Сфера здравоохранения тщательно охраняется государством, поэтому все сферы, связанные с лечением, продажей, перевозкой, лицензией и прочими вопросами, контролируются государством. В случае несоблюдения предписанных правил налагается Административное взыскание. О том, какие меры применяются к лицам, нарушающим законодательство в области здравоохранения, расскажем далее.
Законодательством охраняется сфера здравоохранения и медицины, поэтому за нарушения норм в проведении деятельности, продаже и перевозке лекарственных изделий, предоставления дополнительных не лицензионных услуг, включение в оборот фальсифицированных контрафактных изделий, нарушение требований по охране труда и санитарному контролю физическое, должностное или юридическое лицо наказывается штрафной санкцией или тюремным заключением на срок, прописанный в каждом конкретном случае.
Что является административным правонарушением
Административным нарушением права считается действие против правил, виновное деяние или его отсутствие со стороны лица, за которое по законодательству устанавливается административная ответственность медицинских работников, в зависимости от тяжести совершенного действия. Деятельность юридического лица называются противоправными, в случаях, рассмотренных нормами второго раздела КоАП РФ или региональными нормативами.
За что предусматривается ответственность
Ответственность предусматривается за несоблюдение установленного государственного порядка в сфере медицины и здравоохранения. Это прописано в нормах. Чаще всего, наказание последует за перечисленные ниже правонарушения.
Ответственность последует только после того, как будет доказано противоправность действий виновного лица и возможность человека не нарушать правила, предписанные законодательством и кодексом.
Подробная информация на тему виды ответственности медработников дана в КоАП РФ.
Должностное лицо, а именно, человек, который постоянно или временно выполняет функции представителя власти, привлекается к ответственности по статье 2.4 КоАП РФ, в случае, если человек выполнил ненадлежащим образом или не выполнил свои служебные обязанности.
Нарушение порядка оказания медицинской помощи
По Федеральному закону 323 части первой статьи 37 об охране здоровья россиян, с января 2013 года медицинскую помощь организуют и предоставляют по существующему порядку, который обязателен для исполнения у всех российских медицинских учреждений. Также по специальным стандартам за исключением помощи, которая оказывается по апробации.
По статье 37 пункту второму ФЗ 323 порядок и Стандарт того, как должна оказываться медицинская помощь, составляет и утверждает уполномоченный орган.
В связи с этим, предусматриваются наказания за правонарушения в области оказания медицинской помощи населению по ФЗ No 1093620-6 и КоАП РФ статье 6.34. Закон был утвержден уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
По нему лица, которые не соблюдают требования, получают предупреждение или на них накладывается материальная штрафная Санкция в количестве от 10 000 до 20 000 рублей для должностных лиц, а для самого учреждения — сумма от 100 000 до 300 000 рублей.
При этом если действие приведет к тому, что произойдет возникновение пострадавших, должностные лица должны будут уплатить административный Штраф в количестве от 20 000 до 30 000 рублей, а руководство учреждения — сумму от 200 000 до 400 000 рублей. Во втором случае возможна приостановление работы на период до трёх месяцев.
Нарушение порядка проведения медицинской экспертизы
В проекте ФЗ РФ No 1093620-6 прописана административная ответственность за нарушения работником или медицинской клиникой существующих порядков, по которым проводится медицинская Экспертиза, за исключением того исследования, которое проводится, чтобы оказать помощь, просмотр или освидетельствование. Также в качестве исключения является диспансеризация.
По КоАП РФ статье 6.35 за нарушения при медицинской экспертизы полагается введение штрафа в размере от двух до трёх тысяч рублей на сотрудника клиники и 30-50 тысяч рублей на саму клинику.
Стоит отметить, что экспертиза по статье 58 ФЗ 323 — исследование, которое нацелено на то, чтобы понять, какое состояние здоровья у гражданина, чтобы определить его трудоспособность или возможность осуществлять что-либо еще, а также, чтобы установить причину между факторами и россиянином с его здоровьем.
На территории России проводятся экспертизы, для того чтобы:
- Определить временную нетрудоспособность;
- Сделать государственную проверку;
- Сделать военное освидетельствование;
- Сделать независимое психиатрическое заключение;
- Определить квалификационную пригодность и то, как болезнь связана с основной работой;
- Определить качество предъявляемой помощи.
Порядок того, как должна быть проведена конкретная разновидность исследования, должен быть составлен с содействием органа государственной исполнительной ветви власти.
Медицинским освидетельствованием по статье 65 ФЗ 323 является список методов осмотра с исследованиями, которые нацелены на то, чтобы подтвердить состояние человека, влекущее к наступлению юридических последствий. К освидетельствованию относятся:
- Исследования на наркотическое, алкогольное или токсическое опьянение;
- Исследование на нарушение психики
- Исследование наличия противопоказаний, по которым нельзя управлять транспортом и иметь оружие.
Ответственность у медицинских работников наступает, если человек нарушил законный порядок освидетельствования и отказался его проходить перед рейсом или после него по статье 11.32 КоАП РФ.
Несоблюдение ограничений при осуществлении деятельности в сферах охраны здоровья и обращения лекарственных средств
Ограничения, которые налагаются на работников сферы здравоохранения при работе даны в разделе 74 статьи 323 ФЗ.
По части 3 норматива за несоблюдение ограничений люди несут юридическую ответственность медработников по законодательству РФ.
Заметим, что в КоАП РФ нет правовых статей, которые бы рассматривали наказания за эти правонарушения. Этот пробел устраняет Кодекс нормой 6.36.
По нему таким представителям здравоохранения выносится предупреждение, штрафная санкция в количестве от 5-7 тысяч для лиц и от 20-30, для всего руководства клиники и охраны.
Помимо того, если не соблюдать эти законодательные ограничения об обращении лекарств для применения в медицинских профессиональных учреждениях, организации, которые их выпускают, платят штраф в размере от 300 до 500 тысяч рублей. Представленные ограничения подробно даны в статье 67.1 ФЗ от 2010 года 61.
Нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья
Охрана труда и здоровья работающих лиц, сохранение безопасности работы на предприятии — основная задача руководителя любого учреждения.
Несоблюдение законодательства в этих сферах приводит к получению предупреждения, административного штрафного взыскания, закрытия клиники или наступления уголовной ответственности к руководству.
Мера наказания определяется в зависимости от тяжести преступления, наличия пострадавших и прочих факторов.
Нарушение порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов
Назначаются и выписываются препараты во время медицинской помощи в порядке, который определен в Приказе от 2012 года 1175н.
По нему, а точнее по статьям 30 и 34, выписываются лекарства для первой помощи амбулаторно. Этот порядок распространяется на граждан, исходя из того, какое заболевание у больного. Выписывает препараты доктор в единоличном порядке или с комиссией, если заболевание не типично, имеет свои особенности, и если есть осложнения сопутствующих заболеваний.
При этом действует пункт 6.1 того же закона. По нему медики не могут давать рецепты:
- На препараты, если нет показаний для их приема;
- На лекарства, которых нет в России;
- На лекарства, которые по инструкции, должны находиться только в клиниках;
- На наркотики и психотропные препараты, которые по второму перечню наркотических средств, подлежат контролю и зарегистрированы законодательством только для лечения наркомании.
По КоАП РФ статье 6.37 за нарушение установленного порядка назначения препаратов, на врача наступает санкция в размере от 5 до 20 тысяч рублей, если нет уголовного состава преступления. В случае нарушения уголовного законодательства, лицо преследуется по закону и может быть заключено в тюрьму.
Нарушение порядка проведения клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения и доклинических исследований лекарственных средств для медицинского применения
По новому нормативу 6.
36 КоАП РФ сказано, что за то, что человек нарушит правила клинической практики, которая утверждена уполномоченным на это органом, во время того, как будет проводиться клиническое обследование лекарств для употребления внутрь пациентами, он будет нести административную ответственность. На него будет наложен штраф в объеме от 5 до 10 тысяч рублей. Если данное правило нарушит учреждение, оно будет выплачивать от 20 до 30 тысяч рублей на основании закона.
Помимо этого, предусмотрена санкция за нарушения норм при лабораторном исследовании исполнительной властью на изучения лекарств. Применяются такие же штрафы к должностным и юридическим лицам.
Осуществление медицинской и фармацевтической деятельности с нарушением лицензионных требований
По нормативу 6.40 подпункту 1 осуществлять деятельность с нарушением требований, которые предусмотрены лицензией, сможет привести к предупреждению либо наложению штрафной санкции в количестве от 20 до 30 тысяч рублей. На руководителя отдела до 200 тысяч рублей.
Кроме того, если работа проводилась в области медицины и фармацевтической сферы с грубым лицензионным нарушением, то лицо при исполнении служебных обязанностей должно будет выплатить штраф до 35 тысяч рублей, а учреждение — 300 тысяч рублей.
Оно может быть закрыто на период до 3 месяцев.
Но обновленному закону 14.4.2 КоАП РФ по подпункту 1 нарушение в сфере торговли лекарствами и медикаментами приводит к взысканию для лиц в объеме до 30 тысяч рублей, а для организаций — до 150 тысяч рублей. Также организация может быть закрыта на 3 месяца.
Кто будет привлекать к ответственности
К ответственности будут привлекать вышестоящие органы здравоохранения, такие как Федеральная служба по надзору и санитарно-эпидемиологическая служба, Росздравнадзор с его местными органами, правоохранительные отделения и суд.
Административная ответственность медработников
Работники могут быть привлечены не только к дисциплинарной, но и административной ответственности врача, в случае несоблюдения предписанных должностных инструкций организацией и имеющихся законодательных норм.
Из мер административной ответственности для таких сотрудников, предусмотрено наказание в виде предупреждения, штрафной санкции, изъятие с конфискацией оборудования, которым было совершено нарушение условий нормы, ареста, выдворения за отечественную границу и дисквалификации.
Административная ответственность медицинских учреждений
Медицинские учреждения, как и работники, несут ответственность за нарушения законов о медицине и здравоохранении.
На юридических лиц госучреждений накладывается денежный штраф, а также санкция в форме тюремного заключения на срок, указанный в законодательстве, в связи от тяжести нарушения права и разновидности деятельности.
Ответственность на частные и общегосударственные клиники наступает в том случае, когда были нарушены правила лицензирования, выпуске, использовании и продажи контрафактных медикаментов и оборудование, применения клиники и использование отдельными лицами частной народной медицины без прав на выполнение подобных действий.
Наказание санитарно-эпидемиологической службы
Санитарно-эпидемиологическая служба — центральный контролирующий исполнительный орган, созданный при минздраве, для поддержания порядка в медицине, улучшения эффективности работы центральных, региональных и местных государственных и частных клиник. Его работа заключается в контроле всех отделений и федеральных субъектов, информировании населения о заболеваниях и другом.
Медицинские учреждения получают административные наказания от санитарно-эпидемиологической службы в виде штрафной санкции, предупреждения, выговора, лишения лицензии, приостановления деятельности на определенный срок, лишения заведующего клиникой и его заместителя полномочий и другое. Тяжесть наказания за правонарушения зависит от степени тяжести самого нарушения права. В каждом отдельном случае действуют статьи из КоАП РФ.
В целом, медицина и фармацевтика — две сферы, к которым привлечено особое внимание со стороны государства. Несоблюдение общегосударственных норм в этих областях приводит к взысканию в виде штрафа, закрытия медучреждения или наступления уголовной ответственности.
Административная ответственность медицинских работников
За что привлекают медиков?
Медработники подвергаются административному наказанию за нарушения административных предписаний, то есть правил осуществления медицинской деятельности, правил оказания медицинских услуг. Ответственность последует только после того, как будет доказана противоправность действий виновного лица.
В отличие от уголовной ответственности, административное Правонарушение не всегда приводит к наступлению неблагоприятных последствий, в том числе причинению вреда.
Однако, если врач или медицинская организация нарушили административные предписания, хотя имелась возможность их не нарушать, то даже при том, что неблагоприятные последствия не наступили, они все равно могут быть привлечены к административной ответственности.
Привлекаться к административной ответственности могут как физические, так и юридические лица – и врач, и главный врач, и его заместитель, и медицинские организации, и индивидуальные предприниматели, которые занимаются оказанием медицинских услуг, могут быть субъектами административной ответственности.
При этом, законодательство позволяет по одному факту административного правонарушения одновременно привлечь к административной ответственности как физическое лицо, так и медицинскую организацию и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности виновное физическое лицо.
Чтобы понять, за какие именно проступки возникает ответственность медработников учреждений, необходимо заглянуть в Кодекс об административных правонарушениях РФ.
Для медицинских работников наиболее значима 6-ая глава, которая перечисляет случаи наступления административной ответственности, связанные с нарушением охраны жизни и здоровья граждан.
Рассмотрим те из них, которые наиболее тесно связаны с медицинской деятельностью, подробнее.
Незаконное занятие народной медициной. Понятие «народная медицина» не должно вводить в заблуждение. Речь идет о любой медицинской деятельности, которая осуществляется при отсутствии лицензии.
Медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию – необходимо получить специальное разрешение на ее ведение от уполномоченного органа государственной власти.
Если деятельность осуществляется без такого разрешения – это состав административного правонарушения.
Нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий. Важно понимать, что медицинские изделия – это не только аппаратура, но это и программное обеспечение, и электронные средства, которые используются для диагностики, выявления и лечения заболеваний.
Все медицинские изделия должны соответствовать правилам, которые установлены на территории Российской Федерации, и касаются производства, эксплуатации, установки, и технического обслуживания медицинских изделий.
Все медицинские изделия подлежат обязательной государственной регистрации, контролю их хранения и перемещения, складирования.
Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Медицинская деятельностьочень тесно связана с соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и данные нарушения являются одними из самых распространенных в сфере здравоохранения.
В апреле 2020 года в статью был добавлен новый пункт, который ужесточает наказания за нарушения санитарно-эпидемиологических норм в период карантинов, эпидемий и чрезвычайных ситуаций.
Поэтому ответственным лицам следует уделить повышенное внимание соблюдению этих норм и учитывать, что эти нормы касаются и содержания помещений, где оказывается медицинская деятельность, и специальной одежды лиц, которые оказывают медицинскую помощь, и препаратов, инструментов, оборудования и так далее.
Невыполнение обязанностей по предоставлению информации о конфликте интересов.
Здесь речь идёт здесь о том, что, в соответствии с ФЗ №323 «Об основах охраны здоровья граждан РФ», медицинский работник в случае наличия у него материального интереса в назначении пациенту того или иного лекарства, того или иного способа лечения, обязан сообщить об этом своему непосредственному руководителю, а руководитель медицинского учреждения – в уполномоченный орган государственной власти с целью создания специальной комиссии для того, чтобы были предприняты действия по разрешению данного конфликта интересов. Субъектами этого административного правонарушения могут быть не только должностные лица медицинских учреждений, но и обычные врачи.
Обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных изделий. Сюда относятся случаи использования лекарственных препаратов, которые не имеют соответствующей регистрации, являются сфальсифицированными или не прошедшими необходимый пусть признания их со стороны уполномоченных органов государственной власти.
Конечно, правонарушения, которые могут повлечь административную ответственность медицинских работников, указаны не только в 6-ой главе Кодекса об административных правонарушениях, они содержатся и в других главах.
Например, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением требований, установленных, предписанных специальным разрешением – лицензией. Т.е.
серьезные санкции грозят тем медицинским организациям или индивидуальным предпринимателям, которые получили лицензию на оказание соответствующих медицинских услуг, но действуют вопреки её требованиям.
Как себя вести в случае возбуждения дела об административном правонарушении.
Возбуждение дела об административном правонарушении в большинстве случаев начинается с составления протокола. Лицо, в отношении которого будет составляться протокол, в обязательном порядке должно быть приглашено для участия в составлении протокола. Приглашение оформляется повесткой или уведомлением.
Получив повестку и уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, необходимо явиться на его составление.
Мнение о том, что можно не приходить – ошибочно, иначе протокол будет составлен без вашего участия, а в случае рассмотрения дела в суде, по умолчанию признается, что не явившись на его составление, вы признаете себя виновным в административном правонарушении.
С момента получения повестки или уведомления о вызове для составления протокола об административном правонарушении следует обратиться к услугам адвоката. Процедура составления протокола об административном правонарушении имеет много нюансов. Часто нарушения допускаются уже на этапе составления протокола.
От того, что будет написано в протоколе зависит то, каким образом дальше будет развиваться дело, будет ли лицо привлечено к ответственности за административные правонарушения или дело будет прекращено за отсутствием состава или за отсутствием события административного правонарушения.
В присутствии адвоката, лицо, в отношении которого составляется протокол, может быть уверено, что все нарушения, допущенные при составлении протокола, будут выявлены, зафиксированы и пресечены.
Если вы не смогли привлечь адвоката на этапе составления протокола, то помните, что еще перед началом составления протокола об административном правонарушении лицо, составляющее протокол, обязано разъяснить вам ваши права, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях.
Все права должны быть вам ясны и понятны. Если есть вопросы, то их необходимо задать.
Отдельно вам обязаны разъяснить право, предусмотренное статьёй 51 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что «никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом».
Необходимо тщательно прочитать протокол, нельзя подписывать, не читая, в нем могут содержатся пункты, с которыми вы не согласны, или согласны частично. Очень часто протокол об административном правонарушении готовится заранее и даже распечатывается, и когда вы приходите для его составления, вам предлагают готовый документ для ознакомления.
Читайте очень внимательно, постарайтесь понять для себя каждый термин, каждую формулировку, каждое числовое значение, которое указывается в протоколе. Адвокату будет сложнее строить защиту, если в документе указано, что возражений и замечаний к протоколу с вашей стороны нет.
На составлении протокола, ни в коем случае не торопитесь и перед подписанием ознакомьтесь со всеми его пунктами.
У вас есть право написать к протоколу возражения. Вы можете указать на те пункты, с которыми вы не согласны, указать, что в протоколе не соответствует действительности, противоречит вашей позиции или мнению по рассматриваемой ситуации.
Как правило, в бланке протокола для возражений отводится немного места, и его может быть недостаточно для того, чтобы полностью изложить возражения.
В этой ситуации необходимо попросить дополнительный лист бумаги или заблаговременно взять несколько чистых листов с собой и подробно изложить все возражения к протоколу об административном правонарушении.
Если вы пришли на составление протокола с адвокатом, то он поможет сформировать возражения к протоколу и описать вашу позицию юридически грамотным образом, подразумевая, что потом этот документ попадёт в суд и ему будет дана надлежащая оценка.
Далее необходимо попросить лицо, составляющее протокол, приобщить возражения к материалам производства об административном правонарушении.
Суд или административный орган, рассматривая дело об административном правонарушении, обязательно изучит ваши возражения, отметив, что вы возражали еще на этапе составления протокола – это дополнительный повод для того, чтобы учесть ваши аргументы при вынесении постановления.
В суде, как правило, также требуется помощь адвоката для того, чтобы правильно донести свою позицию до суда.
Помимо этого, кодекс об административных правонарушениях, в случае рассмотрения дела судом, всегда предполагает возможность замены административного штрафа предупреждением.
Адвокат, участвуя при рассмотрении дела в суде, либо в административном органе, безусловно, будет ходатайствовать об этом для улучшения вашей позиции.
Если все же вас признают виновным в административном правонарушении, то вынесенное постановление может быть обжаловано в судебном или в административном порядке.
В случае обжалования в административном порядке жалоба подаётся в вышестоящий орган, который рассматривал дело об административном правонарушении, в случае обжалования в судебном, жалоба подаётся непосредственно в суд. Срок для того, чтобы подать жалобу, небольшой и составляет всего 10 дней.
Поэтому если вы намерены обжаловать постановление о привлечении к административному правонарушению, вам необходимо в тот же день, как вы получили это постановление обратиться за оказанием юридической помощи к адвокату, потому что ему, безусловно, потребуется время, если он не участвовал при рассмотрении дела, не участвовал при составлении протокола для того, чтобы изучить материалы, посмотреть сложившуюся судебную практику, дать им оценку, и исходя уже из этого, построить вашу защиту, сформировать жалобу в суд и защитить ваши интересы уже в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении в суде.
В любом случае, адвокат предпримет все возможные меры для того, чтобы права и интересы доверителя были защищены надлежащим образом, всем представленным доказательствам была дана надлежащая оценка, и суд или административный орган вынес единственно правильное объективное решение.
Материал подготовлен в рамках гранта президента Российской Федерации, предоставленным Фондом президентских грантов (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2019 г. No 30 «О грантах Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества»)
Административная ответственность медицинских работников. — презентация
1 Административная ответственность медицинских работников
2 Как показывает практика большинство медицинских работников и даже руководителей учреждений здравоохранения имеют поверхностное представление о юридической ответственности, установленной действующим законодательством за правонарушения в сфере здравоохранения. При этом знания об основаниях, виды и последствия юридической ответственности, с одной стороны, дисциплинирует медицинских работников, а с другой — уменьшает вероятность необоснованного привлечения их к ответственности.
3 Административным правонарушением называется противоправное виновное действие или бездействие, которое посягает на государственный или общественный порядок права и свободы граждан, на установленный порядок управления.
4 Административную ответственность не следует путать с дисциплинарной, налагаемой администрацией учреждения. При административной ответственности наказание налагается административными органами (судом, милицией, пожарной охраной, налоговыми органами, санитарно- эпидемиологической службой и т.д.)
5 Административная ответственность связана с правонарушениями, но менее общественно опасна, чем преступления, и в корне отличается от них. Привлечение гражданина одновременно к уголовной и административной ответственности невозможно.
6 Отличия административной ответственности от уголовной 1) установить административную ответственность можно не только согласно КоАП РФ, но и на основании соответствующих законов субъектов РФ; 2) административная ответственность касается не только физических, но и юридических лиц; 3) наложение санкций осуществляется не только судом, но и органами власти или должностными лицами.
7 За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания — предупреждение; — административный штраф; — Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; — лишение специального права, предоставленного физическому лицу; — административный арест; — административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; — дисквалификация; — административное приостановление деятельности; — обязательные работы. В отношении медицинских работников (организаций) применяются, как правило, предупреждение и административный штраф
8 Предупреждение (ст. 3.4 КоАП) является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
9 Административный штраф (ст. 3.5 КоАП) представляет собой денежное взыскание, налагаемое уполномоченным органом (должностным лицом) на физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение.
Административный штраф призван оказать воздействие на материальные интересы правонарушителя.
Взыскиваемые с физических и юридических лиц суммы адми нистративных штрафов подлежат зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10 В здравоохранении чаще других имеют место административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
11 Статья Отказ в предоставлении информации. Статья 6.1. Сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения. Статья 6.2. Незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством). Статья 6.3.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Статья 6.8.
Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
12 Статья Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Статья Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологи-ческих требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Статья 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации. Статья Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно- санитарных правил. Статья Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)
13 Статья Нарушение правил защиты информации. Статья Разглашение информации с ограниченным доступом. Статья Нарушение правил распространения обязательных сообщений. Статья Нарушение порядка представления статистической информации.
Статья Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов. Статья Нарушение требований законодательства о хранении документов. Статья Нарушение законодательства о рекламе.
Статья Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований.
Статья Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники. Статья Обман потребителей.
14 Статья Нарушение иных прав потребителей. Статья Использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Статья Нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Статья Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в органы государственных внебюджетных фондов. Статья Сокрытие страхового случая.
Статья Заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод. Статья Самоуправство. Статья Непредставление сведений (информации). Статья Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
Статья Подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт. Статья Нарушение требований пожарной безопасности.
9.4. Административная ответственность медицинских работников
Мерами
административной ответственности
являются административ-ные наказания.
Меры административной ответственности
(административные наказания) являются
разновидностью мер административно-правового
принуждения, применяемых к лицу,
совершающему административное
правонарушение.
Меры
административной ответственности имеют
рядотличительных
признаков:
—
перечень мер административной
ответственности установлен Кодексом
Российской Федерации об административных
правонарушениях
(далее – КоАП) и является исчерпывающим;
—
назначенные и исполненные меры
административной ответственности
(административное наказание) влекут
для правонарушителя истечение срока
погашения административной ответственности.
Лицо считается подвергнутым административной
ответственности в течение одного года
со дня исполнения постановления о
назначении административного наказания
(ст. 4.6 КоАП);
-
—
меры административной ответственности
(административные наказания) не
применяются в момент совершения
административного правонарушения.
Они применяются всегда после совершения
административного правонарушения; -
—
меры административной ответственности
(административные наказания)
назначаются в том случае, когда
административным правонарушением
причинен необратимый (невосстановимый)
вред. Меры административной ответственности
призваны компенсировать такой вред; -
—
меры административной ответственности
(административные наказания)
назначаются уполномоченным органом
(должностным лицом), когда собраны,
закреплены и исследованы доказательства
по делу об административном правонарушении,
установлена вина правонарушителя.
Перечисленные
КоАП меры административной ответственности
взаимосвязаны и образуют единую систему
административных наказаний. Они
могут быть классифицированы по различным
основаниям.
-
За
совершение административных правонарушений
могут устанавливаться и применяться
следующие административные наказания: -
—
предупреждение; -
—
административный штраф; -
—
конфискация орудия совершения или
предмета административного правонарушения; -
—
лишение специального права, предоставленного
физическому лицу; -
—
административный арест; -
—
административное выдворение за пределы
Российской Федерации иностранного
гражданина или лица без гражданства; -
—
дисквалификация; -
—
административное приостановление
деятельности; -
—
обязательные работы. -
В
отношении медицинских работников
(организаций) применяются, как правило,
предупреждение и административный
штраф.
Предупреждение
(ст. 3.4 КоАП) является мерой административного
наказания, выраженной в официальном
порицании физического или юридического
лица. Предупреждение выносится в
письменной форме.
Административный
штраф (ст.
3.5 КоАП) представляет собой денежное
взыскание, налагаемое уполномоченным
органом (должностным лицом) на
физическое или юридическое лицо,
совершившее административное
правонарушение. Административный штраф
призван оказать воздействие на
материальные интересы правонарушителя.
Взыскиваемые с физических и юридических
лиц суммы административных штрафов
подлежат зачислению в бюджет в полном
объеме в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
В здравоохранении
чаще других имеют место административные
правонарушения, посягающие на здоровье,
санитарно-эпидемиологическое благополучие
населения и общественную нравственность,
в частности:
Медицинским
работникам важно обратить внимание на
приведенные ниже статьи КоАП.
Статья
5.39.
Отказ в предоставлении информации.
Статья
6.1.
Сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией,
венерической болезнью и контактов,
создающих опасность заражения.
Статья
6.2.
Незаконное занятие частной медицинской
практикой, частной фармацевтической
деятельностью либо народной медициной
(целительством).
Статья
6.3.
Нарушение законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
Статья
6.8.
Незаконный оборот наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов
и незаконные приобретение, хранение,
перевозка растений, содержащих
наркотические средства или психотропные
вещества, либо их частей, содержащих
наркотические средства или психотропные
вещества.
Статья
6.13.
Пропаганда наркотических средств,
психотропных веществ или их прекурсоров,
растений, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества
либо их прекурсоры, и их частей, содержащих
наркотические средства или психотропные
вещества либо их прекурсоры.
Статья
6.16.
Нарушение правил оборота наркотических
средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, хранения, учета, реализации,
перевозки, приобретения, использования,
ввоза, вывоза или уничтожения растений,
содержащих наркотические средства или
психотропные вещества либо их прекурсоры,
и их частей, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества
либо их прекурсоры.
Статья
8.2.
Несоблюдение экологических и
санитарно-эпидемиологи-ческих требований
при обращении с отходами производства
и потребления или иными опасными
веществами.
Статья
8.5.
Сокрытие или искажение экологической
информации.
Статья
10.6.
Нарушение правил карантина животных
или других ветеринарно-санитарных
правил.
Статья
13.11.
Нарушение установленного законом
порядка сбора, хранения, использования
или распространения информации о
гражданах (персональных данных)
Статья
13.12.
Нарушение правил защиты информации.
Статья
13.14.
Разглашение информации с ограниченным
доступом.
Статья
13.17.
Нарушение правил распространения
обязательных сообщений.
Статья
13.19.
Нарушение порядка представления
статистической информации.
Статья
13.20.
Нарушение правил хранения, комплектования,
учета или использования архивных
документов.
Статья
13.25.
Нарушение требований законодательства
о хранении документов.
Статья
14.3.
Нарушение законодательства о рекламе.
Статья
14.4.
Продажа товаров, выполнение работ либо
оказание населению услуг ненадлежащего
качества или с нарушением установленных
законодательством Российской Федерации
требований.
Статья
14.5.
Продажа товаров, выполнение работ либо
оказание услуг при отсутствии установленной
информации либо неприменение в
установленных федеральными законами
случаях контрольно-кассовой техники.
Статья
14.7.
Обман потребителей.
Статья
14.8.
Нарушение иных прав потребителей.
Статья
14.18.
Использование этилового спирта,
произведенного из непищевого сырья, и
спиртосодержащей непищевой продукции
для приготовления алкогольной и
спиртосодержащей пищевой продукции.
Статья
14.19.
Нарушение установленного порядка учета
этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
Статья 15.33.Нарушение
установленных законодательством
Российской Федерации об обязательном
социальном страховании порядка и сроков
представления документов и (или) иных
сведений в органы государственных
внебюджетных фондов.
Статья 15.34.Сокрытие
страхового случая.
Статья
17.9.
Заведомо ложные показание свидетеля,
пояснение специалиста, заключение
эксперта или заведомо неправильный
перевод.
Статья
19.1.
Самоуправство.
Статья
19.7.
Непредставление сведений (информации).
Статья
19.20. Осуществление деятельности, не
связанной с извлечением прибыли, без
специального разрешения (лицензии).
Статья
19.23.
Подделка документов, штампов, печатей
или бланков, их использование, передача
либо сбыт.
Статья
20.4.
Нарушение требований пожарной
безопасности.
Отдельные
статьи КоАП заслуживают детального
рассмотрения с примерами из конкретной
судебной практики.
В
ст. 6.3 КоАП определено, что нарушение
законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившееся
в нарушении действующих санитарных
правил и гигиенических нормативов,
невыполнении санитарно-гигиенических
и противоэпидемических мероприятий, —
влечет
предупреждение или наложение
административного штрафа на граждан в
размере от ста до пятисот рублей; на
должностных лиц — от пятисот до одной
тысячи рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, — от
пятисот до одной тысячи рублей или
административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток;
на юридических лиц — от десяти тысяч до
двадцати тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок
до девяноста суток.