производитель изменяет рецептуры изготавливаемого продукта или же вносить в процесс его производства существенные вмешательства, которые могут сказать на безопасности продукции, в том числе на её конечных потребительских свойствах, то заявитель обязан уведомить в короткий срок орган по сертификации зарегистрировавший декларацию. По результатам экспертизы принимается решение о годности и праве использования ранее оформленной декларации соответствия. В некоторых случаях может потребоваться полная аннуляция с заменой действующей декларации соответствия.
Специалисты и эксперты нашей компании всегда окажут Вам БЕСПЛАТНУЮ КОНСУЛЬТАЦИЮ и помогут подобрать оптимальный вариант решения возникших вопросов с минимальными затратами.
Помните, что декларация соответствия является неотъемлемой частью обязательной сертификации. Зарегистрировать декларацию соответствия добровольно нельзя.
Если выпускаемая/ввозимая Вами продукция попадает в перечень объектов подлежащих обязательной сертификации в форме принятия декларации соответствия, но Вы для маркетинговых целей желаете иметь сертификат соответствия, то у Вас есть возможность оформить добровольный сертификат соответствия в системе сертификации ГОСТ Р.
Так как основание для принятия декларации соответствия является протокол испытаний, то при регистрации декларации соответствия испытуемый объект должен пройти минимальные исследования на обозначение и соответствие действующим требованиям безопасности. Если Вы желаете расширить перечень испытуемых показаний, то соответствие качества продукции более широкого формата также может быть отражено в добровольном сертификате соответствия.
Срок оформления декларации соответствия занимает от 1 рабочего дня.
При многолетнем опыте работы наша команда убедилась в том, что оперативность есть то ключевое звено, которое помогает нашим клиентам беспрецедентно проходить таможенные досмотры и проверки, беспрепятственно реализовать товар в торговых сетях и не краснеть за доказательную базу качества своего продукта перед любопытными покупателями. Обращаясь к нам, Вы обретаете стабильность в результате, аккуратность в работе и репродуктивность в мышление!
Подтверждение соответствия участника единым требованиям | Контур.Закупки
На всем протяжении процедуры закупки — от подачи заявки до определения исполнителя контракта — участник должен соответствовать единым требованиям. Если это не так, то вступить в отношения с таким исполнителем заказчик не сможет.
И даже если сначала участник соответствовал всем условиям, а затем выяснилось, что перестал, контракт заключить с ним заказчик не должен. Если же контракт уже заключен, его придется расторгнуть.
В статье расскажем о том, какие существуют требования к поставщикам.
Виды требований
Требования подразделяются на 3 типа:
- Единые. Это требования, которые заказчик обязан установить в закупке. Все они изложены в пункте 1 статьи 31 закона 44-ФЗ.
- Необязательные. Требования, которые заказчик вправе предусмотреть. Это часть 1.1 статьи 31 закона, в соответствии с которой заказчик может потребовать отсутствия поставщиков в РНП, отсутствия в реестре сведения об учредителях, директоре и членах коллегиального исполнительного органа.
- Дополнительные. Такие требования регулируются частью 2 статьи 31 закона и устанавливаются Правительством в отношении конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аналогичных закрытых конкурсных процедур или аукциона. Также носят обязательный характер для включения в документацию, если установлены.
Сегодня расскажем только о первой части — о единых требованиях.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Заказать регистрацию в ЕИС
Что всегда требуется от поставщиков
Под едиными подразумеваются такие требования, которым должны отвечать все участники закупок вне зависимости от ее объекта и прочих параметров. Вот их список:
- Участник должен соответствовать условиям, которые Закон предъявляет при осуществлении определенных работ и услуг или при поставке определенных товаров. Подразумевается наличие допусков, лицензий и прочих разрешений.
Например, таким требованием является наличие лицензии на установку средств пожарной безопасности, если заказчик закупает монтаж этих средств. Если же закупается, скажем, комплексный ремонт здания, то иметь лицензию на монтаж пожарного оборудования поставщик не должен. В таком случае у подрядчика должен быть допуск СРО на осуществление работ по строительству и монтажу.
- Участник должен быть полностью дееспособным. Это значит, что в его отношении не должна быть начата процедура ликвидации или банкротства, а его деятельность не должна быть приостановлена (КоАП дает право контролирующим органам приостанавливать деятельность организации при некоторых административных правонарушениях).
- Поставщик должен быть добросовестным исполнителем обязанностей по уплате налогов и других обязательных платежей. Размер его задолженности за последний год не должен быть более чем четверть балансовой стоимости активов по данным последней отчетности. Физические лица, которые входят в руководящий состав участника, не должны иметь непогашенной судимости за экономические преступления. Также им не должно быть назначено наказание в виде дисквалификации или запрета на ведение деятельности, связанной с поставкой объекта закупки.
- Если при исполнении госконтракта поставщик должен передать заказчику результаты интеллектуальной деятельности, то он должен обладать исключительными правами на них. Требование не распространяется на закупку создания произведений искусств и прокат национального фильма.
- Между заказчиком и потенциальным исполнителем не должно быть конфликта интересов. Это значит, что руководитель заказчика, сотрудники контрактной службы, члены закупочной комиссии либо контрактный управляющий не может быть в определенных отношениях с лицом, входящим в руководство участника, или с участником-ИП. Под отношениями в данном случае понимается Брак и близкое родство — дети, родители, братья и сестры, бабушки и дедушки, усыновители и усыновленные.
- Участник не должен быть компанией, зарегистрированной в офшоре.
- С 1 июля 2018 года требования к потенциальным поставщикам будут расширены. У них должны отсутствовать ограничения для участия в закупках. Такие ограничения могут быть введены, например, в закупках только для субъектов малого предпринимательства.
Как видно, никаких условий о наличии у участника опыта исполнения подобных контрактов, каких-либо финансовых ресурсов или персонала, в единых требованиях нет. Условия подобного рода относятся к разряду дополнительных и могут быть установлены в соответствии с постановлением № 99 от 2 февраля 2015 года.
Что же касается требования об отсутствии в РНП, то оно включается заказчиком по своему усмотрению.
Как подтвердить соответствие требованиям
Существуют два способа подтверждения соответствия требованиям: декларация и представление документов.
Декларация может быть в виде отдельного документа или в составе заявки. Конкретной формы закон не предусматривает, поэтому составляется она произвольно. Обычно это документ, в котором поставщик указывает свое наименование, юридический адрес, ИНН, а также подтверждает, что соответствует на дату подачи заявки единым требованиям.
Иногда требуется подтвердить соответствие требованиям иным документом. Из следующей таблицы видно, в каких случаях может применяться декларация, а когда — определенные документы.
Таблица. Документы для подтверждения соответствия участника единым требованиям
| Участник должен соответствовать требованиям законодательства к лицам, поставляющим товар, или оказывающим Услуги, которые представляют собой объект закупки | Пункт 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ | Лицензия | Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ |
| Свидетельство о допуске, которое выдала саморегулируемая организация |